改扩建提供了相应的支持。 政策对妇幼保健行业的影响 国家宏观政策卫生部以及省当地政府对妇幼卫生事业的支持和投入， 将会迅速地促进市的妇幼卫生事业的发展和完善。 根据市当地具 体情况，坚持合理布局高效运转的原则，既要立足当前需要，又要着眼于今 后灾后重建工作的重点，主要措施将为恢复现有妇幼卫生机构和设立临时妇幼 卫生机服务。 对原有的规模小的妇幼保健机构，和在地震中受到严重创伤的医 疗机构进行扩大重新建设。 建设标准也将采取相应的高标准，不但满足人们灾 后紧缺的保健需求，而且对以后整个妇幼保健事业起到带头的作用。 对那 些没有发展的地方，进行初步试点工作，建立小型的妇幼保健场所，初步满足 市场的需求，再根据实际情况进行调研分析，科学地得出相应的需求数据，进 而对以后的扩大化建设也将奠定重要的基础性作用。 建设项目必要性 市孕产妇分娩地点和死亡分析 孕产妇分娩选择在乡卫生院家中或个体诊所分娩的共例,自愿 选择县级及以上级别医院分娩例转院到县级及以上级别医院的死亡 患者例，占县级及以上级别医院孕妇死亡的。 和分娩地点相比，在乡 卫生院死亡构成比减，省级医疗机构增加。 结论死亡孕妇特征死亡孕产妇集中在受教育水平低年龄偏大有多次 妊娠史无计划怀孕的妇女。 在死亡孕产妇中，从未接受孕期检查，产前 检查大于次的只占。 孕产妇在整个怀孕过程中，能否获得优质的产前保 健产科服务，直接关系到孕产妇的妊娠结局。 凡孕期接受过产前保健的妇女， 发生孕产妇死亡的危险性小于那些孕期未接受过产前保健的妇女，因此，加大 健康教育宣传力度，提高孕产妇主动接受保健的意识，同时加强社区卫生中心 和乡村妇幼卫生机构建设，及时掌握孕情，提高孕期保健覆盖率和保健质量 是降低的重要措施。 市妇幼保健院发展总体情况 市共有妇幼保健院个，年投入妇幼保健院疾病控制中心专 科疾病防治建筑材料丰富，水源充足，能够满足建筑施工需要 电力通讯交通便利，能确保工程建设的顺利进行 工程技术要求涉及到景观施工电力施工建筑装饰工程施工等，可采 用招投标的方式选择信誉良好的勘察设计及施工单位，保证工程质量，达到预 期投资目的。 综上所述，项目建设条件已具备。 第章总论 项目概况 研究范围及主要编制依据 可研报告主要结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 建设项目必要性 第三章区妇幼保健院现状 第四章建设项目区域概况 第五章建设目标与建设内容 功能定位及建设目标 妇幼保健院床位预测 第六章建设场地及建设条件 扩建选址 扩建项目建设基础条件 第七章建设方案 以原址为基础改建方案方案 以原址为基础进行改扩建方案方案二 第八章建设项目公用工程 供配电 给排水工程 电信﹑电视及通讯系统 空调 消防 第九章环境影响分析 环境保护要求 建设项目施工期间环境影响 环境评价结论第十章建设项目招标方案 建设项目招标依据 招标范围及招标组织形式 招标方式及流程 医疗专用设备政府采购 第十章投资估算及资金筹措 投资估算的依据及说明 投资估算依据及范围 方案投资估算 方案二投资估算 第十二章项目建设组织与管理 项目组织机构 建设项目实施管理 建设项目运营期间组织 第十三章风险分析及对策 投资估算的风险 建设项目建设期间风险 第十四章社会效益分析 保障妇女儿童的生命安全 促进优生优育，提高人口素质 预防医治妇女儿童疾病，提高他们的生活质量 解决灾后妇幼卫生服务，创建和谐社会 社会评价结论 第十五章结论与建议 结论 建议第章总论 项目概况 项目名称市区妇幼保健院改扩建项目 建设地点市区万春路号 研究范围及主要编制依据 研究范围 我公司受市区卫生局委托，对市区妇幼保健院改扩建项 目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括项目建设的背景与 必要性建设内容及规模建设方案投资估算及资金筹措社会效益分析 结论与建议等。 主要编制依据 中华人民共和国母婴保 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 项目建设经济背景 受全球金融危机影响，年中国经济发展面临的不确定性因素增加，有 的已转化为明显的不利因素。 我国在保持多年的两位数增长后，去年以来 连续个季度出现了回落。 于是年我国经济进入周期性调整阶段，增 速大幅下滑，经历了年初以来物价高位运行后，双双回落，名义投资 与消费继续保持较快增长，实际增速趋缓。 年成了我国经济的个重要转 折点，由持续高速增长转入周期性调整，以往那种过度依赖出口和投资的发展 方式面临挑战，些涉及社会经济深层次领域的改革攻坚急待推进，加快经济 转型与产业升级将成为下步改革与发展的主线。 政府宏观经济调控发生重大 转变，开始实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，推出了系列扩内需 保增长的举措。 年我国政府将继续针对形势的快速发展变化，采取强有力的措施扩大 内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长的 拉动作用。 实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展， 加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本 生活保障政策，切实维护人民群众权益。 政府对妇幼保健产业的政策及影响分析 国家政策的支持 党的十七大提出了健康是人全面发展的基础，把人人享有基本医疗卫 生服务作为实现全面建设小康社会奋斗目标的项新要求。 因而，搞好全国妇 幼保健医疗服务，加大妇幼保健医疗卫生建设成为了关系国计民生的大事。 中 华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法中 国妇女发展纲要年中国儿童发展纲要年 及卫生部关于进步加强妇幼卫生工作的指导意见等精神都是关于如何建 设和发展我国的妇幼保健卫生事业的文件，因此国家的相关政策是我们进行妇 幼保健机构建设的前提条件。 年下半年卫生部也特别制定了灾后妇幼卫生服务应急方案，供各 地卫生部门在灾后应急和重建过程中参考和使用。 目的是为更好地恢复和加强 灾区妇幼保健卫生服务工作，保障灾区妇女儿童的生命安全与健康。 在省十五期间卫生工作中明确指出加大对医疗卫生事业的投入 力度。 要认真贯彻落实中央省健法中华人民共和国母婴保健法实施办 法 国家计委卫生部关于印发关于卫生事业补助政策的意见的通 知 中国妇女发展纲要年 中国儿童发展纲要年及卫生部关于进步加强妇 幼卫生工作的指导意见 卫生部制定的灾后妇幼卫生服务应急方案 省灾后重建规划 区卫生系统在后重建规划方案 其他相关附件。 可研报告主要结论 项目建设必要性 在年的特大地震中，区妇幼保健院部分建筑物遭到破坏 而被鉴定为危房。 同时，目前妇幼保健院状况不能满足区人口增长过程中 妇女和儿童就诊保健的需要，在响应国家年从经济角度刺激内需的政策情况下，为满足市场需求和自身发展需要的前提下进行改扩建，具有扩建的必 要性和政策性支持。 区妇幼保健院改扩建后，可以通过预防治疗措施加强妇幼的前 期保健工作，从提高社会公众福利角度以及定程度上带动区域产业链的发展 都具有显著作用。 从建设项目可操作性角度讲，本次论证提出了两种方案，三种形式总平面 布局，并对其进行了评价，三个项目建设方案因地制宜，统筹规划，建设条件 充分，均满足建设方案实施的要求。 实施建议为在土地利用比紧张情况 下，选择方案进行投资建设在时间和土地供给条件具备情况下，选择 方案二进行投资建设。 建设项目相关指标 指标名称方案方案二 扩建建筑面积 用地面积亩亩 容积率 建筑密度 项目总投资 融资方式地方财政资金和中央财政资金 各投入 地方财政资金和中央财政资 金各投入 扩建规模孕产妇住院床位张儿童保健和儿科临床床位张妇科 计划生育床位张。 结论与建议 市区妇幼保健院改扩建项目属于在汶川大地震灾破坏后 的基础上进行改扩建项目。 项目的实施后可以通过预防治疗措施加强妇幼的 前期保健工作，从提高社会公众福利角度以及能在定程度上带动区域产业链 的发展都具有显著作用。 该改扩建项目考虑了其中长期发展规划现实需求和 未来人口增长等因素后进行建设，是符合针对妇幼群体的福利建设需要，是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是可行的 兴院之路。 妇幼保健院床位预测 孕产妇住院床位张。 区目前常住人口万人，每年分娩产妇余人。 全区目前共有产科 床位张，完全不能满足该区产妇分娩的需要，供需矛盾突出。 根据区 中长期发展规划，到年区人口将达到万人左右。 按此发展速 度，区产科床位应增加到张。 因此，改扩建的妇幼保健院设定张 孕产妇分娩床位。 儿童保健和儿科临床床位张 儿科临床床位张 按区每年新婴儿人左右，全区有岁儿童约人。 全区 共有儿科床位张。 目前床位完全不能满足患儿住院的需要。 特别是随着 人口的逐年增加，供需矛盾将更加突出。 因此，区妇幼保健院应设置床位 为张。 重症监护床位张 目前，妇幼保健院有新生儿床位张，承担着全区高危新生儿的重症监护 工作。 随着产科床位增加，新生儿床位也需同步增加，拟设置新生儿床位张。 残疾儿童康复病床张 随着政府和全社会对残疾儿童康复工作的重视，区妇幼保健院也成为 出生缺陷干预工作重点参与单位，因此残疾儿童的病床数量需要增加，拟设为 张。 妇科计划生育床位张 随着区人口增长和妇科疾病的