性质为国家投资基本农田土地整理项目。主要是通过对整理 区域的道路及水利排灌设施的配套，将项目区整理成旱涝保收的稳产 高产基本农田保护区。 项目范围 项目区涉及镇的个村，即村三节村五村和云台村。 建设规模公顷，位于县的东北方向，距离县城约 公里，地理位臵东经，北纬 。东西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武 公路。 项目规模 建设规模 项目建设规模为公顷，其中耕地面积公顷，占 ，草地面积公顷，占，其它农用地公顷，占 ，荒草地公顷，占，裸岩石砾地公顷，占。 投资规模 项目估算投资为万元，其中工程施工费万元，设 备购臵费万元，前期工作费万元，工程监理费万元， 竣工验收费万元，业主管理费万元，不可预见费万元， 全部申请国家投资，详见附表。 项目计划两年实施，年投资万元，年投资 万元。 项目工期 项目施工工期为年月年月，计二年自然年度。 项目任务和目标 主要工程内容有土地平整工程，农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地公顷，占建设规模的。项目 工程主要是平整方量万，新建田间道，新建生产路 ，改建生产路，修建斗渠，农渠，涵洞 座，水闸座，跌水座，水池座。 完善田间水利设施及田间交通系统，灌溉保证率达，排水达 到年遇标准。项目实施后可有效改进农业生产条件，改善生态 环境，使项目区建成基础设施完备，高质量，高标准，高效益土地整 理区，为维护和改善区域生态环境，实施农业生产机械化耕作水利 灌溉和规模经营，发展地方经济及提高农民的生活质量创造良好条 件。 报告编制依据 国家法律法规中华人民共和国土地管理法土地 管理法实施条例荒草地和天然草地 项目区共有荒草地公顷，天然草地公顷。这些土地主 要是零星分布于田间地头，通过本次整理后，灌排设施配套和路网配 套，进行合理开发利用，即可整理为优质耕地。 裸岩石砾地 项目区共有裸岩石砾地公顷，其中公顷由于裸岩出露 严重，表层土壤很少，整理难度大，并且分布较为集中，爆破等费用 较高，经综合考虑后，决定保留这部分土地，本次不参与整理。项目 区还有公顷的裸岩石砾地，石砾含量相对较少，通过爆破等工 程可以整理为耕地，这部分土地也是本项目的主要新增耕地潜力来 源。 田坎目录 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 项目简介 报告编制依据 项目区概况 自然条件 自然资源 社会经济条件 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目的合法性分析 项目区新增耕地潜力分析 项目区土地适宜性评价 项目区土地利用限制因素分析 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 项目规划方案与总平面布置说明 项目的主要工程内容 项目工程进度计划 投资估算 投资估算依据 取费标准投资估算总投资及年度投资 项目区土地权属调整工作方案 土地权属现状 土地权属调整工作方案 项目组织实施管理 组织领导和机构设置 工程建设管理 资金使用管理 效益分析 社会效益 生态效益分析 经济效益分析 可行性研究结论 可行性研究结论 问题与建议 附件 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 县位于省最北部，西北东北与市之市 县县毗邻西南东南分别与县县接壤。总面 积平方公里，辖镇乡含民族乡，个村居。 全县总人口人，其中农业人口万人，少数民族人口 人，其中仡佬族人，苗族人，土家族人，县城 所在地距区公里，市公里，市公里，经 到公里进入长江航运，北至县公里，至公里， 两处均可与乌江航运相通。地国家粮食安全，维护社会稳定和国家长治久安的需 要。我国的基本国情和我县县情，决定了在相当长的时期内，土地仍 是农民最基本的生活保障。民以食为天，吃饭问题，始终是摆在我们 面前的件头等重要大事。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地， 严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。耕地后备 资源相对不足，加之各项建设仍需占用耕地，为了确保本行政区内耕 地总量不减少，县依据土地管理法律法规，认真制定了县镇两 级土地利用总体规划，分析现实和可能，科学确定了每地块的规划 用途。县镇基本农田土地整理项目区，自然条件相对较好，净 增耕地潜力较大，依据宜农则农，耕地优先的原则，实施该整理项目， 必将为县完成耕地开垦计划任务和解决好吃饭与建设问题提供保 障。 第三，实施该项目，不仅能改善当地农民的生产生活条件，增 加农民收入，保障农民的经济利益，而且能改善当地居住环境和生态 环境，提高土地的集约利用率和产出率，从而保证农民增产增收，促 进当地经济发展。 该项目合民心顺民意，当地群众对土地整理热情很高，而且经 过多年的实践，他们已经积累了相当丰富的经验，该项目必将得到广 大干部群众的大力支持和积极拥护。但由于土地整理工作是项系统 工程，需要投入大量资金，仅靠当地的经济力量是无法完成的。因此， 该项目申请列为国家级土地整理项目。 项目简介 项目类型 该项目申报为国家投资重点项目。其主要原由如下 是自然条件较为适宜。项目区在当地属于自然条件较好的区域 且周边交通便利。 二是该项目区集中连片，建设规模公顷，容易实现统规 划，统实施和管理，效益显著。 三是政府重视，群众积极。县政府和镇对土地整理非常重 视，把土地整理作为实施经济可持续发展的项战略措施，实施了目 标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励土地整理。当地群众进行 土地整理的热情较高，结合区农业部门及镇政府的农业结构调整， 前景非常好。 四是县己经积累了丰富的土地整理经验处高原向四川盆地过渡的斜坡地 带，属中亚热带湿润高原山区，最高海拔米，最低海拔 米，平均海拔米左右。 全县土地利用主要表现在人均土地资源较为丰富，土地农业利用 率高。但存在过度垦殖，用地结构需要调整的情况。特别是近些年人 为的活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用 养失调，土地质量不断下降非农业用地不断增加，耕地不断减少的 现象越来越突出。 年初，为支持三农建设，党中央国务院作出决定，将土地 出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增 加，根据国土资源部年国土资源工作要点，下步国家投资土 地开发整理重点向实施重大工程和大力开展基本农田整理方向 倾斜。 根据国土资发号关于加强和改进土地开发整理工 作的通知要求，大力开展基本农田整理是今后个时期内土地开发 整理工作的项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高 耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还 要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成 法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。 县镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央国 务院有关当前经济工作和严格土地管理的系列方针政策的举措，而 且是为了积极响应国家省市开发整理土地的号召，踏踏实实地为 农民办实事办好事的客观需要，还是实施县镇两级土地利用 总体规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积， 确保耕地总量动态平衡的必然选择。其必要性具体体现在以下几个方 面 首先，是解决好三农问题，提高农业综合效益和竞争力的需要。 中央经济工作会议指出必须坚持把解决好„三农‟问题作为全党工作 的重中之重，任何时候都不能放松。从当前和今后个时期看，农 业生产面临耕地面积继续减少的问题，是制约三农的主要问题之 ，在增加耕地有效面积的基础上，提高农业综合效益和竞争力，是 农业发展的主线。 其次，是确保能达到人畜饮 用及渔业农田灌溉用水要求。 水资源平衡分析 可利用水资源 项目区处于东流河大堰灌渠控制范围，项目区可利用的主要灌溉 水源是东流河大堰和地下水。但考虑到地表水利用方便且后期运行费 用小，本着先用地表水的原则，本次规划采用地表水进行农田灌溉。 需水量估算 作物灌溉定额的确定 项目区灌溉设计保证率取。根据水利和农业等有关部门 资料，制定项目区农业灌溉制度。 根据当地群众的灌溉习惯和同类灌区的灌溉试验资料，拟定作物 的灌水次数和灌水定额，每天的灌水时间取个小时。根据县 水资源调查和水利化区划报告分析成果，枯水年份农作物 灌溉定额为水稻净灌溉定额为亩，小麦油菜旱作物为 亩，玉米为亩。整理后，项目区的耕作条件有了较大的改善， 灌排道路设施也配套完善，复种指数可达到。 项目区整理后，作物种植结构进行了部分调整，规划水田 公顷，旱地公顷，水浇地公顷。 农作物灌溉需水量的计算 项目区用水量只计算项目区内作物灌溉需水量。工程实施后渠灌 区灌溉水利用系数将达到。在灌溉保证率为的情况下，作 物灌水量计算见表。 表项目区作物年灌水量单位亩，亩年，万 项目水田旱地 作物类别水稻油菜小麦玉米 种植比例 灌溉定额亩 种植面积 需水量万 净需水量合计万 毛需水量 由上表计算知，项目区总用水量即农业灌溉需水量为万立方 米。 可供水量估算 项目区灌溉水源主要是东流河大堰，区内出露泉水和少量水井为 补充水源。根据东流河大堰设计规模和控制面积，项目区均属于其灌 区范围，用水量能够得到保证，在保证率情况下，东流河大堰 可向项目区供水万，项目区农业灌溉用水能够得到满足。 水资源平衡分析 根据前述的需水量计算及可供水量分析，可以看出，在灌溉保