（终稿）某县岩溶地区石漠化综合治理工程新增项目立项申请报告书.doc（最终版）

相关的技术标准与规程规范 封山沙育林技术规程 造林技术规程 森林抚育规程 造林质量管理暂行办法年月日 贵州省封山育林技术规定试行贵州省林业厅 贵州省人工促进封山育林技术规定试行贵州省林业厅 水土保持综合治理技术规范 灌溉与排水工程技术管理规程 贵州省基本农田建设规程年月修订 水土保持工程概估算编制规定年月日 水土保持工程概算定额年月日 水土保持综合治理效益计算方法 贵州省水利工程建设基金筹集和使用管理暂行办法年月 日 水利建筑工程概算定额水利部水总号 主要造林树种苗木质量分级育苗技术规程 工程县的相关规划与基础资料 贵州省岩溶石漠化综合防治规划年 盘县岩溶石漠化综合防治规划年 贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理试点项目实施方案 及各年的初步设计。

主要建设内容及规模 盘县年石漠化综合治理项目，选择刘官镇板桥镇马场乡 保基乡个乡镇的旧普安高官屯背阴箐石坝碗厂五桥河底下格 所河干沟条小流域进行治理，流域内土地总面积，岩溶面积 ，石漠化面积。

三年共治理石漠化面积，其中专 项资金治理石漠化面积，林草植被建设实施封山育林其中 封禁封山育林，人工促进封山育林人工造林 其中人造防护林，人工造经济林整合其它 资金治理石漠化面积，林草植被建设实施封山育林其中封禁封 山育林，人工促进封山育林人工造林其中人造 防护林，经济林小型含石 漠化旱地，粮食总产量吨，单位面积产量公斤公顷，森林 覆盖率。

土地利用情况 旧普安小流域土地总面积，全部属于岩溶地貌。

耕地， 其中水田，旱地林地，其中有林地，其 它林地住宅用地等建设用地水域及水利设施用地 。

石漠化特征成因等主导因子目录 总论 项目背景 项目建设与实施单位 编制目的 编制依据 国家的相关法律法规文件 石漠化综合治理的指导性文件 相关的技术标准与规程规范 工程县的相关规划与基础资料 主要建设内容及规模 建设期限 投资概算及资金筹措 投资概算 资金筹措与投资计划 效益分析 盘县基本情况 县域概况 自然条件与资源状况 社会经济状况 石漠化现状盘县年石漠化综合治理试点项目工作开展情况总结 盘县年石漠化综合治理试点项目完成情况 石漠化综合治理试点项目取得的主要成效 开展石漠化综合治理试点项目工作的几点体会 石漠化综合治理试点项目实施存在的主要问题 项目实施必要性与建设条件分析 项目实施的必要性 生态建设需要 调整农业产业结构的需要 项目实施的有利条件 项目实施的制约因素 指导思想原则与建设目标 指导思想 项目设计的基本原则 因地制宜，综合治理的原则 以生态治理为主，兼顾改善农民生活条件的原则 可操作，易实施原则 统筹安排，综合设计，分期分批治理原则 建设目标 工程布局及建设内容 小流域选择的标准原则与依据 工程总体布局小流域项目区基本情况 刘官镇旧普安小流域概况 保基乡五桥小流域概况 板桥镇背阴箐小流域概况 马场乡石坝小流域概况 马场乡碗厂小流域概况 刘官镇高官屯小流域概况 保基乡河底下小流域概况 保基乡格所河小流域概况 保基乡干沟小流域概况 主要建设内容及规模 工程设计方案 林业植被建设 封山育林设计 人工造林设计 森林保护设计 检查验收 建立档案 小型水利水保工程设计 排洪沟工程设计 小水窖 小山塘工程拦沙坝工程设计 项目实施进度安排 年项目实施进度安排 项目初步设计时间 工程实施进度设计 检查验收时间设计 年项目实施进度安排 项目初步设计时间 工程实施进度设计 检查验收时间设计理工程的实施进行管 理，搞好与上级领导小组设办公室的衔接和县成员单位的协调沟通，组织编制石 漠化实施方案年度初步设计，编制申报投资计划，资金的监督使用，对工程实 施质量数量和进度进行监督检查，协调处理工程实施中出现的问题，项目组织 验收等工作。

在县林业局农业局水利局设立石漠化综合治理实施作业组，为 工程的实施主体单位和技术支撑单位，负责参与编制石漠化实施方案和年度初步 设计，组织实施相关工程。

项目涉及乡镇由乡镇主要领导或分管领导任石漠化综 合治理项目小组责任人，相关股室负责人任成员，成立乡镇石漠化综合治理项目 实施工作机构，负责落实各项目的实施工作。

编制目的 通过编制实施盘县年石漠化综合治理项目，确定盘县 年石漠化综合治理项目的目标和任务，三年共设计治理石漠化面积，使 我县石漠化面积进步减少，为今后石漠化综合治理积累大量的技术和管理经 验，实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展的历史性跨越。

编制依据 国家的相关法律法规文件 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国水土保持法实施条例年月日中华人民共和国防洪法年月日 中华人民共和国森林法年月日修正 中华人民共和国节约能源法年月日 中华人民共和国农业法年月日 中华人民共和国防沙治沙法年月日 中华人民共和国土地管理法年修正 退耕还林条例年月日 基本农田保护条例年月日 全国生态环境保护纲要 贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法年月 日 贵州省实施基本农田保护条例办法年月日 贵州省实施中华人民共和国森林法暂行规定年月日。

石漠化综合治理的指导性文件 关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见的通知 发改地区号 关于转发国家发展改革委关于进步做好西南石山地区石漠化综合 治理工作指导意见的通知的通知黔发改代赈号 国家岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法 国家发改委关于印发年岩溶地区石漠化综合治理重点县名单的 通知发改办农经号 年项目实施进度安排 项目初步设计时间 工程实施进度设计 检查验收时间设计 施工和组织管理设计 招投标初步方案与工程监理 招投标方案设计 工程监理 施工组织管理 投资概算及资金筹措 概算依据 概算范围主要指标 投资概算 工程总概算 分项工程概算 资金筹措方案 效益分析 生态效益分析与评价 经济效益分析与评价 社会效益分析与评价 保障措施 政策保障 资金保障 组织保障 制度保障 科技保障 监测保障 社会保障 总论 项目背景 盘县国土总面积，碳酸盐类岩石面积达，占国土面积的 ，是典型的岩溶县。

据盘县石漠化监测调查报告显示，全县石漠化 面积，占国土总面积的。

其中轻度石漠化面积为， 占国土总面积的中度石漠化面积，占国土总面积的 重度石漠化面积，占国土总面积的极重度石漠化面积， 占国土总面积的。

石漠化造成生态环境脆弱，并易引发干旱洪水等自然灾害，造成耕地综合 生产能力降低，减小人类生存发展空间，威胁人民群众的生命财产安全，已成为 影响社会经济发展的生态和社会问题。

年月国家发展和改革委员会下发了关于进步做好西南石山地区 石漠化综合治理工作指导意见的通知，我县编制了贵州省六盘水市盘县喀斯 特石漠化综合治理规划。

十五期间，盘县被列为全国 个石漠化综合治理试点县之，三年共治理石漠化面积，年我县 被列为全国岩溶地区石漠化综合治理重点县。

按照国家发改委岩溶地区石漠化 综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南年，我县本着 轻重缓急，先积极后般的原则，组织编制了贵州省盘县岩溶地区石漠化 综合治理工程实施方案年。

项目建设与实施单位 为加强对全县石漠化综合防治工作的统筹协调和组织领导，加快生态文明建设，县委县政府成立了以县长为组长，县委副书记县政府常务副县长和分管 农业的副县长为副组长，县发改财政农业林业水利环保建设文体 国土交通等部门领导为成员的石漠化综合防治工作领导小组。

盘县石漠化综合 治理工程项目主管部门为盘县人民政府。

项目牵头部门是盘县发展和改革局。

领 导小组下设办公室在县发改局，负责对全县石漠化综合治目受干旱，工程性缺水和严重的凝 冻灾害不同成度影响工程进度和质量。

项目实施必要性与建设条件分析 项目实施的必要性 生态建设需要 盘县经过多年实施生态项目建设，全县年森林覆盖率达到。

但盘县由于人多地少，林粮供需不足等现象，水土流失还较严重。

生态成为制约了盘 县经济和社会问题之，进行石漠化综合治理是恢复和改善生态环境的迫切需 要。

调整农业产业结构的需要 盘县受地理环境的影响，山高谷深，土地贫瘠。

农业基础设施仍然十分薄弱， 土地产出率较低，农业仍然处于粗放型的生产经营方式，产业结构单，林业 牧业产值在农业总产值中的比例小。

通过封山育林人工造林等生态工程治理， 方面保持水土，增强土壤肥力另方面加快农业产业结构调整的步伐，在项 目区逐步形成林果等特色产业使全县农业逐步向高产优质高效的农 业发展方式转变。

项目实施的有利条件 是国家各级各部门对石漠化综合治理的政策支持，为石漠化综合治理提供 政策保障措施二是县委县政府的高度重视和各级各部门大力支持，全县广大 干部和群众的积极参与，为石漠化综合治理提供技术和人力保障三是有石漠化 综合治理试点项目实施取得的经验，为石漠化综合治理奠定了坚实的基础四是 盘县近年计划完成个村居委会的村寨整治，通过实施农村五改三建 规范和四化工程，大力开展新农村建设，巩固石漠化的治理成果。

项目实施的制约因素 是石漠化综合治理技术和管理经验需进步探讨。

二是石漠