（终稿）仁和镇等基本农田整治新增项目立项申请报告书.doc（最终版）

为具体落实十分珍惜合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国 土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以郸城县土地利用总体规划 和郸城县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力 增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而 为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善 项目区所在的李楼乡片区位于郸城县最北边，生产条件不便，当地农民生活 直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些 投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝的被动局面，离高 产稳产田的耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低 下，从事农业生产的积极性不高。

这样的社会生态经济条件如得不到及时改善， 将阻碍郸城县经济社会总体战略目标的实现。

政府重视，群众积极 郸城县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理 作为实现全县经济可持续发展的项战略措施，实施了目标管理，同时制定了 系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土 地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。

年以 来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成 效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县经济 社会的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设的必要性和意义 有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓郸城县人口大 量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。

另方面，项目区所在地的第二三产 业所占比重极小，耕地是当地群众在附近交织。

灌排设施 项目区内有较多的沟渠水库和坑塘，基本能满足项目区内现代农业生产的灌溉 需求，排水设施还不够完善。

林网建设状况 项目区内没有成片生态防护林带，现有道路两侧有少量防护林，田间林木不多， 没有形成林网。

有待在土地整理中沿道路沟渠和边界周围种植树木，建设林网。

项目特性表 序号项目单位数量备注 项目概况 建设地点巴集乡李楼乡 建设规模 项目投资万元 新增耕地 新增耕地率 项目性质基本农田整治 建设期年 二建设内容 土地平整 土地平整黄湖片，仁和片 区 土方量万方黄湖片，仁和片 二农田水利 提灌站个 变压器台 清淤沟米位于仁和片区硬化 维修沟米位于黄湖片区硬化 农沟黄湖片，仁和片硬化 生产桥座黄湖片，仁和片 涵座黄湖片，仁和片 清淤渠个位于仁和片区 三田间道路 田间道规格黄湖片，仁和片水泥路面 生产路规格黄湖片，仁和片砂石路 四农田防护工 程 防护林栽植 田间道两侧株黄湖片，仁和片冬青 三综合经济指 标 投资标准元亩 年效益万元年 静态回收期年 目录 综合说明 项目综合说明 项目背景 项目所在县简况 项目建设的必要性 可行性研究报告编制依据 项目区概况 自然条件 社会经济条件 自然灾害 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目的合法性分析 土地利用主要限制因素分析 项目适宜性分析 项目区新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 建设标准 规划方案比选 规划方案总体布局说明 建设内容 土地权属调整 土地权属现状 权属调整的原则 权属调整的依据和程序 权属调整方案编制说明 实施措施与工程管理 实施措施 工程管理 施工组织设计 施工条件 施工布臵 主要工程施工 施工进度 投资估算 编制说明 估算成果 资金筹措 投资进度计划 效益分析 社会效益分析 生态效益和环境影响分析 经济效益分析 可行性研究结论 结论 建议 附渠相连旱能浇涝能排的高产 农业园区。

建设工期 项目建设期个月，施工时间从年月至年月，其中年 月到月组织项目招投标和委托监理等筹建工作，年月到年月完 成土地平整工程，农田水利和田间道路工程，年月完成农田防护工程， 年月完成初验整改及竣工验收工作。

估算投资 项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷，即元亩。

项目背景 项目所在县简况 地理位置 郸城县位于河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫鄂皖三省的连接地带， 雄踞江淮之间。

地理坐标东经，北纬。

县 境东连固始，西靠光山，南连商城，北与息县淮滨隔淮河相望，为豫东南中心，既 是通往大别山的门户，又是沟通豫鄂皖的要地。

全县人口万，其中汉族， 回壮满蒙等个少数民族占。

土地面积平方公里，人口密度每平 方公里人。

自然条件 郸城县处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖 季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

年平均日照小时，年平均日 照率为。

在农作物生长的旺盛季节，日照时数多在小时以上， 对农作物的光合作用非常有利。

全年太阳辐射总量为焦耳平方厘米以上，是 河南省太阳辐射比较丰富的地区。

气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦 耳平方厘米，气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦耳平方厘米。

全年 平均气温摄氏度，大于摄氏度的积温为摄氏度，大于摄氏度的积温为 摄氏度，光热资源能够充分满足年两熟制作物的生长需要。

年均无霜期天，平 均初霜日是月日，终霜日为月日。

年平均降水毫米。

社会经济 郸城县下辖个乡镇，个行政村，个自然村，总人口万人， 国内生产总产值万元，其中第产业产值万元，第二产业产值万 元，第三产业产值万元。

项目建设的必要性 项目提出的原由 人地矛盾日益突出 郸城县位于河南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。

全县年耕地面积万亩，人口万人，人均耕地面积仅为公顷， 是河南省人多地少的县份之。

基于以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日 益加剧的趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于 历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性 可行性研究摘要书 附仁和片区工程量表 附黄湖片区工程量表 综合说明 项目综合说明 项目名称 项目全称为河南省郸城县巴集等二乡土地整理项目。

项目类型 国家级重点投资项目。

项目性质 项目性质为土地开发整理项目。

建设规模 项目区建设规模为公顷，其中巴集乡片区，李楼乡片区 。

位置和范围 仁和镇片区位于郸城县仁和镇的连岗村，地理位臵为东经 ，北纬。

李楼乡片区位于郸城县北边，地理位 臵为东经，北纬。

地貌类型 项目区地貌为平原地区，地势较平坦，局部有洼陷，高差米左右。

土地权属状况 项目区土地所有权为分别属于郸城县巴集乡和李楼乡，项目区土地四至明确，界 址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。

新增耕地指标 项目区建设规模公顷，预计新增耕地公顷，新增耕地率为。

主要建设内容 本项目主要建设内容分为四个方面。

土地平整工程本项目结合当地实际情况通过对丘陵地带的平整和对滩涂和草地 的整理，增加耕地面积，提高土地耕种质量。

农田水利工程项目区共修建硬化排水沟条，其中仁和片区条，共计 米，黄湖片区条，共计米，清淤排水沟条，位于仁和片区，米修建 生产桥座，涵洞个，在黄湖片区中维修渠条，共计条，其中硬 化，清淤，修建提灌站个。

田间道路工程项目区共新修田间道路条，其中仁和片区条，共米， 黄湖片区条，共计米，都是米宽水泥路面新修生产路条，其中仁 和片区条，共计米，黄湖片区条，共计米，都为米宽的砂石路。

农田防护工程项目区在田间道路两侧共规划共种植冬青株，其中仁和片 区株，黄湖片区株。

耕地质量变化情况 项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程田间道 路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。

耕地调整为灌溉有保障 的水浇地，田间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。

建设目标 项目目标是整治原有耕地公顷，其中仁和片区公顷，黄湖片区 公顷整理其他草地和滩涂新增耕地公顷，使耕地面积达到公顷， 占项目区总面积的。

使项目区达到路相通产业结构，走农业产 业化发展的道路，取得了显著成效。

初步形成了种植业水产业畜牧业三个产业链 条和驻城黄湖宾馆作为对外联络窗口的经济发展新格局。

先后建成了亩优质水产 苗种繁育亩高中产渔业养殖万头规模生猪养殖亩杉木林亩 花卉种植亩农业高新科技示范等六大基地。

与此同时，社会事业发展日新月异。

拓宽改造了黄湖至全集公里的水泥路，实施场区村村通工程公里，硬化了场 区主干道整修了支斗渠和桥涵闸，新建了春河提灌站架设了高低压输变 电线路和移动电话通信基站，开通了程控电话有线电视和互联网业务，进步改善 了生产生活条件在团中央老首长老领导的亲切关怀下，新建了黄湖爱乐希望小学 和共青图书馆电脑室，有力地推动了农场教育事业的蓬勃发展全面完成了国有农 场税费改革任务，大幅度减轻了农工负担规划建设了场部新街和集贸市场，小城镇 建设步伐不断加快。

进步