期达到全 社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是经济适用房廉租房及公共 租赁租房的提出，是作为对占绝大多数的广大中低收者的种政策优惠， 加之救济性质的经济适用房廉租房及公共租赁租房政策，不失为通过扶 持弱势群体政策谋求政治的稳定和社会和谐的个良策。 有数据表明，改革前后城镇居民人均住房面积从不足平方米扩大到 了平方米，这是全世界过去余年城市化历史上没有过的奇迹。 从安居乐业角度看。安居乐业，是古老的成语，不灭的真理。作为 对国民幸福富有终极责任的中央政府，把居者有其屋作为己任，是正义 的顺乎民意的举措。其实世界各国政府都把百姓居住当做头等大事，只 是体制不同表现的形式不同。经济适用房廉租房及公共租赁租房保障体 系是顺民意的。 从城镇化及农民角度看。有人说房地产市场空间很大，还要涨 年。因为中国有不断扩张的真实需求是从现在的挤破头买经济房的现 象就可看到现在的真实需求远未满足二是从每年超过城镇化率看人 口增长住房需求增长。要根本解决长期以来城乡隔离对立分离的局 面，需要次制度改革，解放农民，转移农民，减少农民，让更多的中国 农民看到进城的希望，并最终让他们融入到城市化的洪流中去。如今农民 散落在城市的每个角落，他们为在城市生存支付着昂贵的居住成本。应 该给进城农民及城镇新就业人员及低收入群体个安身之地个安居保 障。 改革开放以来，我国经济社会各个领域发生了天翻地覆的变化，经济 发展日新月异，人民群众的生活水平得到了极大的提高和改善，各类基础 设施和社会公益设施也有相当大的改善。当前，我国正处于全面建设小康 社会加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨 的任务，各级党委和政府都有加快发展经济的巨大决心。但是，各地的经 济基础和发展条件是不样的，居住生活的条件也有很大差距。有些地方 因为居住生活条件较差，从而影响了当地居民群众的团结及社会经济的 发展。因而适当改善这些地方的居住生活条件也就成了必须， 开放式设计，考虑厨房操作台的摆放管线安装通风排气条件中小户 型可采用自用间隔设计，体现个性品味。 落地弧形窗打破单纯以阳台作为居室外延空间的局面和低窗台可 坐可卧，即增强了使用空间，又开阔了视野充分体现人性化设计。 结构设计 工程结构形式 该项目主要由多层建筑物组成，安全等级为二级。 第章项目综述 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称公租房建设项目 项目承办单位 项目承办单位 项目拟建地点 项目拟建地点规划的兴业北路与龙水路交叉口东北角 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的 通知国发号 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价 格意见的通知国办发号 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发„‟ 号 国家发改委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉 租住房项目的支持办法的通知发改投资号 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住房 号 建设部关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的通知建 住房号 财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金 的通知财综号 建设部国家发展和改革委员会监察部民政部财政部国土资 源部中国人民银行国家税务总局国家统计局廉租住房保障办法建 设部令第号 国家发展改革委办公厅建设部办公厅关于编报年新建廉租住 房投资建议计划的通知发改办投资号 人民政府办公厅关于印发人民政府贯彻落实国务院切实稳 定住房价格通知精神的实施意见的通知筑府办发„‟号 贵州省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难 若干意见的实施意见黔府发号 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理 试行办法的通知黔府办发号 城市总体规划 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 委托人提供 租赁租房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系， 让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安 居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义，促 进和谐社会建设。 随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城 市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政 策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出 租的小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通 过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新 职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也 亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁 市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇 居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。 项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是生产资 料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。土地管理法 第八条规定城市市区的土地属于国家所有。宪法第七条规定国有 经济，即全民所有制经济，是国有经济的主导力量。我国的经济适用房 廉租房及公共租赁租房作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土 地出让金。每个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住， 只需支付材料费人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房廉租 房及公共租赁租房符合宪法规定。 从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终是人类孜 孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等提出的和为贵 兼相爱大道之行也，天下为公，到近代太平天国洪秀全提出的务 使天下共享以及康有为在大同书里提出要建立个人人相亲，人 人平等，天下为公的理想社会，这些思想，都在定程度上反映了广大 人民群众对美好生活的向往。 目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济 的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。与此同时，也出 现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的趋势。现在的富裕家 庭占有社会总金融资产的，而其他有关基础资料技术资料 编制人员调研资料等。 研究工作范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性建设 地点及建设条件建设内容与建设规模项目的组织管理和实施计划环 境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行 综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估 算和融资方案，以便为项目的融资和建设，提供可靠的决策依据。 建设规模与内容 根据项目区域发展状况及承办单位提供的资料，确定该项目建设内容 为新建公共租赁住房及配套设施 总用地面积平方米 规划用地面积平方米 总建筑面积平方米其中，六层高公共租赁租房栋，总建 筑面积平方米，共计套，配套设施为地下商场平方 米地下车库及附属设备用房平方米公共建筑平方米。 设计容积率，建筑密度，绿化率。 投资估算与融资方案 初步估算，项目总投资为万元，资金来源为建设单位自筹。 项目结论 搞好城市环境建设，实现人与自然的和谐，是建设和谐社会的客观要 求。该项目通过改善人居环境，为社会公众提供了良好的公共产品和公共 服务，是社会进步的体现，应受到社会各界的广泛关注和支持。该项目将 有力促进和提高城市现代化水平和文明程度，加速城市化进程，提升城市 品位和知名度，项目的社会互适性明显，社会效益显著。有利于改善低收 入家庭住房困难，缓解贫富差距，让住房困难家庭共享改革开放的成果， 对促进社会公平与正义，维护社会稳定，促进区域经济社会协调可持续 发展和社会主义小康社会建设，促进和谐社会建设，具有重要的现实意义 和深远的历史意义。 在该项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，加强组织 管理，保证实施进度和建设质量，保证工程高标准建设并及时投入使用， 尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 高举建设有中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构 建社会主义和谐社会的目标要求，以人为本，关注和改善民生，把解决城 市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重 要内容，作为政府公共服务的重要职责，加快建立健全以廉租住房公共受能力， 以及住房保障政策 分区域分物业形态分建筑形态分档次品味分组团并按照功能 系数与价值系数大小定价 考虑开发与运营成本。 价格规划 公租房租金由物价部门根据有关政策，结合当地物价水平及低收入 居民收入水平承受能力等综合因素核定，并实行收支两条线管理。 规划理由 保障性住房属于社会保障范畴，属公益事业，政策性强原则性强， 价格规划定位应依据国家现行政策及有关规定。 项目小区配套功能建设规划方案 该项目在设计中宜突出以下几个方面特色 居家品位经济适用住宅分区功能科学健全，环境独特格调高 雅舒适温馨的居家空间。 服务品位优质专业化标准化的人性化服务，以人为本的科学管 理。 生活品位讲究住宅风水和室内设计理念如少装修多装饰，居家 配备齐全的高品质生活。 小区品位公用设施和休闲娱乐设施功能齐全，小区中庭的绿化美化， 健身等休闲活动空间，可配轻松