1、“.....年第五次全国人口普查结 果显示，全国岁以上的单身老人户中为空巢老人。其中， 城市中空巢家庭的老人占老人总数的左右，也就是说，四分之 以上的城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。从 有关机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的空巢 家庭比例已经上升到，其中独居老人占仅与配偶同 住的占。专家认为，随着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化 成为必然趋势。预计到年，我国的空巢老人家庭的比例可能达 到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。 空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型从中年期到老年 期，还要经历家庭周期的转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如 果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老年人的生活质量， 还会给家庭带来各种困难，从而导致系列社会问题。因此，空巢家 庭问题，不仅仅是个别家庭的问题......”。

2、“.....它关系着现代化的进程人们的生活质量社会和谐和安定，是影 响全面实现小康社会的个重要因素。 二区的基本情况 社会历史概况 区原为县级市，年月日，经国务院批准，撤销 县级市设立区，现为市辖中心城区。区历为的政治经济文化信息中心和交通枢纽。全区总面积平方千米， 城区面积平方千米，全区辖镇个街道办事处，年末，全 区总人口约万，其中城市人口约万。 区是座拥有众多荣誉的中心城区，曾先后荣获历史文化 名城全国双拥模范城中国酒文化名城全国十佳绿 化城市全国两基达标县市和国家级科技先进区等光 荣称号。 改革开放以来，全区各族人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不 断深化改革，经济社会步入了快速发展时期。近年来，区委区政府 紧紧围绕市委市政府提出的构建万人口城市的需要和工业化 城市化农业产业化总体发展思路，先后实施系列重要举措......”。

3、“.....作为中心城区，区基础设最多 只能达到老人总数的，美国英国等则有高达的老人在家实现 养老。 以东方的新加坡为例。新加坡共有人口万，岁以上的老 年人占总人口的。他们把老年人称为乐龄人士更人性化。新 加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地向 人民灌输儒家的孝道思想，号召全社会关爱孝敬老年人每年农历居家养老服务平台建设项目简介 项目承担单位情况概况 项目单位的基本 本项目单位为市区民政局。区民政局承担着区域内 救灾救济城乡低保优抚安臵社会福利基层政权社区建设 区划地名殡葬管理婚姻和社团登记等社会职能。区民政局与区老 龄办合暑办公，全区的老龄事业工作列入区民政职能工作范围。 项目单位近年工作情况 区曾于年荣获全国民政工作先进县市区旗 荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外， 在社区工作方面......”。

4、“.....努力开创社区工作 新局面，大力扶持和发展家政服务居家养老社区信息化建设等作 为推动社区服务社会化和产业化的主攻方向，取得了较好的成绩 年，荣获全国社区建设示范区年，荣获全国双拥模 范先进单位年，荣获全国老年维权示范岗同年，为 加快老龄事业的发展，编制了区老龄事业发展十五规划 年，使各项民政工作更具有严肃性和计划性年， 荣获全国村务公开民主管理制度创新提名奖等荣誉称号。这些成绩，充分体现了区民政局为全区社会经济发展和社会文明进步作出的 应有贡献。 项目单位的经费状况 区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政 专项资金拨款和区本级财政民政专项资金预算两大类。经费支付科目 包括城乡低保金救灾救济金困难救助金优抚金义务兵优待金 退伍兵安臵金福利彩票公益金社会捐赠慈善基金民政事业费等 各项专项资金。年，上级财政拨款总计万元......”。

5、“.....上级下拨福利彩票公益金万元，全年 累计拨款万元。从年起，区财政每年预算万元专 项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务 体系。另外，区财政每年下拔万元社区特需费，每个社区万元， 主要用于社区孤寡老人和特困家庭的临时困难救助。 二新建各街道至少个社区居家养老服务中心建设，培训提高 服务水平，规范服务标准，制定相应的管理制度，在总结现有路社区居家养老服务中心试点经验的基础上，使我区居家养老在具有服 务平台为依托的条件下全面开展。 二项目建设的历史背景 我国人口老龄化发展趋势 我国人口老龄化趋势 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在 的现象，是世界性问题，这在发达国家尤其明显。 年月日，长江商报刊载了新华社记者日在长春 召开全国个城市老年大学第次工作研讨会上获得的最新资料 今年是我国进入老龄化周年......”。

6、“.....我 国将出现第次老年人口增长高峰。另有数据显示截至年底， 中国岁以上老年人口已达亿，占总人口的。数字表明 随着经济的快速发展，进入世纪的中国已经进入了老龄化时代。 我国的家庭结构现状 从上世纪年代起，为了控制人口过快增长，不得不长期执行 项十分严肃的只生孩的计划生育国策，从而造就了具有中国 特色的对夫妇，生育个孩子，赡养四个老人的所谓四二家 庭人口结构模式。当年，首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年，日后也将 会有大批人陆续进入老龄行列，从而导致我国老龄化程度加速和社 会养老问题突出。因此，在人口老龄化高龄化家庭小型化迅速发 展的今天，这种特殊的四二家庭人口结构，使得空巢老年人不 断增多和依靠子女亲属照顾的传统家庭养老方式遇到困难，给养老 事业的发展形成了巨大压力。 我国人口老龄化特点 据全国老龄委办公室副主任吴玉韶介绍......”。

7、“.....老年人口由年均增加万发展到年均增长万 人。吴玉韶说，伴随快速增加的老年人口，高龄老人和失能老人也大 幅增加。同时，随着第代独生子女家长进入老年，我国已开始进入 少子老龄化的新阶段。 由全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示， 目前全国城市老年人空巢家庭包括独居，下同的比例已经达到 。研究预测，我国岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的 速度增长，而且，人口老龄化与发达国家的先富后寿相比，是在 经济不发达的前提下未富先老，时代的发展没有给我们留下多少 应对人口老龄化的时间和经济条件。老龄化社会的来势迅猛令我 项目的基本设想 基本构想 在区现有的个街道办事处，分别建立个社区居家养老服 务中心。中心的服务内容主要有三方个面家政服务养老托老服务 社区信息服务......”。

8、“..... 项目规模每个街道办事处社区居家养老服务中心房屋面积不少于平方 米，并有约平方米的室外活动场地。社区居家养老服务中心由区 民政局统规划安排，统招标建设。各街道办事处负责落实选址和 组织实施。要求基本满足家政服务养老托老服务社区信息化服务 的功能需要。全区个社区居家养老服务中心主体建筑总面积按照 平方米规划建设。 项目投资总额 社区居家养老服务平台项目概算总投资为万元。分项概算 如下 各社区居家养老服务中心主体建筑投资按照全区房地产建 设市场均价，包括房屋主体建筑内部装修等，按每平方米元 综合价概算，投资为万元 各社区服务中心室外活动场地投资主要包括场地硬化绿 化美化安全等内容。按照每平方米元综合价概算，个中心 平均每个中心平方米，共平方米，投资为万元 内部硬件投资每个社区居家养老服务中心平均投资万 元购臵硬件......”。

9、“.....包括电脑打印机网络敷设 桌椅用具中心呼叫系统家政培训餐厨设施娱乐健身康复保 健书画阅览室养老日托等服务设施和社区信息化管理系统等。居家养老服务平台项目建设完成后，仍然需要约两年的运 行健全完善的维护期，其费用按每个社区服务中心每年万元 概算，每年需要投入万元，合计万元。 三项目建设总目标和分年度目标 总目标 按照以上建设构想，计划在今明两年内，完成全区个社区居家 养老服务中心建设，争取在年开年，使全区每个街道办事处都 拥有至少个功能比较健全管理有序服务到位的社区居家养老服 务中心个社区居家养老服务中心共同构成区居家养老服务平台， 为提升社区服务水平，构建和谐打下坚实的物质基础。 年目标 实现现有试点的路社区居家养老服务中心的完善提高......”。