（终稿）某龙岩市森林重点火险区综合治理工程立项申请报告.doc（最终版）

龙岩市重点火险区综合治理工程期按初步设计已基本实 施，取得较好效果，但离要求还有距离，迫切需要二期建设加以完善提 高。

期建设进度情况详见附件关于龙岩市重点火险区综合治理项 目实施情况的报告。

据中国森林火险调查与区划，龙岩市个县市区及 个自然保护区，有个县市区为级火险区，个县市区 连城县为二级火险区，防火形势十分严峻，责任极为重大。

因此 采用大工程带动大发展的战略思路，全面开展重点火险区综合治理， 是搞好龙岩市森林防火工作的迫切需要，具有重要的战略意义和深远 的历史影响。

详见附图。

建设必要性 是保护闽西母亲河，红土地及北回归线荒漠带上 的翡翠的迫切需要 龙岩市是距闽东南金三角最近的重点林区，境内群山延绵， 碧连天际，沟谷纵横，溪涧密布。

我省最主要的河流五江溪中， 本区占有条，即汀江九龙江及闽江沙溪支流。

这三大水系是福建 人民的母亲河。

她孕育闽西大地的优秀儿女和成千上万的仁人志 士，谱写了无数篇千古传唱的英雄颂歌。

闽西又是革命老区，毛泽东 周恩来朱德邓子恢等批党和国家主要领导人生前都曾在这里领 导过工农革命。

境内古田会议，后田暴动等遗址是重要的革命 圣地，也是对青少年进行革命教育的基地，每年吸引了成千上万来自 四面八方的游人前来缅怀瞻仰。

保护森林，保护闽西这块革命前辈 生活和战斗过的红土地，使倍受世人敬仰的古田会议会址等 革命圣地在绿水青山中永放光芒，是时代赋予我们的不可推卸的职 责。

位于新罗上杭连城交界处的梅花山自然保护区，面积， 森林覆盖率达，境内山峦叠嶂，古木参天，珍禽异兽，百宝齐集， 蔚为壮观。

保护区因生物种群繁多，动植物珍稀独特，自然生态环境 优越而被国内外专家誉为北回归线荒漠带上的翡翠。

同时，这里 还是华南虎的栖息地。

鉴于全球气候的不断恶化，旅游事业的蓬勃发 展，特别是由于森林面积和蓄积双增长与防地面巡察监控任务，并下达查处野外用火任务起 数，实行工作业绩考核，兑现报酬。

做到瞭望台远程视频监控点与 地面巡护相结合，监控与宣传相结合，基本消灭护林盲区。

专业队伍与装备能力建设系统 森林消防队伍是预防森林火灾扑救森林大火最主要的战斗力 量，待森林武警部队组建完毕，森林消防队伍将如虎添翼。

建立健全 第章总论 项目提要 项目名称福建省龙岩市森林重点火险区综合治理二期工 程 项目主管单位福建省龙岩市人民政府 项目建设单位福建省龙岩市林业局 项目负责人 项目技术负责人 项目财务负责人 项目主管单位龙岩市人民政府 项目建设性质新建 项目编制单位福建省林业调查规划院 项目建设范围龙岩市新罗区永定县上杭县武平县 长汀县连城县漳平市等个县市区，总面积 万。

项目建设投资项目建设总投资万元，其中防火宣传 设施建设系统投资万元视频监控及地面巡护系统投 资万元扑火队伍与装备能力建设系统投资万 元县物资储备库系统投资万元防火检查站建设系 统投资万元防火指挥中心建设系统投资万元 其它费用万元，基本预备费万元。

项目资金来源中央政府投资万元，占总投资的， 地方配套资金万元，占总投资的。

项目建设期限与进度即年至年，计年。

年，主要进行工程建设准备工作，包括可行性研究的编制和 审批，初步设计施工图设计施工单位招投标，生物防火林带建设， 指挥车宣传车摩托车等车辆购置宣传牌制作等。

年，开 展林火信息及指挥系统火情瞭望监测系统森林火险预测预报系统 林火阻隔系统建设和扑火机具等设备采购，以及技术培训等。

项目建设宗旨 联合国粮农组织将大面积的森林火灾列为世界八大自然灾害之 。

控制森林火灾是世界性的难题，越来越受到世界各国的高度重视。

我国党和国家领导人多次就森林防火工作做出重要指示和批示。

坚持 预防为主，积极消灭的方针，始终把森林防火工作当作头等大事， 采取系列超常规措施，积极开展重点火险区综合治理，重点建设防 火宣传建设系统视频监控及地面巡护系统扑火队伍与装备建设系 统县物资储备库系统防火指挥中心建设系统等五大系统，迅速提 高森林防火的科技含量与综合控是维护生 物多样性保护和改善生态环境的重要举措是保护森林防灾减灾 的需要是改善山区人民生活保持林区和社会稳定的有力保障是 积极发展森林旅游事业促进地方经济腾飞的必然抉择。

项目建成后， 不仅可以取得显著的社会效益和生态效益，而且能够获得定的经济 效益，这是项功在当代福荫子孙的伟大工程。

因此，项目建设是 十分必要的，也是切实可行的。

建议 远程视频监控点防火指挥中心建设，由于专业性强技术要求 高，聘请有远程视频监控建设成功案例的单位进行设计与施工。

第章项目建设的必要性 项目背景 福建省龙岩市地处闽西，境内山峦叠嶂，溪河密布，是福建省五 江溪中汀江九龙江及闽江支流沙溪的发源地和重点旅游区也 是福建省重点林区，森林资源丰富闽西还是革命老区，境内古田 会议，后田暴动等遗址是重要的革命圣地。

境内的梅花山国家级 自然保护区是华南虎的故乡，是北回归线荒漠带上的翡翠，物种 资源十分丰富。

龙岩是八山水分田的南方重点集体林区福 建省三大重点林区和马尾松主产区。

全市林业用地万，占土 地面积的，其中有林地万，森林蓄积量万立 方米。

森林覆盖率达，居福建省第，比全省高个百分点， 比全国高个百分点。

全国马尾松种源试验中年生表现最好的前 个品系该市就有个，马尾松林面积万。

年龙岩市基本消灭了宜林荒山，林业建设取得了长足 发展，实现了森林面积和蓄积的双增长，然而，马尾松林面积 占林分面积超过，是座没设防的易燃品大仓库。

在快速发 展的林业建设中，龙岩市森林防火基本建设却相对滞后，防火 经费和防火基础设施建设投入严重不足，设施装备尚处在初始 水平，林火监控预测预报手段落后，科技含量较低，预防和 扑救森林火灾的综合能力不强。

十五期间，发生森林火灾 次，过火面积，其中生态林，受害森林面积 ，烧毁林木，幼林万株，使用 个扑火工作日，耗费扑火经费元，受伤人，死亡人 详见附表。

森林火灾是种突发性强处置困难危害性 大易反复发生的灾害。

因此，保护好龙岩市森林资源，减少森林火 灾危害，必须坚持预防为主，积极消灭的方针，坚决按照党中央 国务院有关领导多次就森林防火工作所做出的重要批示和指示精神， 制能力，努力把森林火灾造成的损失 降到最低限度，全面保护和改善自然生态环境，实现本区域林业和社 会经济的持续稳定健康发展。

报告编制依据 法律法规有关文件 中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例 中华人民共和国环境保护法 森林防火条例 福建省森林防火实施办法 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 中共福建省委福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海 峡西岸的决定。

技术标准规范规划资料 全国森林防火中长期发展规划 森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行 森林防火工程技术标准 全国生态环境建设规划 龙岩市林业发展十五规划和中长期规划 龙岩市十五防灾减灾体系专项规划 龙岩市十五旅游业发展专项规划 龙岩市生态公益林区划成果资料 龙岩市森林资源建档资料。

主要量化指标 项目建设主要量化指标详见表。

主要量化指标 表 项目单位数量比例备注 基本情况 土地总面积万 林地面积万占土地总面积 其中有林地面积万 活立木蓄积万 总人口万人 其中农业人口万人占总人口 主要建设目标 视频监控 视频监控个 林火监测覆盖率以上 县物资储备库个 检查站个 通讯网络万通信覆盖率 森林消防队伍建设支每队人 建设总投资万元 防火宣传建设系统万元 视频监控及地面巡护系统万元 专业队伍与装备建设系统万元 县物资储备库系统万元 防火检查建设系统万元 防火指挥中心建设系统万元 其它费用万元 基本预备费万元 研究结论 项目区自然条件优越，森林资源丰富，社会经济较发达，林业在 当地国民经济中占有十分重要的地位森林防火工作受到各级领导的 普遍重视，护林防火组织机构健全，技术力量雄厚，但森林防火的基 础设施和设备短缺，手段落后，不适应日益严峻的森林防火形势。

实 施龙岩市重点火险区综合治理工程，有利于提高龙岩市森林重点火险 区防火综合治理水平，是保护闽西母亲河红土地及北回归 线荒漠带上的翡翠梅花山国家级自然保护区的迫切需要，通过实施期工 程已取得定成效，但期工程投资规模比较小，面对日益严峻森林 防火形势，该市防火基础设施还存在陈旧短缺落后等突出问题， 急需实施重点火险区综合治理二期工程。

第章项目建设指导思想原则目标和任务 指导思想 以隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山的重要指 示为指针，围绕以保护和改善生态环境为重点的林业发展基本思 路，全面贯彻落实预防为主，积极消灭的森林防火方针，以森林 防火科学理论为指导，以实现森林火灾早预报早发现早扑救 和打早打小打了为目标，积极引进科学适用的先进技术，建 立森林防火标准化规范化信息化科学化的管理体系，不断提高 预防和扑救森林火灾的综合能力，确保森林资源安全和生态环境得到 逐步改善，为促进龙岩市乃至福建省林业社会经济的可持续发展做 出应有的贡献。

建设原则 坚持预防为主积