（终稿）某绵阳乡约田园养老基地新增项目投资可行性分析研究报告.doc（最终版）

四编制依据 原则 政府主导社会投资。

社会民间包括境外投资，公益方向，按市场机制运作，创新运营机制，充分发挥社会 力量在养老事业中的作用。

集约发展，产业联盟。

充分利用政策优势，地缘优势，以项目带产业链，以经济效益促社会效益。

科学定位，综合发展。

满足不同类型老人需要，传承孝道文化，传播健康知识，提高生活质量。

文化传承，经济适用。

项目编制既要注意适用，又要注意建筑文化的传承。

二编制依据 法律法规 中华人民共和国老年人权益保障法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国旅游法 政策文件 中共中央关于全面深化改革若干问题的决定 中国老龄事业发展十五规划纲要 中国老龄事业发展十二五规划纲要 国务院办公厅颁发关于加快发展养老服务业的意见国发号 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国发号 国务院过于促进健康服务业发展的若干意见月日 关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见民发号 国务院过于促进健康服务业发展的若干意见月日 关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见民发号 住宅设计规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 法规文件无障碍环境建设条例国务院颁发于月日施行 建筑设计防火规范 第二章项目建设单位介绍 项目建设单位介绍 目前乡约农场有机葡萄生态园是家观光农业基地，位于涪城区杨家镇，占地面积 亩。

这里空气清新，环境优雅交通便利目前已经逐步建设成中小学自然教育和乡土教育最 适合的户外教学场所。

是以种植有机葡萄和草莓为主，可休闲采摘的多种农产品生产基地。

自 酿的有机葡萄酒不含，并按照老年人居住建筑设计标准和老年人建筑设计规范对其进行新建或改扩建。

加强以长期护理为主要内容的专业机构建设。

根据城市常住老年人口数，结合当地经济发展水平 和机构养老服务需求等因素，确定老年养护院的建设总规模。

实施城市社区养老服务设施建设计划简称星光计划和农村养老服务建设计划简称幸福计第章项目概况 项目背景 政策背景 年月日，国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康 服务业发展。

会议指出，随着生活水平提高，广大群众对健康服务的需求持续增长，要加快发 展健康养老服务。

我国已进入人口老龄化快速发展阶段，着力推动养老服务业发展不仅是积极 应对人口老龄化保障和改善民生的重要举措，也将成为扩大内需增加就业推动经济转型 升级的重要支点。

中共中央十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干问题的决定中提出积 极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

为了到年全面建成以居家为基础社会为依托，机构为支撑的覆盖城乡的多样化养 老服务体系。

年月日，国务院常务会议，研究确定深化改革加快发展养老服务业的 任务措施。

根据国务院常务会议精神，国务院印发了关于加快发展养老服务的若干意见国 发号。

二社会背景 我国自年已进入老龄化社会，以岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从 年的上涨至年的。

年我国岁以上的老年人口已达到亿人， 且每年仍以万人的速度增加。

有关专家预计，到年，我国老龄人口将达到总人口数 的三分之。

从总体上看，我国养老服务业还处于发展初期。

养老服务和产品供给不足的问题 十分突出。

目前，老年人需求迫切的生活照料长期护理精神慰藉文化娱乐等服务领域发 展都比较缓慢。

养老服务业涵盖老年人衣食住行生活照料医疗服务文化健身娱乐等多个 领域，具有涉及面广产业链长和发展潜力巨大等突出特点，但其主要领域前期投入较多专 业人才需求大回报周期较长，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与 意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要加以积极引导和扶持，社会发展的必要趋势。

二项目简介 项目名称 第季幸福城绵阳乡约田园养老基地新建 二建设单位 高支持和优惠政策，是难得的机遇和发展状况。

四顺应国情发展的必然趋势 由于中国经济的发展和人民生活水平的提高，政府退休人员待遇的提高和全民纳入基本 保障范围，人民不再满足过去养老的衣食住行，他们对健康养生机构养老，娱乐文化旅游 化养老等有了新的需求和兴趣。

但是目前我们的养老产品包括养老公寓家政服务文化产 品老人日常用品保健食品养生床位等仅达到。

老年群体更加关注自身健康疗养。

需要市场能提高专业化服务，需要人宜居气候下生活，需要能买到质量可靠证明的用品等。

这种需求增加就有市场发展的空间。

我国目前养老机构现状，已不能满足养老事业的需要，过去养老机构基本是国有政 府大包大揽，并且管理运行效率低，条件差，極持改革，目前养老机构全国有四万多家，公 办养老机构约占总数的，其它只占总数的意见中明确的目标是全国社会养老床 位达到每千位老人张，目前看，要达到这个目标尚需年努力，缺口就是市场发 展的空间。

老年消费人群观念已发生着变化。

城市老年群体已经有定的消费能力，有关数据表明， 有人拥有存款，再加上退休金，再就业收入等，数目可观，有定比例的高中等收入 的老年群体，对高档健康养生的需求增加，部分老年人的消费观念开始更新，过去式要积累 轻消费，重子女轻自己，现在由被动走向主动，且在市场上相学活跃，产品多元化，分层消 费潜力较大，老人群体开始关注自身健康，健康养老市场潜力更大。

根据国家权威部门公布的我国岁以上的老年人年已达到亿，年底已 超过亿，将突破亿，年将突破亿，随着人口老龄化程度的不断增加的速度， 养老服务需求不断增加，据业内人士分析，目前我国养老市场需求己超过万亿元，目前产品 不足亿元，未来发展空间巨大。

本项目建设宗旨以孝为先，为老人服务，为政府分忧，替儿女敬孝。

项目设计包含 和体现了老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐内容，经市场调查发现，目前养老机 构中还没有如此完善，亲情人性化的，贴心周到的规模化养生机构，在成都较好的养老机构已 是床难求，排队已到年以后才能入住，老人以上入住养老机构，不是等着死，他 们还想学点知识，力所能及的为社会做点工作，锻炼身体，健康养生，有个好的生活质量，不 给孩子们添麻烦，让其为国家多做贡献。

子四川第五季幸福城养老产业投资集团公司筹 绵阳市乡户农业开发有限公司 批准单位四川省民政厅绵阳市民政局 三拟建地址 四川省绵阳市涪城区杨家镇王家桥村队队队 四建设内容 中华孝文化广场 养老住所建设，床位张 康复食疗养生设施建设包括康复医院 健身文化活动场所建设 生活保障设施建设 配套工程设施及设备采购等。

五投资估算 亿人民币 建设期限两年，自年月至年月 三项目可行性与必要性 符合市场状况需求 目该项是积极应对人口老龄化的需要，我国是世界上唯个老年人口超过亿的国家， 也是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。

截止年底我国周岁以上老年人口已达 亿，年将达到亿，年将突破亿。

随着人口老龄化程度的不断加深，养 老服务需求不断增加，解决好老有所养日益紧迫地摆在了各级党委和政府的面前。

二符合经济发展需求 是推进经济发展的需要，养老服务业涉及长期照料医疗康复居家支持精神慰藉乃至 饮食服装营养保健休闲旅游文化传媒金融地产等方方面面，蕴含着巨大的老年消费市 场。

发展养老服务业是应对老龄化问题的长久之计，亦是当前扩内需增就业的巨大潜力所在。

三符合社会发展需求 是解决当前养老服务业突出矛盾和问题的需要，近年来，我国养老服务业快速发展，以 居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老 龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足市场发育不完善养老服 务的扶持政策不健全体制机制不完善城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

解决好当前 养老服务领域的突出矛盾和问题，进步加快发展养老服务业已成为全社会的共同呼声。

中国在刚刚进入经济腾飞的起步期，就迎来了老龄社会的排战，如何积极应对人口老 龄化的问题。

从年起，按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划 的建议中，优先发展社会养老服务的工作部署。

中共中央十八届三中全会通过的中共 中央关于全面深化改革若干问题的决定中提出积极应对人口老龄化，加快建立养老服务体 系和发展老年服务产业。

为解决发展中国家人口老龄化最严重的国家的问题找到的有效办法 和政策，对发展老年服务产业给予很力推进居家养老服务社会化市场化产业化发展进 程，进步加大政策扶持力度，引进民办养老服务经营公司和家政服务公司，政府与其签订服务协议， 向老人提供规范的有偿服务。

严格设置服务商准入条件，统服务标准。

进步完善社区养老。

社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面 向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。

完善社区养老服务设施。

结合国家社区服务体系建设规划年的实施，按照就 近就便小型多样功能配套的要求，依托社区综合服务设施，加强日间照料中心托老所星光老年 之家老年活动中心等社区养老服务设施建设。

资助新建改造社区老年福利服务设施文化娱乐设施 和活动场所，在城市社区统建立社区养老服务站，服务站内设立日间照料室阅览室健身室心理 咨询