养老产业面临前所未有的发展机遇 十七大报告在加快推进以改善民生为重点的社会建设开 篇就指出社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础 上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大 公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教劳 有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。继而强调要以基本养老为重点，促进企业机关事业单位养老保险制度 改革，探索建立农村养老保险制度，特别强调要加强老龄工作。老有 所养是改善民生的重要内容。政府社会都在积极支持探索创新多元化 的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足 老龄人口的需求做出切实可行的行动。 年月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革 委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见充 分认识加快发展养老服务业的重要意义。二突出工作重点，明确政策措 施。发展养老服务业要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动的 原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为 补充的服务体系。要建立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极 支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服 务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服 务业。 全国老龄委联合民政部等国家十部委发文关于全面推进 居家养老服务工作的意见，提出推进居家养老服务工作的基本原则第 坚持以人为本第二坚持依托社区第三坚持因地制宜第四坚持社会 化方向。居家养老是项涉及全社会的工作，政府社会家庭都要参与， 必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。 国家发展和改革委员会负责人透露年系列关系民生的重 要政策措施。从年元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前年每人每月元的平均水平。 生态休闲度假项目政策门为老年人看病，免处方费保健访问者上门为老年人传授养生之道， 如保暖防止瘫痪营养及帮助老年人预防疾病等。另外，还规定了为老 年人提供视力听力牙齿精神等方面的特殊服务。 第四，整体关怀改善生活环境发动周围资源予以支持等。如， 由英国出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心，为老年人提供个娱总论 项目背景 项目名称 内江市生态养老休闲度假区新建项目 项目承办单位 四川大自然生态发展有限公司。 项目拟建地址地点 四川省内江市市中区白马镇石庙村沱江边。 项目建设规模与目标 四川大自然生态发展有限公司拟建的内江市生态养老休闲度假区 项目，位于内江市白马镇石庙村沱江边。项目以生态养老和休闲度 假为主题，以老有所养老有所学老有所为老有所乐为出发点， 立足山水园林绿色环保以及原生态园林的休闲园区的特点，保留了 人文传统生活景点，对沱江边堤进行保护性开发，将人文景点与天然景点 融为体，打造酒店式生态养老院及休闲度假区。充分利用沱江水资 源景观，形成可览可游可居的环境景观和集养身娱乐餐饮 住宿观光旅游生产苗圃于体的景观综合体。使这里既保留 传统林农产业不变，又融入现代林农气息，形成完美无缺的人与自然和谐 致的现代山水林景区，发展体验生态养老与休闲度假相结合的特色 旅游。项目规划用地亩，总投资约亿元人民币，分两期建设。其 中，期工程占地亩，投资万元，总建筑面积约，建设 周期年，主要内容老年标准公寓医疗康复中心四合院高档公寓 豪华贵宾公寓临江娱乐室活动健身室餐厅茶坊厨房员工食堂 停车场门卫室配电房道路围墙水景绿化等辅助设施。二期工 程占地亩，投资亿，建设周期两年，主要用于项目扩建，主要内 容包括期配套工程扩建医疗服务及花卉苗圃建设。 项目投资资金及效益情况 项目总投资约人民币亿元。三年内全部建设完成。 项目建成后总产值为万元年，实现利税万元年， 解决就业人口人。根据该项目投资成本所需要的时间及预计净利 率水平进行分析，该项目静态投资回收期为年，投资回收率在 以上，从静态投资回收期和投资回收率的数据表明，该项投资回报能力强。 表本项目主要经济技术指标中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国森林法实施条例 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 建设工程安全生产管理条例 建设工程质量管理条例 地表水环境质量标准 地下水环境质量标准 可行性研究结论 本项目以生态养老和休闲度假为主题，以保护性开发为基本原则， 建设目标明确具体，建设条件优越，符合国家西部开发产业结构调整及 增加农民收入等国家产业政策，为项目地重点发展的主导产业之。项目 投资结构合理，建设规模适宜，资金安排合理，财务分析经济效果可行， 管理体系健全，项目投资建设周期短投资回收快投资回报高利税率 高。 项目从规划建设投资规模到经营管理均切实可行，抗市场风险能 力强，立项目标准确，项目具有较强的盈利能力。 项目对解决老龄化问题改变传统养老模式加速传统养老向现代新型养老模式的转变，促进现有农业产业结构的调整，振兴农村经济优 化农业结构加快内江市产业结构改革步伐推进当地经济社会发展等具 有重要意义。对游客居民社会政府投资企业都将产生良好的社会 效益。 项目充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直 接的促进作用。 项目符合社会发展和人民生活需要，市场广阔，具有显著的财务效 益社会效益生态效益。 建议项目尽早立项，并尽快筹措资金，抓紧实施。并建议相关政府 及组织给予定政策支持和资金支持，使项目早日发挥其经济社会和生 态效益。 项目背景市场预测与分析 项目背景 政策背景 养老院相关政策背景 据统计，年我国岁以上的老年人口已经达到亿，超过 了总人口的。据预测，年我国的老年人口将达亿， 年将达亿，届时老年人口的比重将达到总人口的，也就是 说每到个人当中，就会有个是老年人。 随着老龄化问题的逼近，国家和地方有关部门高度重视老龄化问题， 并针对养老工作陆续出台相关优惠及扶持政策，国务院办公厅转发民政 部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见国办发号 四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定四川省社会福 利单位万 元 序号指标单位数量评价标准是否可行 建设规模 占地面积亩 建筑规模 公司定员人 管理人员人 技术人员和工人人 经济指标总投资亿元 年均销售收入万元 年均总本本费用万元 年均销售税金及附加万元 年均利润总额万元 年均所得税万元 年均净利润万元 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率是 财务净现值是 全部投资回收期年是 盈亏平衡点 承担可行性研究工作的单位 四川省国环环境工程咨询有限公司。 研究工作概况 该项目经内江市发展和改革委员会企业投资项目备案立项。 我公司接受委托后，在系统收集内江市市中区白马镇石庙村及邻区背 景资料的基础上，认真分析和理解了本工程的技术基础资料，并于 年月上旬，组织工程技术人员赴现场开展实地调查数据收集等工作。 然后转入室内资料综合研究报告撰写和图件编绘，完成可行性研究报告，最后报行业主管部门审查通过。 编制依据 政策性依据 中国老龄事业发展十二五规划 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化 的意见国办发号 四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定 四川省社会福利机构管理实施细则试行 内江市社会养老机构管理实施办法 财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收问题的 通知 中华人民共和国国家标准城镇老龄设施规划设计规范 内江市城市总体规划年 国家旅游综合开发办公室印发的年国家旅游综合开发产 业化经营项目申报指南 国家旅游综合开发办公室印发的关于年产业化经营种 植基础项目实行财政补贴的意见 国家旅游综合开发办公室印发的年国家旅游综合开发 产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲 财政部印发的国家旅游综合开发资金和项目管理办法 省国民经济和社会发展十二五规划及远景目标纲要 国家旅游综合开发项目建设试行标准国农综字第 号 发改部门或主管部门批复的项目建议书企业提供的相关技术资料 企业提供的相关协议资质证书 法规方法依据 中华人民共和国节约能源法 多年的历史外，基本建设出土的工艺 品和发现的遗址还有好多，如最近发现的金沙遗址，反映了当时长江流域 的文明，充分说明了四川历史文化的沉淀的源房。从旅游资源角度讲，四 川有四处世界遗产九寨沟黄龙都江堰青城山峨嵋山乐山 大佛处国家级风景区，处国家重点风景名胜区，处世界级 风景旅游区，座中国优秀旅游城市，座历史文化名城。四川的旅游资 源无论从那个角度看，每个地方都有自己的精品，还不包括正在开发当 中的精品。从省统计局获悉，年月份四川省实现社会消费品零售 总额亿元，比上年同月增长，比上月的增幅提高个百 分点。月的社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。 据分析，旅游业发展良好带动消费增长。今年以来，月，四川省实现 旅游总收入亿元，同比增长，接待总旅客万人次， 同比增长年数据。所以在四川发展旅游生态旅游势在必行。 内江市丰富的山川和多样的旅游资源再加上优越的地理交通条件，为生态养老和休闲度假区的发展提供了广阔的发展空间。因此，项目业主抓 住机遇决定在内江市市中区白马镇石庙村沱江边兴建个以生态养老和