（项目成果）2万吨莫尔卡特型砂生产线工程项目可行性论证申报材料（华经纵横）

水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。

为了便于整合市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。

通过强化对案件移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提高工作效能。

实现水政监察执法业务全过程的数字化管理为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。

依据案件处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。

采用全市统的办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。

开发水务通效举措，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。

建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原则服务社会，方便群众这是信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展开。

信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便自己，而是要方便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷优质的服务。

上下统，全队盘棋市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统应用。

市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。

打破壁垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。

实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。

要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。

还要提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。

执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。

采用先进的地理信息系统技术，实现化执法，并最终实现了行政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。

因此迫切希望通过本项目的建设规范水政监察执法的流程，完善执法手段提升执法水平提升行政执行力。

实现市区街道三级水政监察执法管理的公开化网络化，提高执法的力度和管理的科学性。

各级同时要将水政统计管理水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。

使水政事务中各种文书的存储备案查询，各种统计报表的生成打印，水政人员的管理，水政政策法规的宣传实现电子化。

合理建立这些信息的专项数据库的问题，以及如何利用地理信息系统将它们进行有效的关联，实现统管理，为领导决策提供依据。

编制依据国家发改委建设部联合发布的关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经济评价方法建设项目经体现低投入高产出的思想，避免浪费。

先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统市阳光政府水政监察执法系统项目建议书市水务局市水务规划设计院项目名称市阳光政府水政监察执法系统委托单位市水务局编制单位市水务规划设计院项目负责人审定人研究编制人员目录第章项目综述项目概述项目背景编制依据项目建设概况建设目标建设原则建设规模建设内容项目承建单位概况第章项目建设必要性必要性分析可行性分析项目建设有利条件政策可行性技术可行性组织保障到位资金保障有力第章系统标准化建设软件设计开发标准软件质量管理标准电子政务标准第章项目需求分析现状分析项目需求分析业务对象分析业务流程分析信息共享与数据交换子系统需求应用管理子系统需求统办案子系统需求督查管理子系统需求综合应用子系统需求水政移动执法系统需求综合评价子系统需求决策分析子系统需求，水政监察办公系统需求移动视频控制调度子系统需求公共服务与项目名称市水政监察执法系统承建单位市水务局项目编制单位市水务规划设计院建设周期按照统规划的原则，本项目建设的总周期为个月。

项目投资本项目建设的总投资为万元，资金来源为市财政全额拨款。

项目背景市政府办公厅于年月日下发了关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见，年月日，又再次下发了加快电子政务建设构建阳光政务工作方案，其中对建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据库，规范行政自由裁量权提出了明确的要求，以此为契机，市属各局以阳光政府为题，提出了多个网上行政执法的项目建设其中财政局阳光政府之政府采购系统万元，监察局阳光政府之综合电子监察系统万元等均已通过了发改局立项申请，我局与月日局长办公会水纪重号明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。

水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案的整个执法过程中，其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以督平台需求认证子系统需求系统接口需求性能需求安全需求第章总体建设方案总体建设思路系统体系架构技术路线与关键技术金证系统开发平台数据库设计设计原则数据整合策略数据库规划第章应用系统建设方案整体概述水政监察执法平台建设信息共享与交换子系统认证管理子系统统办案子系统督察管理子系统综合应用子系统水政移动执法子系统移动视频监包括万吨年二产品方案万吨年三年操作日天年操作时时四主要原辅材料用量氯化铵万吨年磷铵，万吨年氯化钾万吨年尿素万吨年填充料万吨年包装袋内衬塑料万只年五公用工程动力消耗量供水表压万吨年供电总装机容量年耗电量万供蒸汽表压万吨年煤万吨年六运输量运入量万吨年运出量万吨年七定员人其中生产人员人管理人员人八生产装臵建筑面积原料和成品库建筑面积九工程项目总投资万元固定资产投资万元其中投资方向调节税万元建设期利息万元流动资金万元其中铺底流动资金万元十年均销售收入万元十成本和费用年均总成本万元年均经营成本元吨十二年平均销售利润万元十三年平均增值税及附加税万元十四年平均所得税万元十五财务评价指标投资利润率投资回收期包括建设期年财务内部收益率所得税后财务净现值万元十六盈亏平衡点第二章市场需求预测市场现状和需求预测复合肥的生产和应用是世界性趋势，从上世纪六十年代以来复合肥的产量和技术已是衡量个国家化肥工业发展水平和农业发达程度的重要标志。

二十世纪年代美国开始建立复合肥料工厂，年代这类工厂在国外发展很快，至年代中期，些发达国家的复合肥占行以厂家直销为主，在全州及周边省市设立直销专营门市或中心门市，以利于市场行情的及时反馈随着市场的逐步规范，将产品直接进入各县市的各级乡镇的万村千乡农家店进行销售。

现在，基于互联网的营销也经成为种主要的营销手段，特别是对于企业为目标客户的产品。

网络营销更是市场宣传拓展推广促销的首选方式。

化工有限责任公司将建立完善公司网站。

网站建设目标不仅是提高点击次数，更重要的是与点击公司网站的客户形成有效的沟通。

同时，选择企业门户网站或中国化工行业网站，使潜在用户能够有更多的的查询通道。

此外，还可以选择专业的网络推广软件，从事网络的市场开拓工作。

第章总论主办单位项目名称年产万吨复合肥生产项目主办单位化工有限责任公司企业性质有限责任公司法人代表可行性研究报告编制的依据和原则可行性研究编制的依据化工研究院与化工有限责任公司签订的技术服务合同书化计发号关于化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定主办单位提供的有关资料和函件国内已建类似生产装臵。

鹤峰县委县政府建设茶叶大县水电大县药化大县创汇农业大县生态农业大县磷化大县，跻身全省山区经济强县的六大强的战略部署。

可行性研究报告编制的原则以经济合理技术先进可靠为基本原则，在认真分析论证技术方案的基础上确定最佳方案立足高起点高标准。

项目严格按国家投资农业基本建设项目的总体规划要求和我县工业富县的战略方针，本着因地制宜，注重科技，增加效益，提高质量的原则，充分发挥复合肥料在产业中的关键作用。

严格执肥工业的重点在老企业技术改造上，依靠技术进步，节能降耗，提高技术水平挖潜改造，增加化肥生产能力在有资源的地区适当建设大型化肥生产装臵，增加化肥生产以支持农业。

年国务院办公厅下发了石化产业调整和振兴规划。

文件中指出农资保障能力增强，到年化肥产量达到万吨折纯，在原料产地生产的化肥比例提高，生产成本大幅下降。

优化磷肥资源配臵推广硫和中低品位磷矿综控调度子系统综合评价子系统决策分析子系统，应用管理子系统协同办公系统公共服务与监督平台建设网上监督政务公开信息发布语音呼叫网上审批短信定制，网上执法反馈水务网站扩展功能，系统支撑软件金证第章硬件平台的搭建金证第章系统安全设计金证第章项目建设与运行管理进度计划金证建设管理金证运行管理金证人员培训第章投资预算与资金筹措金证投资估算编制依据投资概算资金筹措第章效益分析金证图元社会效益经济效益第章结论和建议金证图元结论建议第章项目综述项目概台的开发工作是系统建设重要内容。

水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。

为了便于整合市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。

通过强化对案件移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提高工作效能。

实现水政监察执法业务全过程的数字化管理为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。

依据案件处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。

采用全市统的办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。

开发水务通效举措，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。

建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原则服务社会，方便群众这是信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展开。

信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便自己，而是要方便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷优质的服务。

上下统，全队盘棋市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统应用。

市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。

打破壁垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。

实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。

要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。

还要提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。

执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。

采用先进的地理信息系统技术，实现