（终稿）中医院业务用房新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

第二章需求分析与建设规模项目背景区域概况市地处甘肃省东部，是陇东南的交通枢纽和商埠旱码头陇东南经济文化交流和商贸旅游中心。

辖两区五县，人口多万。

县位于市西北部，渭河上游。

东邻秦安县麦积区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连，总面积平方。

全县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。

全县耕地面积万亩，主要粮食作物有冬小麦洋芋高梁玉米黄豆糜谷等，经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣椒等。

畜牧业以牛驴马猪羊鸡的饲养为主。

第二产业以发电建筑建材农副产品加工为主，产品种类丰富呈现出产销两旺的良好势头。

建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务万人次，效益显著。

县境内有陇海铁路国道福州至兰州过境，县乡村公路交错纵横，建设中的天定高速公路也由县内通过。

近年来，县城基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资环境日趋完善。

当地商贸流通自古以来比较发达。

自唐代起，就是古丝绸之路上的商旅重镇，宋代即有茶马大市之名，商贸流通异常活跃。

全县现有各级各类学校所，其中高级中学所，完全中学所，农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入学率达到。

现有卫生机构个，卫生技。

渭河两岸为冲积小平原，地势平坦，土层深厚，灌溉便利，宜于种植，是全县主要农业经济区，也是全县工商服务业集中地，素有金腰带之称。

全县平均海拔，最低六峰镇觉皇寺村东，最高古坡乡大条梁，相对高差。

建设场地位置县中医院综合楼拟建于县新城北路西侧，用地为不规则的六边形地形，东西长约，南宽约。

地势东北高，西南低，东侧为新城北路，南侧为新兴镇水泥厂，选用区域地形基本平坦，建设条件良好。

场址土地权属市专科医院卫生基础设施灾后重建项目相关建设地址均位于建设单位现有场地内，土地权属完全归属建设单位，土地权属形式为划拨。

无用地纠纷。

第章总论项目背景项目的提出项目名称及承办单位项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程项目承办单位市县中医院承办单位法定代表人院长项目地址市县承办单位概况县中医院为二级乙等医院，是省卫生厅确定的非营利性医疗机构，是人寿保险金公司社保医疗的定点单位。

地处县村，为原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。

重新组建后日就诊人数人，日收住患者人。

医院服务半径包含县城及周边等八个乡镇范围。

可行性研究报告编制单位设计院工程咨询资格等级证书编号工咨乙可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，汶川地震灾后恢复重建条例省灾后恢复重建工作总体安排方案关于加强汶川地震后我省城乡严重漏水现象，经鉴定已成危房。

这次特大地震造成市卫生系统损失严重，给市人民群众就医看病带来了极大的困难。

特别是精密电子医疗设备的损坏，设备无法精确鉴定，医院正常业务难以开展。

市卫生系统灾后恢复重建过程中，由于受损严重，恢复重建所需资金量巨大。

受市本地经济落后医院自身业务收入外界对灾后恢复重建援助资金等限制。

各级政府对卫生系统灾后恢复重建无法短期内提供足够资金支持，医院自身无力筹措相应重建资金，外界对卫生系统援助资金杯水车薪，灾后重建资金缺口巨大，灾后重建工作进展缓慢。

尤其是精密电子医疗设备重建资金不能及时到位，对医院正常业务的开展构成了严重影响。

项目概况项目拟建地点市专科医院卫生基础设施灾后重建项目是在原址上进行。

建设地址位于市下辖县区医院原址内，具体位置如下建设地址县中医院综合楼拟建于县中医院院内，新城北路西侧。

建设内容及规模市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程拟建设综合楼栋，总建筑面积。

概算总投资万元。

该楼长，宽，高，为六层框架结构。

项目投入总资金本项目的总投资为万元，其中土建万元，给排水万元，暖通万元，电气万元，装修万元工程建设其他费万元，预备费万元。

主要技术经济指标主要技术经济指标见表。

主要技术经济指标表表序号名称单位县中医院备注总占地面积新建综合楼建筑面积新建综合楼占地面积绿化面积容积率含原有建筑建筑密度含原有建筑绿地率小汽车停车泊位辆自行车停放数量辆结论与建议本项目属地震灾区灾后重建的重点项规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见甘肃省建设厅甘肃省抗震办公室市地震灾后重建总体规划市地震灾后恢复重建规划项目卫生部汶川地震卫生系统灾后重建规划工作方案投资项目可行性研究指南试行年国家计委办公厅建设项目经济评价方法与参数第三版综合医院建筑设计规范有关现行设计规范及标准可行性研究报告研究工作范围本可行性研究报告针对市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院工程的相关建设内容，包括对医疗卫生系统受灾状况所处区域的公共卫生体系现状地质结构建设规模建设条件人口分布资源环境承载能力灾损状况抗震设防投资估算和资金筹措社会经济效益评价等方面进行全面考察分析研究，对项目的可行性做出论证和评价。

项目提出的理由与过程受汶川大地震波及，市医疗卫生系统受灾严重。

据统计，汶川地震共造成市个医疗卫生机构倒塌，房屋损坏总面积万，设备损坏台件，损失万元，占全市受灾总损失的。

其中市直各医疗单位倒塌，危房，损坏，受损面积共计，建筑受损金额万元，设备损失万元县级医疗单位共计受损面积，受损金额万元，村卫生室受损，受损金额万元。

其中县卫生系统基础设施受损机构家，房屋倒塌，危房，损坏，受损面积，受损万元。

全市卫生院社区卫生服务机构村卫生室业务用房等均出现裂缝裂纹地基下沉，甚至有部分业务用房和围墙倒塌倾斜，灾情严重。

其中，县中医院原综合楼也造成较大的损坏，多处出现较大裂缝，服务能力和医技水平不断下滑。

群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。

县中医院也是当地除县人民医院外为数不多的医疗技术和设施水平较好的骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务的迫切要求。

市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。

在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设的旧楼更是无法使用。

导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大的困难。

由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能的满足广大的患者和群众的就医看病，目前只能依靠各地援建的活动板房作为临时的医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大的不便和困难，医院的服务质量也大打折扣。

维修和重建资金缺口巨大。

由于受损严重，重建需要大量的资金投入，受经济条件所限，政府及主管部门没有足够的资金实力来满足当地专科医院灾后重建的资金需求，各地援助的资金有限，资金缺口巨大。

而医院自身受业务收入的限制，无力承担如此大规模的资金投入。

设备受损严重，业务开展困难。

由于地震导致医院许多精密电子设备受到不同程度的损坏，使得医院正常的业务开展困难。

但是，又没有能力及时筹集足够的资金来补充设备维修购置资金。

重建工作进展缓慢。

由于资金规模和到位问题，导致专科医院的灾后重建工作进展十分缓慢。

通过市卫生局的统计，目前总体进度与预期规划进度相比，进度细选，确定了市专科医院卫生基础设施灾后重建项目。

项目的建设适应了灾后恢复重建工作的整体需要，符合国家及当地整体规划设计和相关法律法规，满足了当地人民群众对医疗卫生服务的需求，得到了有关政府主管部门和当地人民群众的大力支持。

县中医院县中医院始建于年，为所二级乙等医院，省卫生厅确定为非营利性医疗机构。

担负着周边城乡群众特别是县辖区群众的基本卫生服务工作。

医院地处新城北路西侧，院址占地。

该医院的综合楼是原有新兴镇卫生所栋上世纪年代修建的砖混结构楼房，是栋提供基本医疗服务的综合性大楼。

受汶川级大地震波及，医院综合楼造成较大的损坏，房屋顶部出现多处裂缝，部分墙体有较大裂缝，有严重漏水现象，经县建筑质量监管站评估，该综合楼已属于危楼。

其正常使用受到影响，因此，医院暂时只能用活动板房作为临时医疗场所，这就给广大群众的就医住院医护人员的工作和服务带来了极大的不便，医疗服务质量受到严重的影响。

推荐建设规模方案拟建的市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程为层框架结构建筑，总建筑面积。

第三章场址选择场址现状地点与地理位置县位于甘肃省东南部，市西北部，渭河上游。

地处东经至，北纬至之间，东邻秦安县麦积区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连。

全县南北长，东西宽，总面积平方。

属黄土高原地区，渭河由西向东横贯全县，境内长度。

南部山区为秦岭山脉西延，北部山区为六盘山余脉，境内梁峁沟壑起伏纵横，湾坪川滩交错如棋明显滞后。

需求分析综述医疗保障体系是维系社会系统稳定熊的重要基础。

随着社会主义市场经济发展，建立健全社会化的医疗保险体制己成为社会经济改革的重要部分。

它的建立对弥补市场经济的缺陷，实现卫生医疗的社会公平起到重要作用。

卫生医疗服务最直接体现了人文关怀精神。

卫生医疗服务的大职是救死扶伤和增进人们健康，它既是种职业，也是连接人与人仪务人员与病患者之间的种社会关系。

随着社会经济发展和医学进步，大量先进科学技术成果应用到卫生医疗中，医疗器械和技术的作用日益重要，但是并没有降低医患之间人与人社会关系的主导作用。

随着我国市场经济的发展，由于整个社会经济和卫生体制尚未健全，尽管医务界也渗入定的金钱关系，医患之间存在着夫语状态，甚至人们健康权医疗权生命权被剥夺，患者的叙述权解释权选择权的丧失，但是广大卫生医务人员凭借着精湛的医术和高尚的医疗道德而赢得社会的尊重，增进了人们社会关系，促进了社会进步。

社会经济发展过程中的医疗技术与人性的冲撞将长期存在，那种医疗过程中的技术机械崇拜和金钱关系实际上也