（终稿）中医院新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

以胡锦涛同志为总书记的新届中央领导集体对中医药事业也十分重视，多次强调要充分发挥中医药在防病治病中的作用。

本届国家政府亦十分重视中医药工作，并于年月日起正式颁布实施了中华人民共和国中医药条例国务院令第号，为进步发展中医药事业提供了法律保障。

国务院副总理吴仪同志在年全国中医药工作会议上强调我们都在讲中医药是国粹，要努力保护，加以提高，但是不给与积极支持，连起码的政策都不落实，又何谈重视，又何谈保护提高这必须引起我们的高度重视，要坚决落实好既有的政策，把对中医药的支持落到行动上来。

年，中共中央政治局委员，广东省委书记张德江同志做出振兴中医药建设中医文化和中医强省，我省要采取务实措施，推进中医药大省建设的重要指示。

自年月日起实施的广东省发展中医药条例省人大公告第号第八条规定省市县区应当设置中医医院。

省委省政府高度重视中医药工作，并为此专门成立了由张德江任书记，黄华任常任顾问，钟阳胜常务副省长任组长，游宁丰雷于蓝姚志彬等位省领导担任副组长的高规格的中医药振兴计划领导小组。

省委省政府充分认识到实施中医药振兴计划建设现代化中医药强省的重大意义增强建设中医药强省的责任感和链接服务网。

未来的区中医院有必要综合分析深圳市各中医院发展的不足，利用自身优势加强重点医疗专科的建设。

根据对深圳市中医院的调查我们了解到，目前深圳市中医院现有床位个，日均门诊量个，平均诊床比，严重高于国家标准水平，因而候诊人群积聚，住院排队等问题随处可见。

此外通过对深圳市中医院医疗满意度调查发现该院因现有医疗设施的缺乏，床位的不足等因素已造成整体医疗服务满意度偏低。

深圳市中医院特色医疗服务满意度满意般较弱深圳市中医院硬件设施配套满意度，满意般较弱深圳市中医院整体医疗服务满意度满意般较弱第章总论项目名称深圳市区中医院建设单位简介区建筑工务局作为区政府投资建设工程项目以下简称政府投资项目的建设单位，负责全区政府投资项目的前期准备组织实施和监督管理工作。

其主要职能是贯彻执行国家省市区有关政府投资项目的方针政策法规。

二草拟上报政府投资项目年度计划，并制定具体的组织实施方案。

三负责办理政府投资项目计划立项规划选址土地使用等相关手续，并配合相关部门的技术审查工作。

四负责对政府投资项目的跟踪检查监督和管理，按程序确保政府投资项目的质量工期投资环保节能和安全等目标得到有效控制。

五负责政府投资项目的投资核算和建档工作，并向使用单位办理工程使用移交手续。

六代表政府签定和履行与项目建设有关的合作协议，负责政府投资项目的储备管理和研究工作。

七配合相关部门制定和完善政府投资项目管中心城体育新城地区，深规选号，用地性质医疗卫生用地。

其周边的市政配套工程完善，周边用地性质多公共设施用地，居住用地。

项目建设选址区位优势明显，交通相对集中，是理想的医疗设施建造场所。

建设工期初步预计整个项目的建设工期为个月。

本项目总投资及效益情况依据本地市场规模需求，结合本报告初步方案情况，初步估算项目总投资为万元，建设资金来源为深圳市区政府投资。

本项目建成后，将大大提升区医疗服务水准，为缓解地区看病难看病贵问题有着不可估量的意义。

结论中医药是中华民族优秀的传统文化，独具特色和优势，区中医院的建设将以中医为主，西医为辅，贯彻中西医并重方针。

项目的建设有利于满足区内多层次医疗卫生服务需求，发挥中医药简便验廉的优势，进步解决群众看病难看病贵问题，保障区公共卫生安全，提高市民健康水平，加强区中医药技术装备条件，拓宽医疗服务领域，推动中医药现代化建设。

项目建设规模床，总建筑面积约万平方米。

项目将建成兼备医疗科研教学保健康复培训社区服务等功能的座三级甲等以中医为主的综合性医院。

第二章项目建设的必要性和可行性本项目建设的必要性贯测执行党和国家关于中西药并重的卫生工作仿真政策的需要新中国成立以来，党和国家高度重视中医药事业的发展，逐步制定形成了系列的保护扶持和发展中医药的方针和政策，并将发展传统医药写入中华人民共和国宪法，为中医药的发展提供了根本的法律依据。

党的三代领导人对中医药工作都做过许多重要指示理和建设管理办法，并制定相关的实施细则。

可研报告编制依据规划深圳城市总体规划深圳市区域卫生规划年年深圳市卫生事业发展十五规划区卫生事业发展十五规划图基地区位图深圳市区区域卫生规划年法规政策中华人民共和国中医药条例国务院令第号广东省基本实现卫生现代化建设纲要综合医院建设标准征求意见稿，年综合医院建筑设计规范征求意见稿，年标准规范综合医院建设标准报批稿广东省卫生资源配置标准广东省医院基本现代化建设标准试行广东省发展中医条例深圳市医院建设标准送审稿区中医院项目建议书„„项目概况拟建地点深圳市区中医院位于中心城区域，阁溪路以南，阁溪村以东。

紧邻正在建设中的深圳大运中心场地，地理位置优越，交通条件优良。

本项目初步意见选址位于深圳市区体育新城地区，深规选号地块，详见右图图。

建设目标与规模目标深入贯彻执行党的十七大中西医并重发展思想满足区全区人民群众卫生服务需求保护和促进区居民身体健康带动区中医学事业的发展建设促进区各社区健康服务机构建设响应区卫生事业十五规划的重要举措规模床位中医院项目建设条件本项目的建设具有优惠的政策条件和广泛的群众基础，特别是由于今年来伴随区外来人口的增加，区域性医疗设施的供应不足，为该项目的建设增添了紧迫感。

初步意见选址场所位于的舞台，区中医药事业将会有个大的飞跃。

项目建设的可行性社会的关注由于医疗卫生工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的利益密切相关，故而常常成为社会高度关注的热点之人民群众也往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。

深圳市区中医院的建设，将有利于深圳市特色医疗体系的建设，有利于协调中西医发展，有利于区群众就医的多重选择，此外对地区看病难看病贵问题有定的改善，因而受到了区内外广大群众的关注与期盼。

政府与部门的支持十五期间深圳市中医事业在政府和上级主管部门的大力支持下将得到很大的发展中医资源配置有较大投入，医疗服务能力有明显增强，中医科教工作成绩提升，中医行业管理力度加大，基础与内涵建设进步夯实，中医应急医疗救治体系医德医风建设等都将取得巨大发展。

中医资源配置有较大投入。

深圳市加大对中医药的支持力度，中医专项经费占卫生事业费比重达到十五期间，深圳市卫生总投入亿元，其中卫生事业投入亿元，固定资产投入亿元。

积极发展中医药事业。

坚持中西医并重的方针，将中医药发展纳入深圳市区域卫生规划。

制定深圳经济特区中医事业发展条例被列入市政府年重要工作之，组织力量抓紧该条例的起草制定工作。

加强中医规范化管理，认真实施中药处方调剂规范，组织修订深圳市常见病症中医基本诊疗规范，制定深圳市中西医结合诊疗规范深圳市中医护理规程深圳市中医针灸推拿诊疗规程革与发展的决定通知，与此区卫生局制定了深圳市区卫生事业第十个五年规划送审稿，提出区中医院建设草案，以期改善和提高中医疗服务质量，提高科研教学水平，保护和促进全区人民的身体健康。

近年来区内医疗卫生服务需求增长明显，自年区内门诊总量万人次已发展至年区内门诊总量约万人次，同比增长其中门诊万人次，同比增长，住院人数万人次，同比增长。

截至年底，区各级各类医疗机构共家，其中政府办机构家，社会办机构家，企事业办机构家，同期总计区共有病床张其中区级医院张，街道医院张，民营医院张。

在此背景下，区在深圳市区卫生事业第十个五年规划送审稿中规划，力争在年将实现医疗总床位数扩展到张，达到平均每万人口张。

至此，可以说现今区还有近张床位的缺口，那么可以预测伴随未来几年内区人口的增加，区内的医疗设施建设将会以综合医疗为主，专科为辅迅猛发展。

龙岗区近年来医疗总量年年年年年年通过对区医疗机构的统计，我们发现区医疗设施多为综合性医院和综合性门诊，中医等特色医疗不突出，医疗水平泛而不专，对于疑难病症不得不转移至市区医院或临区兄弟专科医院，这已成为该区医疗发展的羁绊，同时也无形中遏制了中西医的协调发展。

参照临区，除市级中医院外，罗湖福田宝安三区均有区属的中医院，南山区也设有中医院门诊部。

区作为深圳市最大的行政区，现今有必要值区卫生事业十五规划期间建设该区特色中医院，从而构筑成以市中医院为主的全市中医疗服务深圳市中医特色服务质量评估标准等中医规范。

推进深圳市中医药强市的进程。

充分发挥中医在疾病预防和治疗中的作用，大力推广和应用中医药和中西医结合适宜技术。

加强中医内涵建设，实施深圳市名中医工程，加强中医重点特色专科专病建设。

大力推进中医药进社区工作，加大中医药防病治病的科普知识培训力度，将中医药知识纳入全科医生的培训课程。

中医全行业管理力度加大中医行政部门需认真宣传贯彻中华人民共和国中医药条例，实行全行业管理，加强中医准入监管指导规范制订信息发布等工作。

特别是制定实施了深圳市中医管理规范，全面规范了综合和专科医院门诊部诊所的中医科室专科专病诊室从业医务人员的准入，以及诊疗设施的配置中药处方的配发等工作。

强化医德医风建设十五期间，深圳市中医行业大力推行深圳市卫生系统工作人员医德医风奖惩办法试行医务人员服务承诺等规章制度，大力加强医德医风建设。

通过以上我们能够看到市政府对医疗卫生事业的高度重视，对医疗设施建设的决心，因此我们有理由相信在政府各部门的积极努力下，深圳市区中医院的建设工作会平稳推进，政策上，经济上已不存在问题。

基础设施基本具备区体育新城片区交通良好，供电排水供水通信等管网完善，具备在此建设医疗设施的基础。

第三章需求分析和建设规模功能分析按照深圳市年率先基本实现现代化的规划目标