（终稿）中国北极圣诞村旅游新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

可操作性原则在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持自然的本底与野趣在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理经营在景区景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。

规划期限和目标规划期限年第期年年第二期年年规划的目标根据漠河县政府的要求，到年，漠河县中国北极圣诞村将建成设施完备项目丰富管理先进特色突出国内领先国际知名的中国北极圣诞村。

第期基本建设期在现有的基础上，首先加强基础设施建设和景点建设，完善圣诞村管理体系和管理制度，主要以圣诞老人雕塑圣诞广场童话世界公路主干线环路给排水通讯电力工程建设为中心。

着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅游商品。

到年，基本达到管理体制健全流入黑龙江。

河长公里。

历史沿革漠河历史悠久，在旧石器时代已有远古人类聚落。

漠河县地处高纬度，受太平洋影响，生态环境得天独厚，依山傍水，植物繁茂，动物繁多，是古人类理想的居住场所。

境内发现的老沟和洛古河两处古遗址，是距今万年前古人类活动的遗迹，两处出土的文物证明，漠河县当时的远古人类处于母系社会阶段，过着原始的渔猎生活，并形成聚落定居。

漠河县历史沿革表表第章规划总则项目概述项目名称漠河县中国北极圣诞村旅游项目建设地点黑龙江省漠河县北极村内建设单位漠河县政府主管部门漠河县旅游局编制单位黑龙江大峡谷旅游规划服务有限公司编制单位法人张吉林中国北极圣诞村的性质和范围根据漠河县北极村在中国最北端的特殊自然地理条件与社会经济状况旅游资源特征，确定圣诞村的内容是在北极村的基础上，以优越的山水森林资源气候条件为依托以中国北极冰雪和驯鹿作资源，结合西方文化中的圣诞节和圣诞老人集自然资源与环境保护避暑度假观极光极昼森林游憩追寻童趣健康娱乐科技文化为体的生态文化主题型的世界级旅游村。

圣诞村的范围中国北极圣诞村规划面积为平方公里。

规划范围包括旅游区和森林生态保护区。

规划的指导思想和原则规划的指导思想逐步成为支柱产业，这将对漠河县的经济，对黑龙江省的旅游产业的发展起到重要的作用。

规划原则坚持规划的科学性指导性前瞻性和可操作性。

坚持规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统的操作原则。

中国北极圣诞村的旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。

旅游六大要素综合配套统规划硬件建设与软件建设并重，协调发展设施建设与人才培训同步推进相互促进的原则。

以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，以特色旅游为品牌，遵循需求决定供给供给引导需求的原则经济效益社会效益和生态环境效益并重的原则。

以坚持政府引导，国家集体个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。

突出特色原则特色是有别于其它旅游项目的本质所在，是圣诞村得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰雪森林河流的旅游优势和西方文化特色，突出冰雪旅游极地旅游休闲度假养生静态游，形成自己独具魅力的形象风貌，增加中国北极圣诞村的吸引力。

与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。

系统性原则中国北极圣诞村的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调圣诞村总体规划要认真贯彻严格保护统管理合理开发，永续利用的方针，坚持重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐的建设思想，合理的利用自然的森林，独特的极昼极光冰雪和界江等旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥独特的中国北极优势，以仿造西方文化中的圣诞村为主体，去开发国内国际的旅游客源市场，以此完成我省发展建设旅游强省的战略目标。

充分发挥地域优势及省委省政府关于发展建设旅游强省的优惠政策优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用旅游政治经济学生态学风景学森林学旅游学美学统筹学博物学市场学等理论去研究中国北极圣诞村开发建设与环境保护的各项内容。

创建集观赏性娱乐性参与性科学文化性为体，具有浓郁的地域特色，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的中国北极圣诞村。

在建设时要注意保留那些原始的自然的，开发原始的神秘粗旷与野趣。

立足北极村，走向全国，走向世界。

着眼未来，以良好的设施，流的管理水平和服务质量为目标，创建国内独无二，国际上享有知名度的中国北极圣诞村。

最大限度地发挥其生态效益经济效益和社会效益，使旅游业成为漠河县新兴的经济增长点。

并蒙呼伦贝尔草原风景区东边有黑河市边境旅游贸易区东南有加格达奇伊春等森业生态旅游区莫力达瓦达斡尔族风情园省城哈尔滨欧陆文化景区等中国北极圣诞村的形象定位北极的神奇，冰雪的圣洁，中国圣诞老人的故乡，片神秘的土地。

第二章基本情况自然地理概况地理位置漠河县位于黑龙江省西北部祖国的最北端。

居中俄界河黑龙江之滨，是全国纬度最高的县份。

区域版图位于全国九大山系之的大兴安岭山脉的北坡，黑龙江上游南岸。

地理坐标为东经北纬。

漠河县东与塔河县接壤，西和内蒙古自治区呼伦贝尔盟的额尔古纳右旗为邻，南以内蒙古自治区呼伦贝尔盟的额尔古纳左旗和大兴安岭地区所属的呼中区部分交界，北隔黑龙江与俄罗斯的赤塔阿穆尔两州相望。

漠河县政府所在地西林吉镇北距北极村公里，东距塔河县城公里，距大兴安岭地区行政公署首府加格达奇公里，距省城哈尔滨市多公里。

中国最北的嫩漠公路自东向西穿越境内北部，加漠公路自南向北穿越全境。

最北条铁路嫩林线，自东南部塔河县入境东西横贯全境。

地形地貌与土壤漠河县境山地的系列山岭由方向不同的规模不等的山垅山梁和高山台地所组成。

大部分属于低山丘陵地区。

其地貌类型自南向北可划分为个地带区。

南部为中山平方厘米，日照时数为小时。

的积温为。

漠河县西以大兴安岭，南以雉鸡场山，东以额木尔山为分水岭，分成东西南北中五大网状水系。

东部有阿木尔河水系，南部有老潮河水系，西部有大林河水系，北部为黑龙江水系，中部为额木尔河水系。

阿木尔河大林河老潮河统属于额木尔河水系。

额木尔河水系及境内全部水流又统属于黑龙江大水系。

境内季节冰封，常年流水的有名河流有条。

无名河流余条。

河岸线总长公里。

为鱼类水兽水禽提供了良好栖息场所。

自然资源植被漠河区域植被属欧亚寒温带针叶林南延部分。

树种以兴安落叶为主，其次为白桦樟子松。

除地带性原生植被类型外，还有天然和人为活动后形成的次生白桦山杨与落叶松混交林，林下有各种灌木丛和禾本科植物。

植物资源漠河山区的野生植物资源丰富，由于受地理和气候条件的影响，野生植物种类相对较少，但其中目种属却比较齐全。

种群面积分布较大，具有很大的资源优势和重要的经济与科学研究价值。

现在已发现野生植物为种，隶属目，种，属。

水资源矿藏原名木河，又名末河谋河墨河，当地有人称磨河，河流曲折如旋磨之意。

发源于元宝山之西，汇入无名三小水，曲折南流，后折东北流，在漠河林场东侧穿过，地带，中部为低山丘陵地带，北部为沿江平原丘陵地带。

地势南高北低，南北呈坡降趋势。

东西两翼凸起，呈对称状态。

北部沿嫩漠公路北侧长梁亦呈凸起。

中心以西林吉镇周围地带为低，全县最低处在东北部，位于兴安乡的额木尔河入江口处。

最高处在东南部的白卡鲁山。

南部中山地带分布于阿木尔河老潮河大林河上游，平均海拔高度为米，最高点白卡鲁山位于境内东南部，高达米北部平均海拔米东部与西部平均海拔为米中部平均海拔为米东北部最低处海拔为米。

本县地貌形态趋势为四面隆起，环绕中部片绿洲。

大部分土壤偏酸沟壑纵横，河谷开阔，多生塔头苔草。

流水不畅，冻土发育，不易渗水，腐殖质分解缓慢，虽然植物凋落物多，但土壤肥力较低。

全县土壤分布大体是由高到低分布次序极少量的高山寒极土漂灰土冻层针叶林土灰化棕色针叶林土棕色针叶林土表潜针叶林土草甸黑土腐殖沼泽土潜育沼泽土等个等级。

气象水文漠河县是全国气温最低的县份，属于寒温带大陆性季风气候。

漠河县年平均气温在。

各月平均气温在以下的月份长达个月之久。

气温年较差为。

平均无霜期为天。

年平均降水量为毫米，全年降水量以上集中在月份。

月份为旱季，月份为汛期。

太阳辐射总量年平均为千卡每的目标。

第二期建设经营期在第期工程完成的基础上，进步加大投资力度，加快开发建设步伐，将白雪公主乐园七个小矮人的藏宝屋圣诞老人活动区建成投入使用，并在软件方面，要达到流的管理水平和服务水平，使设施齐备，服务配套，向规模化产业化方向发展。

项目规划依据森林公园总体设计规范风景名胜区规划规范中国旅游业发展十五计划和年远景目标纲要国家旅游局年黑龙江省旅游发展十五计划和年到年长期规划的基本思路黑龙江省旅游局旅游发展规划管理方法国家旅游局年旅游区点质量等级评定评分细则修订本国家旅游局年中华人民共和国文物保护法全国人大常委会，年中华人民共和国环境保护法全国人大常委会，年中华人民共和国森林法修正，全国人大常委会，年中华人民共和国森林法实施条例，国务院，年国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知，国务院，年森林防火条例，国务院，年中华人民共和国野生动物保护法全国人大常委会，年中华人民共和国野生动物保护条例国务院，年中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例国务院，年中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，国务院，年自然保护区条例，国务院，年中华人民共和国水污染防治法修正，全国人大，年中华人民共和国固体废物污染环境防治法，全国人大，年黑龙江省旅游业管理规定黑龙江省人民政府，年漠河县旅游发展总体规划报告漠河县北极村旅游总体规划书规划的性质目的和成果规划的性质本规划是漠河县中国北极圣诞村发展旅游业的专业化文件，是漠河县国民经济发展总体规划的重要组成部分，具有区域特色旅游发展项目的性质。

是圣诞