（终稿）中国水墨画基地（龙古山画家村）新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

本项目的成立，对于弘扬胶南市民族传统文化，繁荣发展先进文化，建设社会主义精神文明具有重要的意义。

项目建设目标明确，内容具体清晰，重点突出，论证科学严谨，措施具体操作性强，能够按照计划高标准高质量完成。

二本项目的建设地点在胶南市大村镇，项目区文化底蕴浓厚，生态景观丰富有良好的外部协作条件，建设条件十分优越，前景广阔。

三本项目产业相关性强，示范带动作用强大。

项目的建设不仅使大村镇的文化旅游得到加强和发展，也将通过辐射带动作用，将胶南地区乃至山东省形成以文化产业为龙头的系列产业体系。

形成社会效益与经济效益双丰收的局面。

四资金投入和安排符合项目单位经济现状及财力，项目的建设是可行的。

第二章项目提出的背景及意义项目提出的背景中国文化经济与文化产业政策的演变历程新中国成立以来，文化经济及文化产业政策演进的基本路径与国家的文化与经济体制中目吻合，从计划性管制调控向政府引导与市场调整捆结合演变，实现了从自发到自觉从其三，引导和扶持文化产品和服务逐步外向型发展。

年月日，胡锦涛总书记在全国宣传思程工作会议上指出大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争走出去战略首次出现在文化产业领域。

年中办国办印发了关于进步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见，标志着中国走出去战略在文化产业领域已经基本成型。

年公布的国家十五目录第章总论项目概况编制依据项目建议书编制单位项目建议书编写范围基本结论第二章项目提出的背景及意义项目提出的背景项目实施的理由及项目定位项目建设的必要性第三章项目选址及建设条件建设位置自然条件建设用地分析基本结论第四章建设规模和建设方案总体规划方案本项目总体规划指标建设方案第五章公用工程给水及消防排水电气工程弱电系统暖通工程消防工程第六章环境保护和生态影响分析依据环境影响分析生态影响分析结论第七章节能方案项目所在地能源供应情况节能措施和节能效果分析能源消耗指标第八章安全管理卫生防疫编制依据及标准项目区的自然危害因素及主要防范措施卫生防疫安全保卫第九章抗震设计执行规范抗震设防烈度基本抗震措施附属机电设备支架的基本抗震措施第十章建设进度安排第十章项目管理建设期项目管理项目营运消耗和占用重要的国家资源节能降耗分析使用期间，消耗能源主要是水电。

其消耗量指标如下表序号全年耗能单位消耗量折标煤系数折标煤备注水立方米外购电外购综合能耗吨标煤投资估算本项目总投资为万元。

其中建筑安装工程投资为万元设备购置及安装万元室外配套工程费用万元工程建设其他费用为万元包含土地费用预备费为万元，铺底流动资金万元。

资金筹措项目所需资金全部由项目单位自筹。

编制依据国家和山东省有关政策法规和规范现行的有关技术规范标准及规定建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南有关部门提供的资料和证明文件建设单位提供的有关设想及基础资料项目建议书编制单位青岛华厦建设监理有限公司工程咨询资格证书编号工咨丙资格证书丙级发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会项目建议书编写范围建设规模的确定。

按照服务艺术，繁荣文化讲政治，守法律高品位，高水准的原则，结合其它建设条件，按照国家有关标准，确定项目建设规模。

工程方案。

根据项目占地面积和建设内容，提出建筑设计及功能分区规划方案结构方案和公用工程方案。

根据工程建设方案提出消防环保劳动安全卫生防疫节能等专业设计方案。

根据项目建设内容提期的组织机构和劳动定员第十二章招标投标编制依据招标范围及内容项目招标内容招标组织形式招标方式第十三章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十四章效益分析社会影响效果分析社会适应性分析社会风险分析第十五章结论与建议结论项目实施建议第章总论项目概况项目名称中国水墨画基地龙古山画家村项目建设地址胶南市大村镇东龙古村项目主办单位青岛丰德鑫文化产业有限公司项目单位法人孙金兰项目建设内容及规模建设规模项目总占地面积亩，总建筑面积平方米。

建设内容序号项目建筑面积建设内容创作中心国际学术交流课题研究作品拍卖中心写生基地教学楼配套服务中心名家艺术馆群合计二规划指标容积率建筑密度绿地率项目进度计划项目建设期限为四年，分二期建设。

期为年年，主要建设创作中心国际学术交流课题研究作品拍卖中心写生基地教学楼二期为年年，主要建设配套服务中心名家艺术馆群。

生态建设与环境保护项目建设过程中和建成使用后主要污染物为施工期间的扬尘噪音少量生活污水少量生活垃圾固体废弃物及营运期间的生活污水办公垃圾及空调机组和进出车辆的噪音。

对于这些污染源，项目严格执行国家有关环保标准进行处理，故对生态环境建设无明显影响。

资源综合利用分析项目在建设过程中不开发文化艺术作为第三产业的个组成部分被列入国民生产统计的项目，这事实上已经确认了文化艺术的商品属性和产业属性。

三文化市场全面推进时期的文化经济政策年这阶段，中国文化市场进入全面推进时期，文化产业初步觉醒并迈开了建构其合法性的步伐。

年文化部国家工商局联合发布关于加强文化市场管理工作的通知，这里程碑的文件，正式提出文化市场的概念，同时明确了文化市场的管理范围任务原则和方针，这标志着中国文化市场的地位正式得到承认。

年，国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始建立。

年，国务院批转文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告文化经济概念正式提出。

年月，中央关于加速发展第三产业的决定正式将报刊经营列入第三产业，中国报刊业逐步进入产业化发展阶段。

其后，国务院在年推出关于进步完善文化经济政策的若干规定。

年月，文化部文化产业司成立并制定工作规则，成为第次设立的文化产业专门管理机构，这标志着政府确认了文化产业的合法性，并且此后不断提高重视程度。

年月，中国共产党第十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议，第次在中央正式文意见，这是新中国成立以来党中央国务院第次就文化体制改革做出重大决策，意见明确划分了文化事业和文化产业的范围和界限，首次允许转制为企业的文化单位，可以吸收部分社会资本，进行投资主体多元化的股份制改革。

中国文化体制改革进入存量改革的深水区。

为贯彻落实意见精神，年月文化部推出关于进步做好文化系统体制改革工作的意见，新闻出版总署出台关于深化出版发行体制改革工作实施方案，就文化及传媒行业改制方案做出具体部署，国有文化及传媒单位的产业化改革愈加深入。

其二，注重吸纳非公有资本发展文化产业。

年初国务院地下发关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见之后，又公布了关于非公有资本进入文化产业的若干决定，使得非公有制资本进入文化产业既有理论依据，也有了现实依据和法律依据。

同年月日，文化部国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家发展和改革委员会商务部又联合发出关于文化领域引进外资的若干意见的通知，就外资进入文化及传媒领域做出明确规定。

总体而言，在对待国内社会资本和外资上，我国相关政策坚持内外有别原则，方面加大对民营经济的支持力度，另方面加强对外资进入文化产业的监管，实行有限度的开放，以维护我国的文化主权和意识形态安全。

件里提出了文化产业和文化产业政策这概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。

同年月，国务院就推出了关于支持文化事业发展若干经济政策的通知。

文化产业这提法和政策在年月的十六大报告中得到了深化和细化，并进步明确区分了文化事业和文化产业，提出要积极发展文化事业和文化产业，完善文化政策，支持文化产业发展。

至此，文化产业的合法性建构取得实质性突破。

四文化产业合法化发展时期的文化产业政策年加入和十六大开启了文化产业合法化发展的新时期，中国文化产业发展进入了由相对封闭向逐渐开放转变的快车道，并在国家文化软实力建设和国际化竞争中扮演越来越重要的角色。

这阶段国家在文化经济及文化产业政策上更加开拓创新，以深化文化体制改革为重心，结合产业结构调整，内外统筹推动我国文化产业发展繁荣。

政策的基本取向体现为鼓励扶持。

其，推动部分国有文化单位转企改制。

文化体制改革最紧迫的任务就是要重塑国有文化市场主体。

年月日，中共中央国务院正式颁布关于深化文化体制改革的若干政府主导型到政府与市场二元推动型的发展转变。

其演变历程大体可分为以下五个阶段改革开放前的文化经济政策年新中国成立伊始，国家在政治上实行的是新民主主义社会制度，经济上实行的则是种在国家计划经济前提下承认民间和私有经济合法性的多元经济结构，因此，鼓励个人或企业从事文化经营是这时期文化经济政策的内容之。

年底至年春，新民主主义社会如何向社会主义社会过渡的问题被提上议事日程，文化政策随之调整方面，对于个人和租营企业从事文化经营，由以佳的鼓励逐渐收紧，转变为加强管理，进行社会主义改造。

另方面，公私合营壮大了国营文化单位的实力，然而，公私合营后管理水平低下也度困扰着国营文化企业，为此，国家连续出台政策要求国营文化企业加强企业管理，提高管理水平。

新民主主义社会时期，文化经济政策的探索使得新中国的文化经济有了定的发展，但频频出现的文艺问题政治化的倾向也使新中国的文化经济发展蒙上了层阴影。

虽然年毛泽东提出百花齐放，百家争鸣的方针后，中国文化经济发展又迎来了个短暂的春天，但随着计划经济体制在全国范围内最终确立以及年的整风运动和反右扩大化，这些探索迅速夭折在文革十年期间，文化经济思想被认为是资产阶级思想横遭批判，相关文化政策的制定更是无从谈起。

尽管如此，计划经济时期文化经济政策的初步探索，仍然为以后市场化产业化阶段的文化政策制定积累了无比珍贵贵的经验。

二文化市场酝酿期的文化经济政策年文革结束后，汲取以往经验教训，中共中央开始对文化政策进行积极