（终稿）中小企业信用信息平台新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

上海市江苏省浙江省开展区域合作机制，打造信用长三角，成立了江浙沪信用体系工作组，协调推进信用信息平台互联互通，制定了三省市统的数据交换标准，初步实现了信用信息的互通共享。

信用体系建设和信用监管逐步完善。

依托管理职能，归集信用信息。

中国人民银行建立了全国联网的企业和个人信贷登记咨询系统，覆盖了亿的自然人和的企业信贷总额海关总署建立了进出口企业信用档案系统国家外汇管理局根据交易主体的以往交易记录交易金额和频率设立了关注名单黑名单等信息库。

实施信用分类监管，提高监管效率。

有关部门紧密结合自身工作特点，应用信用系统，对监管对象实行分类监管，初步建立了信用分类监管制度。

比如，工商总局制定了关于对企业实行信用分类监管的意见，确立了企业信用监管指标体系，建立了企业信用分类等级标准，明确了在市场监管中相应的激励预警惩戒和淘汰的内部工作机制。

探索部门间信息共享，推动联合监管。

国信办在会同税务工商质检等部门开展企业基础信息共享的基础上，在全国范围内开展，对企业的基础信息进行比对和交叉稽核。

海关商务工商税务外汇质检银行等部门加强了联系配合，形成了电子口岸电子海关大通关等制度，提高了监管效率。

这些措施的落公开与依法保护个人隐私商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。

要加快信用服务行业国家标准化建设，形成完整科学的信用标准体系。

透明高效的监管体制是信用行业健康发展的重要保障。

为加强统筹协调，由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推进有关工作。

按照统领导综合监管的原则，根据具体业务范围和各部门的职责分工，分别指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。

有关部门要依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规行为，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。

第章项目总论项目名称市中小企业信用信息平台建设项目二项目建设单位概况项目建设单位名称中小企业担保有限责任公司二项目建设单位简介中小企业担保有限责任公司是由市人民政府金融工作办公室出资设立的国有独资企业。

公司成立于年月日，注册资本亿元。

公司经营范围是为中小企业提供贷款担保投资和信息咨询服务。

公司现有员工人，其中具备高级职称的人。

三项目建设单位地址市红山区长青街中段四项目负责人及联系方式三项目建设概况项目规划方案项目通过建设市中小企业信用信息网络，打造集全市项目数据库网络培训学院供求信息发布中小企业网上融资担保申请中小企业法律税收财务咨询中小企业电子商务信用信息征信基础和信用等级查询系统为体的综合性信用信息化平台，同时，建设与中小企业互联的网络支持平台。

二项目建设内容项目建设内容为围具有显著的社会影响。

本项目的建设，方面可以促进项目建设单位经营业绩的增长，另方面能够帮助中小企业快速发展同时，对于地区的信用体系建设工作经济结构调整增加就业促进区域经济和谐发展都将产生积极的推动作用。

第二章我国社会信用信息体系建设概况及政策规划我国信用信息体系建设概述市场经济是信用经济，也是法制经济，完善的社会主义市场经济制度需要健全的社会信用体系为基础。

社会信用体系既涉及抽象的信用意识和观念，也涉及正式的信用管理制度规则信用评估中的标准技术诀窍，还涉及信用管理机构信用从业主体行业组织以及作为信用的载体和服务对象的市场主体，包括政府企业银行个人。

因此，建立健全信用管理体系是项复杂的系统工程，由于社会信用的广泛影响和公共性质，政府部门的主导和推动协调是必要的。

我国社会信用体系的建设情况我国社会信用体系建设，通过近几年来的大胆探索，努力实践，在各个方面都取得了很大进展，主要体现在以下三个方面信用体系的建设和应用成效明显。

近几年，各地党委政府高度重视信用体系建设工作，把信用体系建设作为进步优化投资贸易环境，规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展的重要措施，提出了诚信建设的目标和口号，建立了领导小组联席会议制度等各具特色的领导推进机制，我国建设了跨领域的信用信息数据库。

各地都把建立信用信息数据库作为社会信用体系建设的切入点。

北京天津上海浙江江苏重庆深圳宁波汕头等省市都建立了统的信用信息共享平台。

各地根据需要，开展了信用立法标准化方面的探索，对信用信息的内容归项目规划方案的落实，进行信用信息平台的设备购置和安装调试及使用，主要包括配套服务器交换机视频窗口联网微机核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，打印机复印机录像机照相机录音机等设备购置及相关软件开发等。

三项目建设时间年月年月四项目建设地点市五项目总投资及资金筹措项目总投资项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。

在固定资产投资中，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

资金筹措项目总投资万元，拟申请市本级服务业引导资金万元，全部用于固定资产投资，占总投资的建设单位自筹万元，占总投资的，其中用于固定资产投资万元，用于流动资金万元。

四项目编制原则本着投资少见效快效益高的原则，根据市场的需求和发展趋势确定合理的建设规模。

二坚持实事求是，客观评价的原则，在广泛调查研究的基础上，以科学态度对项目经济效益和社会效益做出恰当的评价。

三按照国家现行有关产业政策和法律法规进行编制。

四贯彻安全第预防为主的方针，遵循现行的防火安全卫生和劳动保护等有关规定，确保本项目安全稳定运营，保障劳动者的安全和健康。

五项目编制依据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见国办发号二内蒙古自治区信用信息管理办法内蒙古自治区人民政府令第号三市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要四项目建设单位提供的其他背景材料六结论本项目的建设符合国家和地方政府对金融服务业发展的总体规划项目的实施，不但具有较好的经济效益，而社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。

近几年，些部门和地区相继开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作。

总体看，我国社会信用体系建设取得了定进展，但还存在许多亟待解决的问题。

面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进步统思想，明确任务，加强协调，确保社会信用体系建设顺利进行。

二社会信用体系建设的指导思想目标和基本原则。

社会信用体系建设要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，坚持统筹规划分类指导，政府推动培育市场，完善法规严格监管，有序开放维护安全的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整分工明确运行高效监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

结合我国实际，明确长远目标阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划分步骤地推进社会信用体系建设工作。

要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。

要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。

要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。

要按照循序渐进的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。

三完善行业信用记录，推进行业信用建设。

社会信用体系建设涉及机构要依法采集企业和个人信息，依法向政府部门金融监管机构金融机构企业和个人提供方便快捷高效的征信服务。

五培育信用服务市场，稳妥有序对外开放。

要加大诚实守信的宣传教育力度，培育全社会的信用意识，树立良好的社会信用风尚。

要鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。

要坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全功能互补依法经营有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集整理加工提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，满足全社会多层次多样化专业化的信用服务需求。

各部门各地区在保护国家机密商业秘密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。

地方人民政府要进步推进本地区社会信用体系建设，充分利用信贷纳税合同履约产品质量的信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。

具备条件的地区，可以本着节约高效量力而行的原则，积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径。

在严格监管完善制度维护信息安全的前提下，循序渐进稳步适度地开放信用服务市场，引进国外先进的管理经验和技术。

根据世界贸易组织关于般例外及安全例外的原则，基础信用信息数据库建设信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予开放。

六完善法律法规，加强组织领导。

完备的法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展的保障。

要按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，制定有关法律法规。

要坚持规范与发展并重的原则，促进信用服务行业健康发展。

要严格区分公共信息和企业个人的信用信息，妥善处理好信息济社会生活的各个方面。

根据我国的国情和现阶段经济社会发展的需要，针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，借鉴国际经验，进步完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录，推进行业信用建设。

行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。

要依托金税金关等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业个人偷逃骗税记录。

要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。

要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。

要发挥商会协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。

国务院有关部门