（终稿）中小企业可持续制造技术推广及服务平台新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

年监测的个城市中，个城市达到国家环境空气质量二级标准，占，比上年减少个百分点空气质量为三级的城市有个，占，比上年增加个百分点劣于三级的城市有个，占，比上年减少个百分点。

制造业中小企业是污染和能源资源消耗大户，中小企业清洁生产势在必行中小企业不仅占工业企业总数的，在资源利用和能源利用率更低，是消耗量大户和污染大户。

例如机械工业不仅是耗能耗材的大户，而且也是排污的主要行业之。

我国环境污染的是由工业生产造成的，而工业污染物中的大部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生的。

技术装备的性能质量和水平，对于企业生产的经济效益及其周围环境，都会产生直接影响。

同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户，特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷漆等，是量大面广的行业。

目前，我国机械工业单位产值的能耗为工业发达国家的倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量的以上。

轻工行业是我国国民经济中重要的工业部门之，也是对环境污染最为严重的几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制品业排放量吨，其中轻工行业占据污染的根源的思想。

年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，并于和年先后拨款建立清洁生产示范工程。

年联合国环境署制订了清洁生产计划，首次在全球范围内推行清洁生产，重点在制革造纸纺织和表面处理行业开展清洁生产工作。

年联合国环发大会通过了世纪议程，强调清洁生产技术的应用。

先后召开的联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。

欧洲美国等国家先后制定了预防污染废物最少化的法律法规，推动了清洁生产的发展。

年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的项目摘要以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性的机械化工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心的节材节能清洁生产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造的技术体系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业的可持续制造的技术服务平台，大力提升生产力促进中心的综合技术服务能力和整体社会影响。

开展生产力促进中心的联合行动，进行清洁生产的技术推广技术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政策咨询技术培训等有特色的技术服务，服务企业不少于家开展技术推广，在企业实施技术和项目不少于项，取得良好的节能节材减污利废的资源环境效益开展系统的应用示范工程，重点示范工程不少于家。

通过技术服务应用和示范，引领中小企业走上可持续制造的道路，推动国家可持续发展战略的实施。

二项目的意义和必要性项目的意义和必要性开展以源头控制为特征的可持续制赖进口，铁矿石以上依赖进口。

我国能源和资源面临前所未有的考验。

能源和资源对外依存度很高，会严重影响国家经济安全和可持续发展。

由于能源和资源紧张，价格增长速度惊人。

年石油价格增长，我国由于涨价进口多支付亿美元，年间从桶狂增到桶铁矿石国际市场价格连续年猛增，年我国动力煤价格上涨，冶金煤价格上涨幅度，煤矿年签销售合同价格比年上升。

原材料和能源价格增长会严重制约经济增长和持续发展。

我国能源和资源消耗大，有很大的节能降耗减排余地不仅能源资源贫乏和需求量快速增长，我国的粗放式生产造成资源和能源的过量消耗和浪费。

年我国万元能耗吨标准煤，世界先进水平是公斤，是发达国家的倍。

万元的水消耗，国际先进水平是吨，而我国全国的平均是吨，是倍。

说明我国的能源消耗和资源消耗过大仍然没有得到控制，高消耗低效益高排放式的粗放经济增长方式称为是中国经济发展的瓶颈约束。

我国的环境污染依然十分严峻，急需改善是主要污染物排放强度大总量大，超过环境自净能力水和大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。

二是由工业城市生活及农村面源带来的水的有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新的环境问题已经出现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。

三是生态环境退化趋势尚未得到遏制。

土地沙漠化水土流失森林和草地退化江河断流湖泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。

城市空气质量和生态状况没有得到明显改善，部分城市污染仍然严重，酸雨污染略呈加重趋势，东海造，是我国可持续发展战略的核心之。

发展可持续制造技术的应用和推广，可以解决经济发展与环境资源之间已经存在的尖锐矛盾，达到两者之间和谐。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，可持续制造是国家中长期科学和技术发展规划纲要的重点内容国家中长期科学和技术发展规划纲要年提出的发展目标中，第三四条明确指出三是能源开发节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。

四是在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。

在制造业的发展思路中提出积极发展绿色制造。

加快相关技术在材料与产品开发设计加工制造销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效节能环保和可循环的新型制造工艺。

制造业资源消耗环境负荷水平进入国际先进行列。

纲要把解决资源能源和环境问题作为我国经济和社会可持续发展的战略问题予以重视。

开展资源能源节约和清洁生产技术的技术选择技术推广技术服务和示范工程是落实纲要发展目标和推动可持续发展的重要内容。

我国的环境和资源状况形势严峻，中小企业可持续制造势在必行我国是能源和资源贫乏的大国，制约了经济发展我国属于能源资源的贫乏大国，但随着我国经济快速发展，石油铁铜铝等重要资源的消费量大幅增长，矿石进口量持续增加，贸易逆差不断扩大。

由于资源的不可再生性，我国的资源能源难以支撑国家经济的发展，我国已经变为能源和矿产品进口大国。

年我国原油进口量突破亿吨，增速为年来最快，达到，进口达。

我国铜矿资源的开采程度已经超过，我国铜精矿依中小企业推行可持续制造。

可持续制造是我国实现可持续发展战略的必然选择生产力促进中心作为面向我国中小企业的技术服务体系。

中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来广泛推动和服务。

联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议这三次联合国会议被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。

特别是年中国政府向联合国环境与发展大会提交的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中国关于可持续发展的基本立场和观点。

联合国环发大会通过的影响深远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。

年我国制定了环境与发展十大对策，年制定了中国世纪议程都强调了清洁生产的重要性。

之后，我国制定了多项环境保护和推进清洁生产的法律法规文件，并开展了系列的清洁生产推进措施。

年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的核心内容和重要措施。

但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的推动和技术措施，成为推行清洁生产的盲区。

我国的环保体系是个监测管理体系，着重在末端监测末端治理的污染控制，缺乏对企业生产过程进行诊断和分析的技术集成和服务团队，不能提出从源头治理的企业技改和清洁生产的实施方案，无力展开广泛的技术支持和服务。

我国的几家清洁生产中心，在清洁生产的技术宣传培训和推动方面发挥了巨大作用，并承接国际资助产力促进中心实现服务收入亿元，服务企业总数达万家，共为企业增加销售额亿元增加利税亿元，为社会增加就业万人。

开展国际间的人员交流人次，引进项目项，引进资金亿元。

因此，生产力促进中心作为中小企业可持续制造的技术支撑和服务机构，已经有了良好的运行机制和组织保证，有了支强大的服务队伍和经验丰富的服务能力。

行业和专业生产力促进中心多数脱胎于研究院所和大专院校，与技术研究机构有着密切的联系，具有可持续制造的技术依托和技术资源。

区域和地方生产力促进中心多数脱胎于政府科技情报科技管理机构或企业，与中小型企业和政府推动部门有着密切的合作关系，熟悉企业生产情况和需求，具有可持续制造的信息资源政府依托和客户关系。

生产力促进中心科技服务和转化活动，得到各地政府的肯定和大力支持，已经为生产力促进中心的工作制定了很多优惠条件和鼓励措施，形成良好的社会环境。

可持续制造作为我国可持续发展战略的主要内容，各级政府也十分重视，极力推动，生产力促进中心的可持续制造技术服务和技术推广工作，必然如鱼得水。

生产力促进中心在清洁生产方面已经进行了很多工作，特别在先进技术推广和服务方面积累了丰富经验。

生产力促进中心已成为中小企业技术服务的中坚力量，生产力促进中心有能力有责任担当起我国中小企业可持续制造的技术服务和技术推广的历史重任。

在推动中小企业清洁生产中发挥不可替代的作用。

二国内外现状和技术发展趋势，市场需求分析可持续制造是社会发展的必然趋势清洁生产资源节约可持续制造是国际上的发展趋势，已经得到国际社会的致认同。

清洁生产的提出可追朔到年，欧共体在巴黎举行的无废工艺和无废生产国际研讨会，提出了消除造成项目和进行了少量示范工程。

但因清洁生产中心组织体系不完善，势单力薄，缺乏技术依托，无力组织大范围的企业进行清洁生产实施，无力深入企业内部进行清洁生产的技术服务和推广。

而生产力促进中心作为面向中小企业的技术服务机构，正有推行清洁生产的