（终稿）中心敬老院改扩建新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

该项目已列入年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工程质量。

项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。

资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注新建项目规模平方米维修改造项目规模原有建筑建设用地亩原敬老院所有床位个接纳人员人项目建设期个月项目总投资万元资金筹措方式上级补助与自筹资金万元市县乡镇三级各补助万元万元劳动定员人其中院长人医务人员人护理人员人餐饮管理人员人项目覆盖面积平方公里项目用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南是国土资源所，在用地北侧是街道。

项目用地为敬老院用地。

二项目选址根据上述要求，建设选址选择在辖区范围内，距政府直线距离为米，该地点地址位置适中，地势平坦，地形方正，与其相连的供电供水排水交通。

通讯等基础设施已全部完成。

三建设条件区位条件位于西部，西邻寻甸，东接马龙，南与林角，盘江镇交界，北连本县西平。

乡政府驻地距县城公里，全乡总面积平方公里，辖个村委会，个自然村，总人口人。

年农村经理总收入完成万元，农村人均纯收入元。

辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政府所总结项目概况项目名称中心敬老院改扩建项目项目承担单位情况项目承担单位政府法定代表人通讯地址政府办公室联系电话项目承担单位主管部门政府建设地点小集镇，敬老院院内二项目编制依据农村五保供养工作条列民政厅，财政厅，发改委关于进步加强农村五保供养工作的通知关于转发民侦探的通知国民经济和社会发展第十五年规划纲要国民经济和社会发展第十五年规划投资项目可行性研究指南国家有关政策法规及其他相关材料三研究范围根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，农村敬老院提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目建筑物的维护结构及屋面，应符合建筑接节能和防渗漏的要求外窗应选用气密性和防水性良好产品走到均采用无障碍设计建筑过厅具备轮椅担架回旋条件老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。

农村敬老院的建设应满足防水防盗等安全要求，符合适用安全经济美观的原则。

七工程建设进度本项目建设工期个月，从年月底开始至年月完成，年月底完成可行性研究报告，年完成施工图设计工程招标。

从年初开工建设，年月竣工验收，月投入适用。

八投资估算与资金筹措资金来源全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法，由县级专项经费补助万元，乡级专项经费补助万元，级补助万元，共万元，占全部建设投资的申请省级专项资金补助万元，站全部建设投资的。

九结论本项目的建设符合当前党中央国务院关于大力加强新农村建设工作的系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的压迫要求。

项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。

项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已经落实建设资金主要由项目承建单位自提出的背景项目建设的必要性建设条件建设规模及内容技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目的决策提供依据。

四项目建设的必要性搞好乡政敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要。

做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会法杖和改革的成果，使他们在晚年受到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会注意制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统美德。

做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。

五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。

做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体体现。

加快敬老院的建设步伐，进步提高象五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义农村应有之意。

五项目建设规模向敬老院现有地面积平方米，年已建成房屋幢，总建筑面积平方米，计划拆除危房平方米，新建房屋面积平方米，其中新建幢层砖混结构居住房，新建幢层办公服务用房。

维修原有住房，硬化道路面积，绿化面积为。

六项目建设方案主体建筑应安全适用经济，在条件可能的情况下应注意美观和地方民族特色。

建筑装修和环境设计，要有利于老人生理心理体现清新典雅朴素的特点。

动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电报精神，拟扩建乡敬老院。

二项目建设的必要性搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。

做好农村五保集中供养工作是落实立党为公执政为民要求的具体体现。

坚持立党为公执政为民，必须从解决困难群众最需要最迫切的问题着手。

农村五保老人，既无劳动能力生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。

我们开展的农村五保集中供养工作，吧解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接最具体最生动的体现。

做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革了开放的成果，使他们在万年受到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成供养社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。

农村敬老院是我们开展社会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好。

居住好胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大。

做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。

五保集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在体制上创新精神生活。

敬老院为五保老人提供了个交流感情的场所。

在这个相对开放的大家庭里，院民们起生活娱乐学习劳动相互了解，相互交流，增强了对生活的信心，精神面貌发生了质的变化。

部分敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存生活互帮互助等小组，动员他们自我管理，自我服务。

组织五保老人开展爱劳动讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。

部分敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自己制定食谱，是老人们在劳动中实现自身的价值。

以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。

为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情况，帮助解决实际问题。

四项目单位基本情况民政所成立于年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有贯彻执行党和国家关于民政工作的方针政策和法律法规研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中，长期发展规划。

组织协调区内防灾抗灾。

救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。

建立和实施城乡居民最低生活保障制度对最低生活保障金的使用和管理情况进行督察负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济组织知道扶贫济困等社会互动活动。

三建设地点及建设条件选址要求本项目建设地点的选址，综合考虑了项目服务功能的辐射范围，基础设施条件的适应程度，无环境污染等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。

项目承建单位经过与民政城建发展改革当地乡政府等部门沟通协调，拟定的建设地点位于乡政府所在地集镇，距乡政府直线米。

本项目用地位于集镇街道旁，了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面发展，新的养老敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了个新的层次，未解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可资借鉴的模式。

做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设的起始之年，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进步完善农村五保户的供养农村低保灾民救助的社会救助体系，这就为我们进步做好农村五保供养工作指明了方向。

围绕建设社会主义新农村这个大局，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁，管理民主的要求，加快敬老院的建设步伐，进步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义新农村应有之需。

综上所述，本项目的实施时必要的，在各级政府的支持和帮助下也是可能的。

三建设目标加强院内管理，建立健全