（终稿）乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

可行性研究范围项目背景及基础资料由乌审旗旅游局提供，并在此基础上赴实地对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行认真考察后提出报告。

本可行性研究的工作范围是对项目区的资源和现状等基本情况进行调查分析，对发展总体规划和设计方案进行分析评价，对开发建设内容的投资估算及资金筹措评估，对经济效益环境效益社会效益进行分析，对区位产品市场进行必要的评估。

本报告的编制本着科学客观公正实事求是的原则及认真负责的态度，对项目的各个要素进行全面的调查测算分析，从而得出准确的研究结论，为有关部门的决策提供科学依据。

研究结论与建议旅游业是当今社会发展的朝阳产业，也是国家重点支持发展的黄金产业。

鄂尔多斯市和乌审旗在几届社会经济发展五年计划中把旅游业确定为重点发展产业和支柱产业来予以政策扶持。

通过对察罕苏力德生态游牧旅游景区开发建设项目综合评价和论证，该项目是鄂尔多斯市和乌审旗旅游业中重点景区，具备了良好的生态环境资源和丰富的旅游和文化资源，具备了完备的基础设施和相当规模的服务设施文化设施娱乐设施，并且有了自己的市场份额，表现出良好的发展前景。

该项目的兴建不仅能够促进市旗旅游业的发展，而且能够取得良好的生态效益和社会效益。

通过财务评价，该项目扩建后获利能力强，经济效益好，收益期长，抗风险能力强。

因此，从总体上是可行的，建议有关部门批准建完全统计看，年游客量已超万人次其中国内游客占绝对优势，约占总客源的左右，海外游客极少，约占总客源的左右。

国内游客中，以周边牧民为主，嘎鲁图镇的居民为次，还有少数从东胜区呼和浩特市，以及鄂尔多斯市其他旗县来的游客。

海外游客中，有日本蒙古国德国的客人。

游客的年龄构成看，以中青年为主，各年龄段的游客中岁以下的青少年约占，岁的中青年约占，岁以上的中老年约占。

游客的性别构成看，男性比重高，女性比重低，男性约占左右女性约占左右。

游客的职业构成看，以牧民为主，还有部分公务员教师学生科研人员文化人以及商务人员。

游客以散客为主，团队数量极少。

游客停留时间天，过夜游客第章总论项目概况项目名称察罕苏力德生态游牧旅游景区建设项目。

承办单位鄂尔多斯吉旭房地产开发有限责任公司。

项目地点鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木塔拉乌素嘎查。

项目投资该项目计划投资万元。

其中银行贷款万元，市旗两级政府扶持项目款万元，项目承办单位自筹万元。

项目概况察罕苏力德生态游牧旅游景区，年开始兴建，已经投入多万元，现已形成拥有亩景观草原，平方米祭祀宫和博物馆等文化设施多平方米的食宿等服务设施赛马场以及水上娱乐与儿童娱乐园等全套娱乐设施水电路等完整的基础设施的，年接待多万游客，营业额每年超万元的大型草原旅游景区。

项目背景察罕苏力德生态游牧旅游景区，已经开发建设成为鄂尔多斯市除成吉思汗陵响沙湾以外的第三大旅游景区。

该景区现已被评为国家级旅游景区，为将此景区进步建设成为级旅游区景区必须进行第二次投入，扩建和更新部分旅游设施，全面化的开发与保护并重原则。

为丰富多彩的鄂尔多斯非物质文化的开发利用建立可行的平台，在开发与保护并重的原则下进行有效利用，促进鄂尔多斯草原文化的繁荣和发展。

编制依据旅游规划具有极强的综合性，必须与其他规划相协调，因此定要依据已有的相关法律法规和政策文件。

国家有关法律法规政策全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国草原法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国文物保护法全国人民代表大会常务委员会，年月，中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国国务院，年月日，国务院关于进步加快旅游业发展的通知国家有关部门的政策国家旅游局，年，旅游发展规划管理暂行办法国家旅游局，年，级旅游区评定办法试行国家旅游局，年，旅游资源分类调查与评价国家旅游局，年，旅游规划通则国家环保局国家旅游局，关于加强旅游区环境保护工作的通知。

地方相关法律法规政策内蒙古自治区党委政府，年，关于加快旅游业发展的决定内蒙古自治区党委政府，年，关于建设民族文化大区的决定内蒙古自治区旅游局，年，内蒙古自治区旅游发展总体规划年鄂尔多斯市旅游发展总体规划年鄂尔多斯市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要提高各项旅游质量标准，按时按质评上级景区，为全市和全旗旅游业做出应有贡献。

项目建设的必要性察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和升级，有利于鄂尔多斯市区域旅游体系的形成。

该景区拥有水草丰美，空旷辽阔的疏林沙地草原，成为鄂尔多斯草原的典型代表，它的开发利用填补了鄂尔多斯市草原旅游业的空缺，从而形成草沙陵区域旅游体系。

察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和评级景区，有利于鄂尔多斯草原文化的转型和产业化，符合国家十二个五年规划中发展文化产业化的要求。

鄂尔多斯市有非常优秀的草原文化资源，乌审旗又是鄂尔多斯文化的核心区和典型代表区，该景区的深入开发，为鄂尔多斯草原文化的展示和产业化提供了坚实的平台。

察罕苏力德生态游牧旅游景区的深入开发和建设，符合国家新农村建设的政策和要求，有利于新牧区建设工作的纵深发展。

草原有畜牧生态旅游三大功能，牧区引进现代旅游业，从而改造传统畜牧为现代畜牧，提高草原的经济效益和生态效益，改善牧民的生活水平和文化素质，开创新牧区建设的又条新路。

察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设，有利于乌审旗嘎鲁图镇的城市建设。

宜居城市必须具备宜游条件，该景区距离嘎鲁图镇仅十多公里，已经为城市居民提供了近郊休闲旅游的好去处，为嘎鲁图镇宜居城镇的形成具备了必要的基础，从而促进了乌审旗城市化的进程。

编制原则依据及目的编制原则实事求是的原则。

编制内容和数据符合景区实际情况，建设内容和发展方向要符合国家和地区政策要求和指向。

兼顾经济环境社会协调发展的原则。

以经济环境社会的可持续发展为理念，实现经济效益环境效益社会效益的统。

非物质文其草原景观十分典型地体现了鄂尔多斯高原的微微起伏，雄浑坦荡的自然风光。

察罕苏力德生态游牧旅游景区就座落在这种代表性草原环境中，得到大草原自然环境的有力支持而提高了本身的生态美感和旅游价值。

经济环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区约亩草场和亩耕地上居住着户农牧民，他们主要从事着传统的牧业经济，放养着牛马驼绵羊山羊等五种牲畜，其中乌审细毛羊和牛群居多。

这里的牧民已放弃游牧形式，每家分得数千亩草场，进行定居轮牧，而且每家都有几十亩饲草种植基础地。

因此，走进景区可以看到散落在草原上牧户和到处都是围栏草场中觅食的牛羊群。

察罕苏力德生态游牧旅游景区座落在典型的草原牧业经济环境之中，草原文化得到草原经济环境的有力支持，不仅十分合谐而且提高了自身的旅游品味。

文化环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区及其周边草原上居住的户农牧民中户为蒙古族，户为汉族，这里的蒙古族为鄂尔多斯部人，他们至今十分完整地保留着本民族的语言文字生产和生活方式，尤其保留和传承着鄂尔多斯部的风俗习惯。

鄂尔多斯部本为蒙元时期的宫庭部，他们在整个蒙古民族民俗文化中占有极其重要的地位。

在整个鄂尔多斯蒙古人中，乌审旗蒙古人的民族文化水准最高，所保留的鄂尔多斯民俗文化最典型。

景区内的户鄂尔多斯部蒙古牧民，做为蒙古民族民俗文化的载体，保留和传承的居住饮食服饰礼仪节庆祭祀等民俗文化，为整个生态游牧旅游景区创造了极为浓厚的社会文化氛围。

因此，察罕苏力德生态游牧旅游景区，得到蒙古民族代表性民俗文化鄂尔多斯民俗文化的有力支持，从而使整个景区的开发价值得到提升。

环境质量评价察罕苏力德生态游牧旅游景区，完全处在个态化的参与型体验型休闲型旅游产品，因此乌审旗旅游发展，得到国内外旅游发展趋和全区全市旅游发展形势的有力支持。

现实人文环境评价当地政府全面实施新牧区建设工程，把转变经济发展方式做为经济工作中的重点全力推行，高度重视该项目并将纳入社会经济发展计划和挂靠各种项目给予有力支持。

当地牧民有着引进旅游改变以户为单位的单牧业经济，提高效益，改善生活，走进现代社会的强烈愿望有着组织起来种树种草，建设生态和发展牧业的乌审召光荣传统。

察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设为当地牧民实现新牧区建设的时代任务，提供了现代牧业和文化旅游产品基地，提供了生活在现代化社区和就业在现代旅游企业的机会，从而深受当地牧民的支持。

总之，察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设不仅得到当地政府的有力支持，同时获得当地牧民的普遍欢迎。

因此该项目的开发建设和生存发展拥有了良好的现实人文环境。

项目投资者的评价在乌审旗开发建设新牧区，是具有全区全国影响力的项目，将吸引众多有识之士的关注。

鄂尔多斯市九盟集团公司具有非凡的鉴赏力和远大的报国之心，把握机遇，倾力斥资，展现乌审召的辉煌和宝日乐岱的功绩，将在中国历史上树立座新牧区建设的丰碑。

鄂尔多斯市九盟集团公司董事长吉日嘎拉图先生，年轻有为，有胆有识，从个牧民，白手起家，发展成为相当规模和势力的重点企业。

吉日嘎拉图先生直保持着牧民情节和家乡情节，至今心怀家乡父老兄弟，本着产业报国的经营理念，以感恩之心投资家乡，开发旅游建设新牧区，得到肯定和称颂。

这样的企业和企业家参与家乡新牧区建设，该项目必定成功。

第三章旅游市场分析市场现状察罕苏力德生态游牧旅游景区开业近年的不人烟稀少的空旷草原上，这里的基本经济形态为传统的牧业方式和牧区生活。

因此，这里没有现代工业和无任何现代污染，也没有人口压力和生活污染。

经了解没有地质灾害和地震记录，也没有发现放射性物质和地方传染病。

草原旅游有明显的季节性而造成旅游业的淡旺季，然而察罕苏力德生态游牧旅游景区以人文资源为主，因此受季节制约相对小，年四季均匀可开展旅游活动。

内蒙古草原，春