（终稿）乡卫生院住院楼新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

第章编制原则和编制依据编制原则在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合鹤峰县太平乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督三大体系，以鹤峰县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。

解决鹤峰县太平乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。

提升太平乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生的保障水平。

有利于鹤峰县经济发展社会稳定保障人民身体健康。

从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。

坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。

建成后在改善增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥太平乡卫生院的功能。

坚持经济效益社会效益和环境效益的统。

符合国家颁布的有关法律法规政策标准和规范。

编制范围接到鹤峰县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集霜期天，平均降水量毫米。

茶叶烟叶畜牧劳务输出箬叶是全乡主导产业。

盛产香菇天麻木瓜五鹤续断等含硒特色产品。

硫铁矿石灰石高岭土铜铅锌伴生矿和大理石等天然矿藏具备露天开采的条件，已探明高岭土储量万吨，露天硫铁矿储量万吨，最高品位达。

太平山川秀美旅游资源丰富，有公母山晴田洞锣鼓圈高坪古杉青龙山奇洞等自然景观，有贺英殉难处太第章概况项目名称鹤峰县太平乡卫生院住院楼建设项目建设单位鹤峰县太平乡卫生院建设地址湖北省鹤峰县太平乡集镇民主路号医疗机构类别卫生院政府办非营利性医疗科目内科外科妇产科儿科急诊室中医科门诊口腔科门诊药剂科检验科医学影像科经营范围基本医疗预防接种儿童保健孕产妇保健老年人保健慢性病管理传染病防治健康教育计划生育指导。

为综合卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构太平乡职工医疗保险定点医疗机构。

项目性质改扩建核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目产生背景国家十二五规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大为单位开展基层医疗卫生机构综合改革回头看工作，巩固完善运行新机制。

继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。

鹤峰县人民政府•年政府工作报告‣中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生医疗服务医疗保障和药品供应保障四位体的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗保障水平。

建设地点鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建项目，位于湖北省鹤峰县太平乡集镇民主路号乡卫生院原址，东临公路及居民楼房，南北靠农户农田，西靠国福药业门市部。

工期鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建工程计划年月开始动工建设，到年月竣工，建设工期为个月。

改扩建规模鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建总面积平方米。

主要经济技术指标表主要技术经济指标汇总表序号项目单位主要技术经济指标项目性质改扩建新增用地面积平方米建筑占地面积平方米建设面积平方米容积率建筑密度建筑限高米绿地率建设工期月项目总投资万元结论与建议鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建面积为平方米，总投资额万元，服务乡镇万人，总工期为个月，预计年月之前完工。

该项目属于基础设施新建项目，前期勘测项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社突发公共卫生事件处臵能力。

逐步建立农村医疗急救网络。

普及健康教育，实施国民健康行动计划。

以上的城乡居民建立电子健康档案。

孕产妇死亡率降到万，婴儿死亡率降到加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。

建立健全公共卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应体系，形成四位体覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。

强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。

•农村基本医疗卫生发展规划纲要年‣亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。

完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策，推行般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用。

以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编定岗不定人，推行院长中心主任负责制，加强绩效考核，建立多劳多得优劳优酬的分配制度。

以省区市人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡的通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版•乡镇卫生院建设标准‣建标号其他相关的国家和行业标准规范及现场踏勘资料建设单位提供的其他相关资料。

第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的东南角，地处东径至，北纬至之间。

东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。

县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。

境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。

境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口米，最高的下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔米以下的低山，占海拔米的二高山，占米以上的高山，占。

全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。

即铁炉五里燕子全部工业产值的绿色食品工业实现产值亿元，占全部工业产值的水泥木工板等建材工业产值亿元，占全部工业产值的药化工业实现产值亿元，占全部工业产值的矿产化工工业亿元，占全部工业产值的。

规模企业总数达到家，以江坪河淋溪河核桃湾等绿色能源工程当年完成投资亿，占当年工业固定资投资比重为。

年末，拥有卫生机构个，其中，卫生院个拥有病床张，其中县级医院拥有病床张，农村卫生院拥有病床张。

卫生技术人员人，其中，医师人，注册护士人。

太平乡概况太平乡地跨东经至东经，北纬至北纬。

东距鹤峰县城公里，与鹤峰县容美镇相接西与宣恩县沙道乡毗邻南与湖南省桑植县相连，距世界自然遗产风景区张家界公里北接鹤峰县中营乡，太平乡素称鹤峰的西大门，是鹤峰县重点建设边贸口子镇之。

鸦来线和桑鹤线两条公路交汇于此，过境长度公里。

全乡国土面积平方公里，辖个行政村，个村民小组，户，人。

林业用地平方公里，耕地面积亩。

年，乡域生产总值实现亿元，同比增长财政收入实现万元，同比增长工业总产值实现亿元，同比增长农民人均纯收入达元，增长三次产业结构比调整为，经济结构进步优化。

太平乡平均海拔米，年平均温度，无下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。

年末，全县总人口万人。

其中，城镇人口万人，占。

乡村人口万人，占。

以土家族苗族白族蒙古族为主的少数人口万人，占。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年的调整到年的。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展的良性态势。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元的产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

年实现工业总产值亿元，十五期间，平均增长。

其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长。

清洁能源工业亿元，占根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对鹤峰县太平乡卫生院改扩建项目的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第十七号•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣•国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案年‡的通知‣•预防性健康检查管理办法‣•中国儿童发展纲要‣•中国妇女发展纲要‣关于疾病预防控制体系建设的若干规定中华人民共和国卫生部令第号国家基本公共卫生服务规范年版•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣•湖北省爱国卫生条例‣关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知鄂卫发„‟号省卫生厅办公室关于印发•湖北省卫生应急管理五个工程建设的指导意见‣的通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划的通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全