（终稿）乡镇2009年度易地扶贫开发新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

成土母质以石灰岩玄武岩花岗岩的风化物为多，其次是片麻岩片岩砂页岩等。

江边台地系江洪山洪冲积沉积，沿江海坝则为淤积。

我镇河流属长江流域金沙江水系所辖金沙江段面公里，水流平缓，流程弯曲程度不大，平均流速每秒米左右，从村上端木斯扎高台地到村尾子生产社坝地高程悬殊仅米，金沙江水流到兴文村山水碧时，因前有丽江市玉龙县石鼓镇的高山阻挡，流向突然由南转向东北，江面扩宽到米，形成著名的长江第湾，成为大江东去的起点。

镇内有来自沟壑的雪山涧泉下流，从高山径流通过冲刷汇集，形成了木斯扎河沟上所邑河沟兴隆河河大厂沟银厂沟龙潭河戛子乐河天吉河等条峡沟。

这十条河沟及公里的金沙江流域段面形成了镇的水文水利特征。

镇村气候特点受来自南方印度洋暖流和来自北方青藏高原寒流的影响，主要气候属北亚热带季风气候带干热河谷灌丛林地区，全年平均日照小时，无霜期天，气温摄氏度月份为全年最热月年易地开发扶贫项目移民搬迁安臵点选择在镇村木斯扎瓦金街村民小组，其资源均能得到合理的开发利用，也能满足原住人口及迁入人口生产生活条件的要求。

三土地问题由于该项目所涉及的是受金沙江水洪灾和泥石流失去生存条件等严重威胁到迁出地区人民生命财产的安全。

土地在原来所有的基础上进行适当的改良即可。

四水资源及水利条件安臵点附近有水源点，需新修三面光沟渠目录第章总论项目背景基本情况二项目编制依据二项目建设的重要性与必要性第二章项目区概况易地移民项目区概况二安臵点选择三土地问题四水资源及水利条件五移民安臵方案六交通道路条件七环境保护条件八生活设施依附条件第三章项目建设内容及技术方案组织实施机构二主要实施办法三保障措施四后续管理第九章附件项目实施地区位图二项目实施地图片资料三项目实施农户花名册第章总论项目背景基本情况镇村属横断山脉腹地县西南部，金沙江由北向南冲刷的河谷地区，镇沿金沙江东岸，介于北纬至，东经至之间，坡向东北西南向，背山面江阶地亘绵，整块地幅呈倾斜为的条帚状，北宽而高。

南窄而低，东北空心树雪茶梁子朝天洞干海子等雪山紧接着小中甸雪山，山体高大，巍然而列，峰线都在米以上。

境内最高雪茶梁子海拔米，其次朝天洞梁子海拔米，这两座雪山顶部终年积雪，原为大中冰漠区，迄今尚存晶莹冰川和冰碛物，山岭到江边地势陡削，有的地方山已强烈切割的地貌出现。

江边成阶台地，坡度度，平均海拔米，兴文村山水碧为最低点，海拔米，同雪茶山梁子相对高差米。

全镇国土总面积平方公里。

主要地质构造属滇西北地槽褶皱镇车轴村安臵点第四章生态环境保护生态与环境现状及存在的问题核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，二主要保护目标三项目建成造成生态破坏和环境污染的因素及其影响四在项目实施过程中应注意以下方面的问题第五章投资概算和资金筹措投资概算概算依据二概算方法三概算范围四概算结果二资金筹措三资金投向和资金控制第六章项目管理项目管理二资金管理第七章效益评价社会效益评价二生态效益评价三经济效益评价第八章组织实施。

经济基础薄弱，原始积累微乎其微。

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄的经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温饱，而且陷入越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷的恶性循环之中。

实施易地扶贫开发，把原坡耕地宅基地统规划，实施退耕还林还草，从而实现水土保持，增加林域，涵养水源，可持续发展增加农民收入，稳定全面步入小康社会的目标。

易地扶贫项目实施有利于民族团结，边疆稳定。

年末，我镇农民人均纯收入元，低于全省平均水平。

迁出区农民经济纯收入更低，年人均经济纯收入不足元。

交通闭塞教育落后，劳动生产科技含量低。

科技普及率低，教育难度大，产业结构调整步履维艰。

农业高投入低产出。

由于贫穷和落后，愚昧的落后的腐朽的封建意识桎梏着人们的思想意识，邪教藏独分子也乘机蛊惑人心，进行分裂和破坏活动。

贫困地区不稳定因素不断增加，对社会稳定和民族团结已构成严重威胁。

如果不能及时地妥善地解决贫困群众的温饱，我们党和政府将失信于民，国家长治久安将受到动摇。

因此，加大扶贫开发，实施易地扶贫不仅是经济问题，而且是社会和重大的紧靠金沙江东岸，每年洪水季节，金沙江水上涨，严重威胁着人民的生命安全和财产安全。

年月，江水大涨，据村民反应，从未见过这么大的洪水。

江水不仅淹没农田，还使离江岸较近的十余户农户住所不同程度地受到了浸没，使部份农户不得不转移住所和牲畜，镇党委政府虽然做了大量工作，但因财政困难，无力解决搬迁资金，故拖延至今，因此，将紧靠江边的户农户实施搬迁，村内就地安臵。

以保护群众的生命安全和财产安全，改善群众的生存环境。

二安置点选择根据省政府号文件精神，结合我镇实际，安臵点的选择要本着搬得出稳得住可脱贫能致富的原则进行选择。

是具备有可供永久开发利用的土地，气候条件适宜种植多种粮食经济作物二是生态条件较好，迁入群从后也不会引起生态环境恶化三是具备发展空间，耕地水资源生态环境等条件不但能满足现有群众脱贫致富需要，而且具备能承未来定时期人口增长的能力四是需新建的基础设施工程量小，投资少，能充分利用的电力交通教育卫生等相关的基础设施压电行弥补改造完善而达到投资少见效快的目的五是具备建设条件，安臵区地质稳定，公路建设开挖支砌量小，电源点水源点儿童地里入学较近主要建材运距短。

按照上述原则，镇村政治问题。

是我国公民充分拥有生存权和发展权的显著体现，是对国际人权的重要贡献和有力的保护。

村位于镇政府北部，西与丽江市玉龙县巨甸镇武侯村隔江相望，北连乡的村，南同本镇村相连。

距离镇政府公里，国土面积平方公里，海拔米，年平均气温摄氏度，年降水量毫米，由个村民小组组成，共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩。

人均占有耕地亩。

适宜种植小麦玉米稻谷油菜蚕桑等农作物。

现有农户户人。

村内居住着汉纳西苗傈僳藏等民族。

年，全村农村经济总收入万元，人均纯收入元，收入来源主要靠种植业畜牧业蚕桑外出劳务收入。

大牲畜存栏头，出栏头，生猪存栏头，出栏头，羊存栏只，出栏只，鸡存栏只，出栏只，创收万元。

第二章项目区概况易地移民项目区概况村木斯扎瓦金街村民小组位于香格里拉县镇村北部，沿金沙江东岸分布而居，全村有户，人，其中贫困人口人。

有五保户户，土地总面积亩，其中旱地亩，占全村土地面积，旱地面积比例大，是镇内个比较特殊的村民小组。

因旱地多水田少，土地调剂困难较大，安臵点地势虽然较为平坦，但属于乱石岗，土壤极少，沙化严重，需要配套建设土地复恳，水利田间路及渠系配套，投资成本较大。

因其居住地，最低气温摄氏度地温零厘米摄氏度，厘米摄氏度，平均风速米，降雨量毫米，相对湿度度，绝对湿度度。

般月份为雨季，雨季降水量约占全年降水量的，雨热同季，水气热有效程度高，每年月至第二年月份为干季，干季雨量稀少，蒸发量大，但晴天多，光热较好，对土壤的热化作用有着较好影响。

由于镇气候宜人，雨量充足，素有香格里拉江南水乡之美誉，属香格里拉县乃至迪庆州的农业第大镇。

改革开放以来，镇的经济如雨后春笋，经济稳步发展，社会生产力综合经济实力和人民生活水平逐年提高全镇辖个村民委员会，个村民小组，耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩。

镇内居住着普米汉纳西傈僳白苗彝藏回黎等民族，是个多民族杂居镇。

年全镇大小春农作物播种面积亩，粮食产量万公斤，全镇工农业总产值达万元其中农业总产值万元工业总产值万元本级财政收入万元，人均纯收入达元。

二项目编制依据镇是县重点扶持贫困乡镇之，贫困面大，贫困程度深。

贫困人口主要集中边远交通不便环境恶劣的地方，经济发展缓慢，扶贫攻坚难度大，扶贫任务十分艰巨。

按照中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定和省政府号文件关于实施易地开发扶贫的决定中国农村扶贫纲要年云南省农村扶贫开发纲要年，根据省扶贫办云贫开办发号关于下达年度易地扶贫开发转移安臵计划并拨付资金的通知要求。

扶贫办会同相关部门对迁入地配套的各项基础设施的建设规模建设内容进行了规划和投资概算，在原实施易地开发扶贫成功经验和教训的基础上，编制了镇年易地开发扶贫项目可行性研究报告。

二项目建设的重要性与必要性镇村由于受地理位臵影响特别是交通闭塞的影响，居民直依赖传统农业及砍伐原始木材生活，经过多年的原木采伐和林工生产，对生态环境造成了极大破坏，气候反常，水土流失严重，为了使当地农民早日脱贫致富，最可行的方法就是实施搬迁扶贫。

党的十六大描绘了未来十至二十年经济社会发展的宏伟蓝图，提出全面建设小康社会的奋斗目标。

对那些居住环境恶劣失去生存环地扶贫