（终稿）乡镇兽医站扩建新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

面对当前形式，这对市的动物防疫工作提出了更高的要求，如果不及时加以改进和完善，必将影响畜产品竞争力和畜牧业经济的发展。

因此实施本项目，科学地诊断畜禽疫病，及时监测预报疫情，是保障畜牧业健康发展提高农业综合生产能力的需要。

项目建设是切断人畜共患病的传播途径和消灭传染源的需要人类的许多传染病是直接或间接由染疫动物传播引起的，做好动物传染病的检测和控制工作，是人类疫病防治的重要组成部分。

动物炭疽结核病流行性乙型脑炎布鲁氏菌病狂犬病等人畜共患病时有发生，并导致人类疫病发生。

人类卫生和动物卫生相互联系相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身的发展具有非常重要的意义，尤其是与人类健康直接相关的动物疫病的防治。

项目建设是满足畜禽产品社会需求的必然选择需要我国动物疫病防制工作坚持预防为主的方针，以预防控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以类病为防制重点，并进行动物防疫立法和各项动物防疫监督，以及预防兽医科研及兽医新技术推广等方面都取得了显著成绩。

目前，城乡食物消费正处在由温饱型向小康型过渡的转变时期，人们对动物性食品需求不断增加，动物产品的安全性也成为人们关心的热点和焦点。

随着近年来对动物防疫及畜产品安全水平化养殖业的发展和管理不当，致使畜禽疫病的发生在定程度上更加复杂化，进而在疫病防治上造成了很多困难，这不仅造成大批畜禽死亡和畜产品的损失，影响到人民生活和对外贸易，而且些人畜共患的传染病能给人民健康带来严重威胁。

因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障。

动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口的潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业的目标就不可能实现。

因此，在抓畜牧业发展的同时，必须抓好动物疫病防治工作。

畜牧业是市农村经济的重要组成部分，是市解决三牧问题实施优势资源转换战略和推进农牧区全面建设小康社第章总论项目概要项目名称新疆市乡镇级兽医站扩建项目项目建设单位市畜牧兽医局设计单位新疆工程勘察规划设计院项目建设地点本项目建设在市个乡镇兽医站，分别是乡兽医站。

项目建设性质扩建项目建设内容及规模个乡镇兽医站增加购置仪器设备共计台套。

项目建设期限建设期年，即年。

项目建设投资与资金筹措项目建设总投资万元，其中仪器设备采购投资万元其它费用万元包括项目前期咨询费万元招标代理费万元。

项目建设申请国家资金万元，占总投资的地方配套资金万元，占总投资的。

项目效益评价该项目是公益性项目，其效益主要体现在对社会的服务上，可产生较好的社会效益。

项目建设通过对乡镇兽医站所购置必要的仪器设备，从而改善全市各乡镇兽医站的基础设施条件，提高动物防疫监督的质量和效果，改善品种改良条件，为今后动物疫病诊治预防疫情监测及动物检疫监督和品种改群众吃上放心肉。

因此，对市乡镇畜牧兽医站动物防疫体系进行扩建具有重要意义。

项目建设的必要性项目建设是健全动物防疫体系设施建设的需要。

近年来，国家加强了动物防疫体系基础设施建设的投入，改善基层动物防疫体系基础设施条件，在国家的关怀下，在自治区也实施了动物保护工程。

随着不同项目的实施，县市以上的动物防疫监督机构的设施条件有不同程度的改善，对重大动物疫病的预防控制和扑灭发挥了积极作用，因此，健全和完善动物防疫基础设施，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现畜牧业持续稳定健康发展的前提条件，是增加农民收入繁荣农村经济的需要，是提高自治区动物产品市场竞争力的需要，也是保障食品和公共卫生安全的必然要求。

但因为县市以下的防疫监督机构的设施条件还有待于进步加强，所以加强基层乡镇动物防疫基础设施建设，以提高动物保护的综合能力和畜产品卫生安全监管能力，这完全符合国家产业政策和投资方向要求。

项目建设是保障畜牧业健康发展提高畜牧业综合生产能力的需要。

改革开放以来，畜牧业的快速发展，方面促进了集约化生产水平的提高，为畜产品生产经营注入了活力，使动物及其产品的生产流通消费主体日益多元化同时，动物的疫情也越来越复杂，对畜牧业生产的影响呈逐步加重的趋势，旧的疫情抬头，新的疫病不断发生，对养殖业发展和人体健康带来了严重的威胁，如禽法氏囊猪丹毒炭疽病狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死症猪蓝耳病附红体等些新病又给畜牧业带来了严重的后果，对这些问题如果不及早采取有效措施加以解决，必将给畜牧工作的顺利开展奠定良好的物质基础。

可行性研究结论项目建设目标明确，符合国家产业政策，同时建设方案合理，管理系统健全，仪器设备先进适用，并且具备良好的建设基础，社会效益明显。

综上所述本项目建设可行。

第二章项目建设的背景必要性和可行性项目建设的背景按照中华人民共和国动物防疫法要求，必须建立和完善动物疫病预防控制体系加强预防和控制严重危害人畜健康影响国民经济和社会发展与稳定的重大与重点动物传染病和寄生虫病加强动物防疫网络建设，开展综合防治引进适用技术，建立健全适应动物预防控制需要的监测和信息管理系统，探索控制动物疫情传播的有效措施，提高对突发性新发疫病和不明原因疫病的快速应急反应和处理能力落实动物疫病控制运行费用的投入机制和政策，促进动物疫病预防控制工作的可持续发展。

近年来，自治区在国家农业部的关怀下，先后启动了动物疫情测报站边境疫情监测站冷链项目和自治区动物疫病控制与诊断中心等大批项目的建设。

这些项目的建成极大的完善了自治区动物防疫体系。

随着动物疫情测报站边境动物疫情监测站冷链和省级动物疫病控制与诊断中心等项目的建成，极大地改善了基础设施条件，提高了新疆对动物疫病的控制能力。

同时，在各级党政业务部门的关心支持下，市畜牧业发展迅速，为充分发挥市资源优势和地缘优势，市委市政府将畜牧业放在更加重要的位置来抓，并确定了畜产品强市的目标。

为加快畜产品强市的步伐，必须进步落实牲畜品种改良工作和加快动物防疫体系建设，确保牲畜品质和动物疫病的有效控制和消灭，保证广产资料，旦发生较大疫病，将给广大农牧民将造成不可估量的损失，并直接影响市广大农牧民脱贫致富。

因此，项目的建设是建立动物疫病防疫及监测体系，对市广大农牧民脱贫致富奠定定的基础。

项目建设的可行性动物疫病预防与控制工作的基础及能力已具雏形。

在国家和自治区人民政府的支持领导下，经过长期的建设，全区的动物疫病防治体系已基本形成，建立了个涵盖自治区地县市乡的四级动物防疫体系，共有个区级个地州级个县级个县级区动物防疫站有个乡镇设立了畜牧兽医站个别地州已将防疫机构设到了村级。

它作为全国动物防疫体系的个子体系，在发挥着重大的作用。

具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结核病狂犬病等人畜共患病和重大动物疫病的预防控制和扑灭工作负责动物疫病的监测与报告流行病学调查疫情的收集与汇总统计分析及预警预报参与和指导突发重大动物疫情的处理，现有的体系框架为今后项目的建设和良好运行奠定了坚实的基础。

近几年，国家利用财政专项资金和国债资金先后给自治区安排了动物保护工程建设项目。

其中包括在全区个县的动物防疫基础设施建设项目，使项目区的动物防疫体系的基础设施条件有了很大地改观，提高了动物疫病的控制能力。

市在防治畜禽传染病的工作中，始终坚持执行以免疫接种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容的预防为主工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病爆发区域开展了大规模高密度的防疫注射，在全市范围内扑灭了些传染病控制和基本控制些传染病，派现有的专业人员深造通过举办培训班来提高专业技术人员的专业技能。

年市乡镇级兽医站扩建项目建设必将在较大程度上改善市乡动物防疫工作条件，因此该项目建设不仅必要而且可行。

第三章市场需求分析及预测本项目建设的目的是逐步完善市动物防疫体系和品种改良的基础设施，提高重大动物疫病预防与控制能力，保障畜产品生产安全。

从全球来看，畜产品生产总量发展较快，尽管发达国家和发展中国家存在很大差异，肉类生产结构也发生了些变化，但猪羊牛肉类总产量的比重基本稳定，畜禽生产呈稳步增长趋势。

这得益于畜禽产品的安全管理。

尤其是发达国家已基本健全了畜禽产品质量安全法律法规标准体系，对畜禽产品的生产加工储运销售整个过程进行全程监控，特别强化生产源头控制和进出口检疫。

发展健康畜牧业，保障畜产品质量安全，应在成立必要的协调机构基础上，实施以统标准的畜产品质量安全配套管理措施，建立食品信息可追踪系统，在畜产品生产加工流通多个阶段追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境的影响，旦发生不可预测的不良影响，需要将产品立即撤出市场，还可以在危害发生之前采取应对措施。

我国畜产品生产已成为世界畜禽产品生产和贸易的大国，也是世界上年均增长最快的国家。

其中肉类禽蛋类总产量居世界之前，肉类生产在世界肉类产量中所占比重分别是牛肉羊肉猪肉禽肉，但人均消费量仍不及发达国家。

全国平均每天消费大约万吨肉类，市场需求量之巨大客观要求大力发展畜牧业。

但随着我国畜牧养殖业生产的高速发展，特别是规模化集约保牲畜品质和动物疫病的有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧业产值逐年提高。

地方政府大力支持项目建设。

各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。

近几年来，自治区在争取国家投资的同时，各级政府在地方财政非常困难的情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和品种改良工作，使乡镇站的工作条件有了定的改善。

因此，在自治区各级政府的支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施并达到设计能力。

形成了整套动物防疫工作机制和品种改良体系。

根据动物防疫法，自治区已制定并颁布实施了新疆维吾尔自治区动物防疫条例以及相配套的法律法规规章制度管理办法。

制定了重大动物疫病的紧急应急预案和四大慢病检疫净化工作方案。

在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效的制度和