（终稿）乡镇基本农田整治新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

为具体落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以县土地利用总体规划和县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善项目区所在的乡片区位于县最北边，生产条件不便，当地农民生活直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝的被动局面，离高产稳产田的耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产的积极性不高。

这样的社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍县经济社会总体战略目标的实现。

政府重视，群众积极县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的项战略措施，实施了目标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土地潜力的热情高，曾多次区多属中等富水区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在米以上，顶板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，静水位米，动水位米，单井出水量立方米小时，水质良好，矿化度小于克升，值之间，适于人畜饮用农田灌溉和水产用水。

工程地质项目区地处淮阳地盾区淮阳古陆，项目区地质结构为第四纪沉积物质，成土母质主要是第四纪下蜀系黄土，区内地质构造稳定，无地质滑坡，适宜于土地整理。

天然建筑材料两个项目片区内都没有水泥场碎石场沙场以及砖瓦窑场，但是项目片区工程施工所需的主要材料都可以在项目片区所属镇政府驻地购买，其他材料可以在县城购买。

综合说明项目综合说明项目名称项目全称为河南省县等二乡土地整理项目。

项目类型国家级重点投资项目。

项目性质项目性质为土地开发整理项目。

建设规模项目区建设规模为公顷，其中乡片区，乡片区。

位置和范围仁和镇片区位于县仁和镇的连岗村，地理位臵为东经，北纬。

乡片区位于县北边，地理位臵为东经，北纬。

地貌类型项目区地貌为平原地区，地势较平坦，局部有洼陷，高差米左右。

土地权属状况项目区土地所有权为分别属于县乡和乡，项目区土地四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。

新增耕地指标项目区建设规模公顷，预计新增耕地公顷，新增耕地率为。

主要建设内容本项目主要建设内容分为四个方面。

土地平整工程本项目结合当地实际情况通过对丘陵地带的平整和对滩涂和草地的。

县境东连固始，西靠光山，南连商城，北与息县淮滨隔淮河相望，为豫东南中心，既是通往大别山的门户，又是沟通豫鄂皖的要地。

全县人口万，其中汉族，回壮满蒙等个少数民族占。

土地面积平方公里，人口密度每平方公里人。

自然条件县处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

年平均日照小时，年平均日照率为。

在农作物生长的旺盛季节，日照时数多在小时以上，对农作物的光合作用非常有利。

全年太阳辐射总量为焦耳平方厘米以上，是河南省太阳辐射比较丰富的地区。

气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦耳平方厘米，气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦耳平方厘米。

全年平均气温摄氏度，大于摄氏度的积温为摄氏度，大于摄氏度的积温为摄氏度，光热资源能够充分满足年两熟制作物的生长需要。

年均无霜期天，平均初霜日是月日，终霜日为月日。

年平均降水毫米。

社会经济县下辖个乡镇，个行政村，个自然村，总人口万人，国内生产总产值万元，其中第产业产值万元，第二产业产值万元，第三产业产值万元。

项目建设的必要性项目提出的原由人地矛盾日益突出县位于河南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。

全县年耕地面积万亩，人口万人，人均耕地面积仅为公顷，是河南省人多地少的县份之。

基于以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益整理，增加耕地面积，提高土地耕种质量。

农田水利工程项目区共修建硬化排水沟条，其中仁和片区条，共计米，黄湖片区条，共计米，清淤排水沟条，位于仁和片区，米修建生产桥座，涵洞个，在黄湖片区中维修渠条，共计条，其中硬化，清淤，修建提灌站个。

田间道路工程项目区共新修田间道路条，其中仁和片区条，共米，黄湖片区条，共计米，都是米宽水泥路面新修生产路条，其中仁和片区条，共计米，黄湖片区条，共计米，都为米宽的砂石路。

农田防护工程项目区在田间道路两侧共规划共种植冬青株，其中仁和片区株，黄湖片区株。

耕地质量变化情况项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程田间道路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。

耕地调整为灌溉有保障的水浇地，田间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。

建设目标项目目标是整治原有耕地公顷，其中仁和片区公顷，黄湖片区公顷整理其他草地和滩涂新增耕地公顷，使耕地面积达到公顷，占项目区总面积的。

使项目区达到路相通渠相连旱能浇涝能排的高产农业园区。

建设工期项目建设期个月，施工时间从年月至年月，其中年月到月组织项目招投标和委托监理等筹建工作，年月到年月完成土地平整工程，农田水利和田间道路工程，年月完成农田防护工程，年月完成初验整改及竣工验收工作。

估算投资项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷，即元亩。

项目背景项目所在县简况地理位置县位于河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫鄂皖三省的连接地带，雄踞江淮之间。

地理坐标东经，北纬林成网旱能浇涝能排的要求进行高标准建设。

农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。

同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。

可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关政策国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号土地开发整理项目资金管理办法关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号豫国土资发号基本农田整治工作实施意见相关规划县土地利用总体规划县乡级土地利用总体规划县土地开发整理规划技术标准土地开发整理项目规划设计标准灌溉与排水工程设计规范农田排水工程技术规范农田灌溉水质标准渠道防速效磷，速效钾。

植被项目区由于耕作历史悠久自然植被已基本破坏，主要是栽培植被。

目前只有少量的园地和路旁沟边的次生林和护路护沟林存在。

因此，也应该把扩大人工植被面积，提高植被覆盖率作为本项目规划中的个重要内容，以提高土地利用率和保护土地资源。

水文地质县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。

此外还有定数量的过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。

全县可开发利用的水资源总量为亿立方米，其中地下水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。

按平均平水年考虑，可基本保证工农业和人畜用水。

县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。

境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。

黑茨河水系。

该水系包括黑河本干及其主要支流李贯河老黑河崔家沟晋沟河和西洺河皇姑河宁平沟等，境内控制流域面积平方公里。

新蔡河水系。

该水系包括新蔡河本干及条大小支流，境内控制流域面积平方公里。

西淝河水系包括由河和东洺河，境内流域面积平方公里。

常胜沟水系。

该水系在县控制流域面积很小，仅有平方公里。

万福河水系。

万福河是沙河左岸条支流，发源于县宜路镇小董庄，境内控制流域面积平方公里。

县处于黄河冲积扇的南缘，地质结构为第四系松散沉积物。

境内在米深度内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。

由于古河道最新发育沉积或泛带沉积，含水层分布十分广阔。

项目渗工程技术规范水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准道路工程制图标准土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编河南省土地开发整理工程建设标准试行河南省国土资源厅相关基础资料县土地志县水利志项目区现状图项目区土地利用台账县工程造价管理信息年第期项目区概况自然条件地形地貌片区与片区均位于平原地带，地势较平坦，局部有洼陷。

气候项目区位于处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

全年有效大阳辐射量焦耳平方厘米，日照时数多在小时以上。

历年平均气温‴，无霜期天，全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。

总之，本区光热，水资源丰富，只要土地肥力有保证，灌溉有保障，土地土产力就可提高但由于年际间气象要素时空分布不均，早涝等灾害时有发生，也直接影响着土地利用方式和程度，因此，对项目区的土地进行整理，对于进步提高农业生态系统的生产能力具有积极的意义。

土壤项目区内土壤主要属两合土和砂姜黑土，两合土土质疏松通透性好，易于