（终稿）乡镇政府便民服务中心新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

监督检查负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查负责本级行政事业单位资产的监督与管理负责乡镇政府债权债务的监督与管理指导并监督村级会计委托代理服务和村级三资管理参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。

三项目建设的必要性县乡镇便民服务场所现状县共有个乡镇个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。

面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计划经济时期的政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日处县个乡镇政府所在地，全部有国省或乡道通过，交通十分便利。

水暖电等资源条件拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水暖电等般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

工程施工条件工程地质条件拟建项目所在地地势平坦无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

环境条件第章总论项目名称及建设单位项目名称县乡镇政府便民服务中心建设项目项目建设单位县财政局项目负责人彭建民项目建设单位地址县大城子镇滨河南路中段项目选址县个乡镇政府所在地建设性质新建建设单位性质国家机关主管单位县人民政府二项目建议书编制依据及工作范围编制依据县财政局与市工程咨询有限公司签订的编制县乡镇政府便民服务中心项目建议书协议书国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资号建设部门有关标准及法律法规县各有关乡镇总体规划及资料汇编省县区财源办关于财政支持乡镇政府便民服务中心核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，建设民服务中心建设内容如下财政所办公用房平方米，个乡镇共平米便民服务大厅平方米，个乡镇共平米四主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目单位标准项目数量个总计备注建筑面积个乡镇总投资万元个乡镇五可行性研究主要结论通过对项目所在地地质和水文条件分析节能减排措施环境影响评价安全生产项目实施进度计划投资估算及资金筹措项目建设组织与管理社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。

第二章项目建设的必要性和可行性项目建设背景根据省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使乡镇财政所达到组织机构健全职能定位准确业务基础扎实内部管理规范干部队伍素质明显提高办公条件显著改善便民服务中心功能基本完善工作效能全面提升，从而促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管。

因此需要在全省乡镇建设乡镇政府便民服务中心。

二项目单位基本情况乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是组织收入负责乡镇财源建设，培植财源组织协调乡镇非税收入管理，监控乡镇税源费基管理财政票据。

预算实施意见辽县区财号项目建设单位提供的相关资料。

工作范围市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。

考虑到环保消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算，研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报设计实施等后续事宜做好前期准备工作。

研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形成项目结论意见，供有关部门决策参考。

为项目申报设计实施等后续事宜做好前期准备工作。

三项目概况项目建设地点及建设用地县公营子等个乡镇建设工期项目建设工期个月，从年月年月投资概算项目总投资万元。

其中建筑安装工程投资万元，设备购置万元，其他投资万元年共个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资万元。

资金筹措项目投资为省财政补助万元，市财政补助万元，县财政补助万元，乡镇自筹万元。

主要建设内容根据年省财源办计划，县计划在个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇建筑面积平方米，共平方米。

每个乡镇便东北老工业基地发展突破辽西北战略，充分利用国省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥优势，加快形成新的经济增长极。

把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新制度创新管理创新的有机统。

坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境速度与结构质量与效益投资与消费城市与农村社会事业及民生工程以及改革发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应相互促进良性互动，实现经济与社会和谐的有机统。

充分体现项目建设对全县经济社会快速健康协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划产业规划产业集群规划等各项规划中，把符合实际以及产业政策的具体项目重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作性。

把增强发展的可持续性和建设资源节约型环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环址原则符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施满足对原材料能源人力的供应尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。

拟建地址县个乡镇政府所在地二项目建设条件地理位置喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称县，地处省西部，大凌河上游的丘陵地区，位于北纬至，东经至之间。

东与县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。

地理条件根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街便民位置，县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。

气候条件地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。

主要气候特点春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。

年平均气温为度，境内南北气温相差度，年均降水量为毫米左右，整个植物生长期份的降水量为毫米左右，占全年降水量的。

平均日照时数为小时，平均无霜期天，最大冻结深度米，地震烈度度。

基础设施条件道路交通条件拟建项目地济，合理配置有效资源，实现经济效益社会效益与生态效益的有机统。

把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民惠民安民上。

具有良好的区位优势县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽冀蒙三省交汇地带，隶属省市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有金鼎之地塞外明珠美誉。

区位独特，交通便捷，是沿海城市经济联合体的重要组成部分，距首都北京和省会沈阳均公里，东连中部工业城市群，南临锦州港葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

符合社会政治经济发展需要，各种条件已经成熟县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。

省政府也十分重视，专门下达文件拨付资金支持便民服务中心建设。

同时拟建地点的水暖电路通讯等基础设施完善，并且县财政局对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

第三章项目选址和建设条件项目选址民利民工作的开展。

因此，解决县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

本项目是适应经济社会发展新形势的需要。

随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求，高素质的干部队伍规范的岗位设置设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。

长期以来，县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心的建设已成必然。

县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

项目建设符合国家关于便民服务场所建设的要求根据中纪委关于印发年农村党风廉政建设工作要点的通知中纪办发号关于坚持便民利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要，而且势在必行。

四项目建设的可行性满足县城乡发展规划的要求十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要时期，也是济社会全面协调又好又快发展的重要时期。

要坚持科学发展观，按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地突破辽西北的目标要求，以扩大经济总量转变经济增长方式改善民生为出发点和落脚点，以改革创新扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移的推进工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路。

认真落实振兴东北老工业基地发展突破辽西北战略，充分利用国省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥优势，加快形成新的经济增长极。

把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新