1、“.....经研究，本项目自土建施工开始，迁建期为个月。投资估算与融资方案项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国家开发银行贷款万元，医院自筹万元。社会效益分析和结论本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人民医院诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济发展和人民群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注迁建规模床病床数建筑面积平方米项目劳动定员人本项目所需人员年耗动力电万度新增水吨新增总投资万元国家开发银行贷款万元国家专项资金万元医院自筹万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分......”。

2、“.....规划到年，县城区域人口万人。随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此，人民医院迁建新的病房楼，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。综上所述，从医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要，第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称人民医院病房楼迁建项目项目承办单位项目承办单位人民医院项目法人代表人拟建地点新区黄河路西北段路北可行性研究报告编制单位工程咨询中心资质证书号研究工作的依据和范围研究工作的依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号国务院医疗机构管理条件河南省医院机构管理办法核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

3、“.....医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯彻县委县政府做出的建设新区的战略部署，医院于年启动了医院整体搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使用。但新区的医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多的困难。医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院的发展。因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无病房楼的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医，为医院创品牌树形象......”。

4、“.....更能加快医院的整体搬迁速度，促进医院的进步发展。因此，该项目迁建是十分必要的。迁建内容和规模人民医院病房楼迁建建筑面积平方米。主要包括病房楼的土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。病房楼内部主要设臵制内容深度的规定人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。研究工作的范围根据项目迁建条件的实际情况，通过对项目迁建背景必要性迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。项目迁建的必要性是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发病多发病严重......”。

5、“.....这对我县医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床位张。人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县医疗技术中心。随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过近三年的统计，年均门诊量在万人次以上，年均住院人数也在人左右，床位利用率在年达到，床位相对缺乏严重。目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重件差，接诊病人数量多，任务重。随着社会对医疗机构诊治水平不断堤高，不仅需要流的技术，流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系，进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。由于整个县城搬迁新区，为进步适应和方便群众的就医......”。

6、“.....人民医院提出了本项目的迁建。项目迁建的意义本项目迁建是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需要。隶属濮阳市，辖个乡镇，个行政村，全县总人口万，人口密度为每平方公里人。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个，开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。县区内医院基本情况表序号医院名称单位床位数量县人民医院张县得不转移到别的地方就医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了医院的社会效益和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。隶属于河南省濮阳市，人民医院原地理位臵处于老城，地理位臵特殊，所占用的建筑用地如果想要再扩大规模......”。

7、“.....办理用地手续相当困难。随着老城的向新区整体搬迁的强势推进，人民医院按照新城区搬迁整体规划，现已在新区黄河路西段路北建设了座建筑面积为平方米的门诊楼和建筑面积为平方米传染病房，并已投入使用，但要想实现医院的整体搬迁，急需栋与门诊楼相配套的病房楼，因此该项目的迁建，也是实现医院整体搬迁和中长期发展的需要。因此，按照医院发展规划，新建幢病房楼，不仅可以完善自身医疗设施，而且使医院的医疗服务层次得到提升，就医环境明显改善，更好地满足人民群众就医的需要，切实发挥医院的医疗实力，同时，还能吸引周边市县的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进步发展。本项目迁建是加快城镇化进程的需要为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标。近几年来，积极落实河南省委省政府的战略决策......”。

8、“.....近几年来各医院新医病人和住院病人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断提高，医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题。因此，本项目迁建是适应经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要，也是促进医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。本项目迁建是人民医院自身发展的需要人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县的医疗技术中心之，担负着新区和周边地区占就诊人数的左右公共卫生和基本医疗救治工作，是医疗保险人寿保险交通事故定点医院，近三年的年均门诊量在万人次以上，住院人数也在人左右，床位利用率在达到。人民医院近三年接诊病人数量统计单位人年份门诊量住院人数病房使用率目前，县人民医院原基础设施相对陈旧，已经影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢......”。

9、“.....许多新的工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量的病患者健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性......”。