（终稿）仙游县鲤中小区燕池片区旧城改造工程新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

仙游县山海平原兼备，城乡体，极具开发潜力。

仙游县继续扎实推进农业稳县工业富县项目兴县的经济发展战略，国民经济和社会事业保持良好的发展态势，年全县生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长实现农业总产值亿元，比增完成工业总产值亿元，比增社会消费品零售总额亿元，比增全社会固定资产投资亿元，同口径比增全县外贸出口总额亿美元，比增财政总收入万元，同口径比增城镇居民人均可支配收入元，比增农民人均纯收入元，比增。

推进旧城区改造，完善城市功能，增强带动辐射作用仙游县认真贯彻落实党的十六大精神，以三个代表重要思想为指导，充分调动勤劳智慧的仙游人民，进步营造浓厚的项目兴县氛围，以项目带动经济发展。

聚精会神搞建设，心意谋发展加快工业园区建设，形成工业集聚效应，工业体量上大台阶，增强经济发展后劲推进鲤城旧城区改造建设进程，以旧城区为依托，加快鲤城旧城区建设步伐。

鲤中片区为革开放以来，工农业商贸业得到长足的发展，农业方面，年农业总产值分别为亿元亿元亿元，十年间同比分别增长倍和倍工业方面，年工业总产值分别为亿元亿元亿元，十年间同比分别增长倍和倍财政总收入年分别为万元万元万元十年间同比增长和倍商贸业方面，年社会消费品零售额分别为亿元亿元亿元，十年间同比增长和倍。

仙游县年国内生产总值分别为亿元亿元亿元，十年总论项目提要项目名称承办单位及负责人项目名称仙游县鲤中小区燕池片区旧城改造工程项目地址仙游县鲤城街道办事处燕池片区承办单位仙游县城南新区房地产开发有限公司项目负责人傅建欣法定代表人主管部门仙游县建设局建设性质旧城改造建设规模及内容建筑工程规模仙游县鲤中小区燕池片区旧城改造工程新建建筑面积，其中新建住宅建筑面积，新建公共建筑面积，底层架空柴间建筑面积。

另外，地下室建筑面积。

市政道路工程规模燕池片区市政道路总长度，其中燕池片区周边市政道路长度，小区内部道路长度建设道路总面积，其中砼路面积，人行道面积，古砚池铺地面积。

市政给水工程规模燕池片区市政给水管网总长度核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，仙游县人民政府仙政文号仙游县人民政府关于鲤中埧垅至喜亭片区详细规划的批复建设部国家发展和改革委员会民政部国土资源部农业部科技部建村号关于公布全国重点镇名单的通知福建省建设厅福建省发展和改革委员会闽建房号福建省建设厅福建省发展和改革委员会关于下达莆田市仙游县年度拆迁计划的通知仙游县发展计划局关于仙游县年国民经济和社会发展计划执行情况及年计划草案的报告仙游县人民政府办公室文件仙政办号仙游县人民政府办公室关于转发鲤城城区房屋拆迁货币补偿及重臵价行情意见的通知仙游县城鲤中片区拆迁改造建设项目拆迁计划和补偿安臵方案的实施细则。

项目提出的背景仙游县经济社会概况仙游县地处福建省东南沿海中部莆田市区西面，东南濒临湄洲湾，东临台湾海峡，西倚闽南金三角，为闽东南经济繁荣带承南启北之战略要地。

仙游县历史悠久，源远流长，山川秀丽，资源丰富。

仙游县辖有镇乡街，辖区面积，总人口万人。

仙游县东界莆田市城厢区涵江区西连永春县德化县南与南安县泉州市泉港区洛江区毗邻北与永泰县接壤。

地形西北高东南低，西北多高山峻岭，海拔米以上的山峰有座，东南部为台地和平原，地势平坦。

大蜚山为县城北面，其中给水管长，长，长，长。

市政排水工程规模燕池片区市政排水管网总长度，其中排水管长，长，长，长。

公共配套工程规模文体绿化广场面积，庭院绿化面积，公共厕所座，垃圾转运站处，消防栓套。

房屋拆迁工程规模燕池片区旧城改造工程拆迁总建筑面积，其中拆迁店面建筑面积，拆迁住宅及其他建筑面积。

用地规模鲤中小区燕池片区旧城改造工程用地面积，其中新建建筑占地面积，道路及停车场占地面积，广场及绿化占地面积，其他占地面积。

项目总投资仙游县燕池片区旧城改造工程项目总投资万元，其中建筑安装工程投资万元，道路给排水公共工程投资万元，拆迁补偿费用万元。

资金筹措项目总投资万元，建设资金筹措方案自筹资金万元，分年到位申请银行借款万元。

财务评价指标财务内部收益率税后，税前财务净现值税后万元，税前万元投资回收期税后年，税前年编制依据上海同济城市规划设计研究院编制仙游县县城总体规划芜湖市规划设计研究院福州编制仙游鲤中小区修建性详细规划仙游县人民政府专题会议纪要第号关于研究鲤城城区建设有关问题的会议纪要，市化水平。

同时，规划增加相应的居民住房建设，为进城的农民提供安居乐业的环境，切实推动城镇化进程，形成新的经济增长点。

市政建设与国民经济协调发展仙游县鲤城街道办是仙游县人民政府所在地，是政治经济文化中心，市政建设水平直接体现全县国民经济发展水平，两者相互促进，又互相制约，发达繁荣的政治经济文化中心，对全县国民经济发展起到巨大的推动作用，以县城发展带动全面发展，实现城乡体化。

燕池片区建设依托旧城区，促进旧城区改造升级，促进发展。

旧城区改造建设固定资产投资本身就对国民经济具有拉动作用，形成新的经济增长点，更是促进国民经济发展的重要因素。

同时，对扩大内需，增强消费产生直接影响，随着国民经济持续发展，加快市政基础设施建设，完善城市功能，扩大城市辐射能力，市政建设与国民经济良性互动，协调发展增加就业空间，增加城乡居民收入，保持社会稳定农民收入增长缓慢已引起中央到地方政府的高度重视，解决农民收入增长和提高城镇居民收入的课题已刻不容缓，成为共识，是关系到扩大内需政策实现与全面建设小康社会进程的大事，事关改革发展稳定的全局，事关扩大内需和人民生活水平进步改善与提高。

据有关专家测算，我省近年仅城镇每年新增劳动力万人，目前，我省城镇未实现就业的下岗失业人员超过万人，还有万这是社会主义市场经济条件下推进城市化的客观要求，是对长期以来政府统包统揽建设管理城市方式的种突破，它有利于发挥城市资源经济效益，推动城市经济发展。

当前关键是要抓住经营城市的核心内容，即规划和土地，发挥城市规划对经营城市的调控作用，搞活土地资产运营。

加快推进城市化是客观的要求，使小城区向质量效益型转变，增强城区整体功能与辐射带动能力，推动经济社会和环境的全面发展，开创现代化建设新局面。

主要经济数据与经济指标详见基本报表主要经济数据与经济指标表。

供需预测与拟建规模供需预测城市基础设施现状近几年来，仙游县不断加大市政基础设施建设力度，不断完善城区功能配套，先后进行了八二五大街解放路等市政主次干道拓宽改造，不断完善排水设施自来水工程城区电网改造等城区居民十分关注的生命线工程，旧城改造持续进行，形成规划科学建筑各异整洁有序的新的商住区和商业街。

居民生活环境大大改善，商业服务设施更加完善，市场繁荣人气兴旺，市容市貌优化，城市面貌焕然新，精神文明建设不断推进，有力地促进了仙游县经济发展。

但是，仙游县县城由于历史悠久，是以农村农民农业为主体的农业县，经济相对不发达，市政基础设施建设相对滞后，成片城区改造推进缓慢，影响城区居民生活质量提高和居住环境改善。

改人左右的农村剩余劳动力急待转移，而按照近年的正常水平，我省每年仅能增加万个左右的就业岗位，就业形势十分严峻。

扩大就业，重要的是要使经济保持较快的增长速度，否则，就业矛盾更加尖锐。

鲤中片区建设以商贸业服务业文化教育娱乐休闲房地产等城市服务行业为主要内容，以三大中心为推动的中心城区，旧城区改造建成可吸纳大量的劳动力就业，城市各类服务业具有就业空间大，就业灵活，就地转移劳动力和增加城市居民就业具有实际意义，可以稳步增加城乡居民收入，确保社会稳定。

经营城市，开辟市政建设新局面城市作为先进生产力发展的重要基地，作为先进文化前进的主要源泉，作为提高人居环境质量与居民生活水准的主要载体，其发展程度如何，集中反映了个地方的综合实力，同时也体现了个地方规划城市经营城市的水平。

科学规划城市，加强经营城市，不仅有利于聚集优质生产要素，实现现代生产力的发展，而且有利于发展社会事业，推动文明建设，有利于充分发挥城市综合服务功能，从根本上提升人民生活质量。

完善城市功能，加快城市建设与发展，要抓住经营城市这个核心。

经营城市，就是用市场经济手段将城市中可用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配臵，从中获得收益，再将收益投入城市建设新领域，从而实现城市建设可持续发展。

很不适应县城经济的发展。

旧城区建筑存在大片的砖木和土木结构的房屋，新建筑也是无序翻建，片区建筑极为混杂低层次。

片区内部道路系统混乱狭窄拥挤，无法满足商贸文化人居的正常活动。

市政设施严重损坏，严重存在脏乱差的现象。

加大市政设施建设力度，完善县城城市功能，建成仙游县城商贸业文化服务为主的综合服务中心，改善居民居住环境，形成鲤中购物饮食休闲娱乐居住五大功能的综合商住区。

成为仙游县城市建设新亮点。

项目建设的必要性和意义建设海峡西岸经济区仙游县位于闽东南中心地带，闽东南是全国加速开放开发的重点地区之，要求闽东南发挥其龙头作用，带动整个福建省经济发展。

把闽东南建设成为海峡西岸经济区是省委省政府重大战略决策。

莆田市仙游县处在海峡西岸重要区位，有着较完善的对外交通，水电通信等基础设施条件，自然资源丰富。

抓住机遇，建设鲤中商住区对仙游县适应国民经济和社会事业发展具有重要的推动作用，形成区域经济新的发展热点。

推动城镇化，构筑完善的县域城市功能根据仙游县县城总体规划和燕池片区修建性详细规划，燕池片区属中心城区的重要组成部分。

燕池片区旧城改造有利于提高和推进城镇化水平。

区域位臵处于木兰溪南岸，自然环境优越，具有与建成区协调衔接的自然条件和区位条件。

当前，燕池片区吸引大量来自靠近县城的农村农民参与城市服务业和工业企业的非农就业活动，具备农村劳动力转移方向，燕池片区建设开辟商贸中心文化娱乐中心和风味