（终稿）以工代赈乡村公路新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

项目区有水口卷旋南洞古洲金河桃洞明坑等国省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产生活受到极大影响出行不便，减少了与外界交流的机会农产品输出困难，农民生产积极性不高交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展，生活水平普遍比较低下，其中古洲金河人均收入只有元。

项目实施后，方面从根本上解决沿线群众万余人出行难的问题另方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进步优化农产品发展后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。

所以，项目的实施是和沿线群众生活生产密切相关的件实事，是农村扶贫开发工作的需要。

第二节项县城公里。

东邻禾源镇，南接左安镇，西抵南坑乡，北连草林镇，地理位置东径，北纬。

全乡国土面积平方公里，属丘陵河谷盆地，地势由东南向西北倾斜，最高海拔米，般海拔米。

全乡辖个行政村，个村民小组，总人口人其中农业人口人。

经济作物主要有油茶金桔蚕桑等，乡镇企业主要有金矿选冶厂铜矿厂稀土矿厂竹编工艺厂家具制造厂等，年农民人均纯收入元。

高坪镇第章总论第节项目背景项目名称县以工代赈乡村公路建设项目二承办单位项目共条线路，分别由县的高坪镇南江乡草林乡左安乡大坑乡黄坑乡政府承办。

三建设性质公里新建，公里改建。

四建设规模项目建设总长公里，按山岭重丘四级碎石路面标准建设，路基宽，路面宽，总投资万元详见下表。

建设规模览表表序号路线名称建设地点规模总投资万元备注石鼓至山坳南江乡公里新建公里改建水口至卷旋高坪镇改建高坪至明坑高坪镇改建分两期期万元二期万元草林至拱前草林乡公里改建公里新建樟木至曲溪左安乡改建大坑至大州大坑乡新建黄坑至金河黄坑乡公里新建公里改建五可行性研究编制依据江西省吉安市年以工代赈建设规划国家发展计划委员会颁发的投改革开放以来，随着县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国省道路况有了很大的改善。

但县乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。

拟建条线路有的靠近国省道沿线，有的地处省境交界处，在县公路网中处于较重要的地位。

随着项目区山地资源矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。

公路修通后，从整体上提高了县公路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。

项目的建设是老区人民脱贫致富的需要经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。

由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。

为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。

该项目的实施，对拉动当地经济，项目可行性研究指南年吉安市农村公路网规划年交通部标准公路工程技术标准交通部标准公路路线设计规范交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法年交通部发号公路工程估算指标县县志和年统计年鉴建设单位提供的有关基础资料六项目提出的过程理由及意义项目提出的过程为了改善县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇南江乡草林乡左安乡大坑乡黄坑乡个乡镇的条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。

并于年月委托进行项目可行性研究报告的编制工作。

我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况交通运输状况水文地质工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选踏勘微调等过程确定了线路走向。

通过调查分析论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有交通量预测线路条件建设规模工程方案环保实施进度及招投标投资估算社会效益评价等。

建设理由及意义是县公路网建设的需砂砾片石等当地有的铺路材料可就地解决，为当地增加收入万元详见下表。

名称数量单价元金额万元砂砂砾碎砾石片石块石合计以工代赈资金收入合计万元，沿线受益人口万人，人均收入元。

直接效益水稻种植公路改造后，农产品外销量增加，群众生产积极性提高，引进推广优质杂交稻种亩，当年增收万元。

蔬菜瓜果公路改造后，运输成本降低，当年增收万元。

油料生产公路改造后，油料生产得以在沿线广泛推广，当年新增种植面积亩，增收万元。

养殖公路改造后，运输业逐步兴起，农产品外销渠道增加，带动养殖业发展。

当年新增灰鹅养殖规模万羽，增收万元。

每年产生的直接效益合计万元，受益人口每年人均增收元年，是项目实施带动沿线群众的直接受益值。

间接效益产生的间接效益有公路修通后，优化了投资环境，能促进项目区资源的合理开发和充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发展迅速及各项生产成本运输费用降低产生的效益等。

五项目基本情况览表序号线路名称起点经由讫点建设性质技术指标四级碎石规模建设工期总投资万元路基路面石鼓至山坳石鼓山坳改新建个月水口至卷旋水口桃洞村蓝村卷旋改建个月高坪至明坑高坪石眼为高坪镇南江乡草林乡左安乡大坑乡黄坑乡，间接影响区定为这个乡镇的周边地区。

二县社会经济概况地理位置及自然资源县位于江西省西南边境，吉安市的西南部，罗霄山脉南段东麓。

地理座标为北纬至，东经至。

县境南北宽约，东西长约。

东邻万安县，南界南康市上犹县，西北接井冈山西南连接湖南省桂东县炎陵县，北抵泰和县。

国土面积，全县以山地为主，其中林业用地占全县面积的，耕地占全县面积的，水面占全县面积的，其他用地占全县面积的。

县自然条件优越，资源丰富。

是林业资源丰富，是全省木材主要产地之，有林业用地万亩，森林覆盖率达。

二是水能资源丰富，有江蜀水两大水系，河流水质好，有利于野生水产繁殖生长，水域面积达万多亩。

行政区划及人口县辖个乡镇，年全县总户数户，总人口万人。

国民经济发展状况改革开放以来，县经济发展迅速，近年国民经济主要指标详见下表表指标名称单位年年国内生产总值现价亿元第产业亿元第二产业亿元其中工业亿元第三产业亿元财政收入亿元人均国内生产总值现价元农民人均纯收入元三项目区概况南江乡位于县西南部，距长垅村明坑改建个月草林至拱前久渡拱前改新建个月樟木至曲溪樟木曲溪改建个月大坑至大州赤坑园洲大州新建个月黄坑至金河黄坑古洲金河改新建个月合计第三节问题与建议本项目地形以山岭重丘为主，山高坡陡，公路施工会造成定的水土流失。

为此在施工期间，应切实采取可行的防止水土流失措施，并尽量避开雨季时间开挖土石方修路路基。

二在争取上级资金补助的同时，建设单位应多方筹资，积极落实项目配套资金，做好公路施工的各项前期工作，使项目尽早让沿线群众受益。

三本项目改建段，施工过程中应注意保持现有交通正常运行，合理组织，尽可能不给现有交通带来不利影响。

四拟建项目社会效益较好，为争取早日建成，早受益，项目承办单位应尽快组建专业管理机构，真抓实干，力争提前建好这项富民工程。

第二章交通量预测第节预测的依据与范围本项目为乡村道路建设，交通量预测以公路相关线路的交通量和起讫点调查调查等资料为基础，结合可行性研究通用的预测方法和技术进行。

范围为建设地点的个乡镇及周边地区。

第二节项目区经济发展状况及前景影响区划分项目的建成对促进沿线经济发展起到重要的作用。

根据建成后的各地区的影响程度，把影响区划分为直接影响区和间接影响区。

直接影响公路起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山坳村，全长。

其中改建，新建。

水口卷旋公路起点在高坪镇水口村，经过桃洞村蓝村，终点在卷旋村，全长。

高坪明坑公路起点在高坪镇，经过长垅村，终点在明坑村，全长。

分两期进行期，起点在高坪镇，终点在明坑村仙坛口，二期，起点在仙坛口，终点在明坑村与赣州市交界处。

草林拱前公路起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，全长。

其中改建，新建。

樟木曲溪公路起点在左安乡樟木村，终点在曲溪村，全长。

大坑大州公路起点在大坑乡赤坑村，经过园洲村，终点在大州村，全长。

黄坑金河公路起点在黄坑乡，经过龙口村古洲村，终点在金河村，全长。

其中改建，新建。

二主要建设目标项目的实施，可实现如下目标改善沿线交通状况，提高路面等级，增大通行运输能力，为人民群众的生产生活带来便利。

沿线群众投工投劳参与建设，上级补助的以工代赈资金当年即可使群众受益，项目直接影响区内实现人均收入元。

公路修通后，沿线群众有更多的机会吸收外界致富信息，引进优质农产品改良品种及种养植技术，使得农民生产积极性大大提高，农产品发展后大，为沿线区域经济的发展打下良好的交通基础设施条件，项目直接影响区内实现人均增收达元年。

提高县乡村公路网覆盖面积，提高县农村整体运输能力，为县十五期间实现农村村村通公路的目标奠定基础。

三主要建设条件区域优势拟建条线路分别与县公路网部分省道和县乡公路平面交叉，线路沿线受益范围覆盖面广，受益人口达万人，现有公路基本能够满足建设材料运输和人员出入的需要，所处位置在公路网中比较优越。

社会环境条件政府支持群众拥护为项目的建设提供了有力的保障，征地拆迁的各项前期工作进展顺利。

施工条件沿线水电通讯等均能满足施工需要。

工程地质条件路线区域内地层结构简单，主要以寒武系为主。

沿线地形以山岭重丘为主，地势起伏较大，山高坡陡，海拔较高，会给公路施工造成定的困