（终稿）中石油炼油搬迁改造集中加工新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

年元月日，温家宝总理对地区石油资源开发和经济发展存在的问题进行了批示。

近年来，中国石油为了优化资源配置，实现规模经济优势，相继关闭了陕甘宁油田区域内的马家滩炼油厂马岭炼油厂董家滩轻烃厂。

关闭的原油加工能力，为发展具有定经济规模的炼油厂创造了条件。

针对地区经济社会发展存在的问题，考虑中国石油在陕甘宁油田区域内炼油企业发展经济规模的需要，月日中国石油天然气集团公司与甘肃省政府签署了关于地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会会议纪要，明确提出为促进油田和地方经济的协调和谐有序的发展，由中国石油天然气集团公司投资，实施石化分公司万吨年炼油搬迁改造集中加工项目。

项目建设的必要性是促进油田开发和地方经济协调发展构建和谐社会的需要。

作为革命老区，在革命战争年代为中国革命做出了巨大牺牲。

解放后，老区人民继续为陕甘宁油田的发展做出了贡献。

陕甘宁油田的开发在定程度上促进了地方经济的发展。

陕甘宁油田与地方形成了相互依托，相互促进的关系。

受自然环境和经济基础等条件的制约，经济发展严重落后，经济总量小，人均水平低，财政包袱重，基础设施落后，地方工业弱小，经济结构不合理，尤其是缺乏大项目的带动，发展速度缓慢。

破坏性拆除。

资产残值部分进行出售变卖，最大限度减少固定资产清理损失。

项目范围本项目的建设内容包括工艺装置以及与之配套的油品储运公用工程等设施。

整个项目所包括的工程主项见表。

表工程主项表序号单元号装置或单元名称规模备注总图运输工厂总平面布置厂区竖向及雨水排除全厂道路围墙大门及守卫室厂区绿化汽车库全厂性仓库汽车衡二工艺装置常压蒸馏装置催化重整装置含催化干气连续重整重油催化裂化装置含产品精制柴油加氢改质装置气体分馏装置装置聚丙烯装置硫磺回收装置含酸性水气提溶剂再生汽油烃重组装置中央控制室三油品储运原油罐区及泵房浮顶总论建设单位概况石化分公司是中国石油天然气股份有限公司直属的炼化企业，地处陕甘宁油田腹地，位于甘肃省市庆城县三十里铺镇。

其前身是由陕甘宁油田甘肃省原地区共同投资于年兴建的。

年月，划归原甘肃省石油化学工业厅管理年月，改制为有限责任公司年月，划归中国石油天然气集团公司管理年月划归中国石油天然气股份有限公司管理。

目前，石化分公司以石油炼制为主，辅助生产少量的石油助剂和石化产品，原油次加工能力为，配套加工能力为。

有常压蒸馏催化裂化直馏汽油异构化气体分馏轻汽油醚化聚丙烯生物制品等套工艺装置，主要产品有汽油煤油柴油石油液化气聚丙烯以及甘草甜素系列产品等，其中环江牌汽油柴油被甘肃省授予名牌产品称号。

年来，陕甘宁油田油气勘探发展迅速，根据集团公司审定的陕甘宁油田十五发展规划，陕甘宁油田十五期间继续保持高速上产势头，至年陕甘宁油田原油年产量将突破，并可保持原油产量稳产年。

是陕甘宁油田的主产区，陇东油区石油总资源量高达，根据国家二级资源评价，占鄂尔多斯总资源量的。

目前控制的三级储量达到。

西峰油田已探明三级石油储量合计达，是国内近十年来发现的最大陆上油田之。

年，境内原油产量达到，预计十五末将达到。

历史悠久，是中华民族的发祥地之，是原陕甘宁边区的重要组成部分，甘肃省唯的革命老区。

毛泽东朱德周恩来邓小平刘志丹谢子长习仲勋等老辈无产阶级革命家都曾在这里生活过战斗过。

在革命战争时期，人民倾其所有，在人力物力财力等方面为中国革命付出了巨大牺牲。

解放后，特别是三年困难时期，老区人民为国分忧，自己忍饥挨饿，向外调出粮食万多吨，为支援国家建设做出了重要贡献。

多年来，陕甘宁油田作为工业的排头兵，与地方形成了唇齿相依互为依托相互促进共同繁荣的良好关系，促进和带动了老区经济社会的发展。

尽管陕甘宁油田在开发过程中对地方经济发展的贡献很大，但由于受自然环境经济基础等条件的制约，仍是个欠发达地区。

目前，市人均生产总值比全国低元，城市化率只有，比全国低个百分点，农民人均收入比全国平均水平低元。

尤其是财政收入水平低，和周边地市相比，差距很大，仅为榆林市亿元的延安市亿元的。

该市财政包袱沉重，收支矛盾石化分公司现有员工人，各类专业技术人员人，公司总资产亿元资产负债率。

项目编制依据和原则编制依据中国石油天然气集团公司与甘肃省政府签署的关于地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会会议纪要。

中油炼油化工有限责任公司混合原油评价。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中国石油石化分公司万吨年炼油搬迁改造集中加工项目预可行性研究报告评估会专家组意见。

其它有关会议纪要。

编制原则按照整体规划技术集成着力创新精品炼厂国内流的原则和目前先进五年不落后十年不淘汰三年大修十年不改造的目标编制可行性研究报告。

应用先进可靠的技术，努力提高综合商品率轻质油收率，尽量降低综合加工损失吨油加工费综合能耗单位能量因数能耗吨油水耗。

按燃料油型炼油厂方案设计，全厂汽柴油产品质量达到欧欧Ⅳ标准的量各占左右，并留有进步提高的余地。

采用符合清洁生产的工艺技术，提高资源利用率，从源头减少污染物的产生量，最大限度的减少污染物的排放总量。

认真贯彻执行国家和当地政府制定的关于环境保护和劳动保护的法律法规，做到三废治理安全卫生等与工程建设实现三同时。

平面布置采用先进的工厂设计模式，按功能分区，联合布置，减少占地，适应炼厂管理模式的改革。

尽量节省工程投资，确保项目具有较高经济效益。

充分依托社会，不搞大而全。

项目背景建设的必要性及有利条件项目背景鄂尔多斯盆地石油资源储量很丰富，预计总量为，目前探明程度只有，资源转化率低，勘探开发前景非常广阔。

，催化裂化装置从经过两次改造到。

每次改造只针对局部进行，造成上下游装置公用工程系统相互之间不配套。

设备陈旧，装置安全隐患多现有主要装置运行均在年以上，设备陈旧，部分设备管线超期服役，事故隐患较多。

在中国石油天然气股份有限公司组织的安全隐患现场检查中，专家认为许多设备属于落后淘汰设备。

现有厂区扩建用地难以满足石化现厂址处于市庆城县三十里铺镇韩家湾自然村。

厂址位于峡谷之中，东西两侧靠山，其宽度不到，中间被环江和国道分割成三块条状地带。

厂区南北长公里，分布有孙家湾和韩家湾两个村，农户约多户。

若在现有厂址实施万吨年炼油搬迁改造集中加工项目，无土地可征用，若全部通过拆除现有装置为万吨年炼油搬迁改造集中加工项目提供土地，则拆除费用及搬迁住户费用高于西峰新征地费用，且住户安置难度大。

拆扩建时期约需要年，现有生产装置需全部停产，对财政影响太大。

交通运输条件差石化所处的庆城县境内无级以上的等级公路，十五期间，在该区域内无规划新建等级公路。

在铁路运输方面，石化距最近的平凉铁路站点公里，距西安宝鸡银川等大中城市均在公里左右。

运输全部依靠公路。

石化实施万吨年炼油搬迁改造集中加工项目后，年运进原油，年运出产品以上。

目前的原油管输量仅仅。

因此，仅需要汽车运输的原油和产品的量就达到以上，在冬季和雷雨季节公路运输存在的问题将影响平稳生产。

可利用水资源紧缺，不能满足搬迁改造集中加工项目需要临近工厂的地表水原油产量，预计十五末将达到。

当地原油产量的迅速上升，为本项目的实施提供了可靠的原料保证。

具有与陕甘宁油田的原油储运设施相互依托的优势本项目的新选厂址紧邻陕甘宁油田的西二联，本项目的原油直接引自该联合站，炼油厂的原油储运周期可以缩短。

同时，炼油厂和西二联可以进行消防协作和公用工程协作。

有地方政府和人民的大力支持地区政府和人民热切希望本项目尽快实施，以带动地方经济的发展，增加地方财政收入，减少贫困人口数量。

地区政府指派专人负责本项目的协调工作，在供水供电交通征地以及项目其它前期工作等方面给于大力支持和配合。

地方政府和人民的支持将有利于本项目的顺利实施。

剩余闲置资产的处置方案至年月底，石化现有净资产亿元，公司全部办公设施车辆分析仪器可移动流动资产亿元，项目异地建设投产后，办公楼生活住宅楼可划转资产亿元，剩余亿元资产无法利用。

对剩余闲置资产的处置方案如下对现有机泵及冷换设备停车前，吹扫干净完整封存，做为以后维修利旧之用，减少后期股份公司维修及改造投资费用。

至年月底，石化公司现有福利设施净值约万元，作为种公益事业无偿划转地方政府。

今后三年内，建议中国石油天然气股份有限公司给石化现有装置的安全环保隐患整改资金以维修费的方式下拨，尽量控制投资费用，避免以投资形式下拨造成资产继续上升。

对于大型设备机组完好无损的设备建议由股份公司内部进行调整利用，进行资产划转，减轻企业负担。

对于无利用价值的资产，严格按照股份公司资产报废处置流程进行江水水污染严重，水质很差，不能作为生产及生活用水，目前水源主要由地下水供给。

地下水高盐高碱高硬度，造成设备腐蚀及结垢严重，且取水量严重不足，影响装置长周期运行。

安全平稳供电存在较大困难石化附近只有阜城变电站个供电电源点，无备用双回路，且与农网联接，每年闪络频繁，电源单可靠性连续性差。

阜城变电站容量小，已满负荷运行，以上机组不能直接启动，无备用间隔和扩建余地，电网不具备扩建炼油装置的条件。

环保消防应急能力差石化地处泾河主支流的马莲河主干流河畔，环境容量小，应对石油化工突发大型环境事件的能力差，容易造成对水体的污染。

东西两面均为山岭，两山之间距离小，空气流通不畅，容易造成空气中废气的下沉，对环境影响较大。

石化距地方消防力量远公里以外，消防设备配套差，扑救能力弱，紧急情况联防应急能力差气防医疗急救远离市区公里至公里以外，不能及时实施救援。

企业办社会，经济负担沉重石化现有厂址远离城市，企业不得不承办各种后勤服务设施。

为企业增加了经济负担。

由于石化现有厂址的以上问题，本项目拟异地建设，新选厂址为市西峰区以南西二联北侧，具有较好的交通供水供电和社会依托条件。

项目