与机构缴费平台业务执行机构由市金融票据信息中心为主体与公用企事业单位成员银行共同组成，负责实施各项代收代扣业务。参与机构组成各方的权责如下公用企事业单位向市金融票据信息中心提出代理收费申请，签订代理收费业务协议按照统标准建设管理本单位收费网络系统，并与市金融票据信息中心联网保障本单位收费网络系统的正常运行按规定做好代收代扣业务信息的传递索取处理和存档工作通过本单位营业网点受理用户以现金或银行卡方式办理公用企事业费代收业务受理用户投诉，负责解释回复用户有关计费数据的查询查明确认应减收或补收时，负责退款及补收等相关工作负责对用户逾期未缴的公用企事业费用的催缴工作，公用企事业单位提出对逾期未缴费用户收取滞纳金的由公用企事业单位负责计算，并承担因收取滞纳金所造成的用户不满诉讼等切责任根据银行缴费回单，负责对已缴费的用户提供发票业务利润的减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在的加大了其他受理业务银行的压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展的项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第章项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出的背景党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。随着社区的发展和人民生活水平的提高，公众对水电煤气等公用事业机构的服务水平越来越关注与此同时，为居民用户提供更全面的服务切实解决居民用户的实际问题也逐渐成为公用事业机构的工作重点。为了提高服务质量切实解决公众的实际问题，同时树立其优质服务形象，各公用事业机构均在积极引进先进的服务理念，开展专门的客户服务业务。市在市委市政府的正确领导下，全面实施十五发展规划，并且把增质量。第二章承担单位基本情况项目承担单位缴费平台业务承担单位是市金融票据信息中心，该中心是经市编办批准成立的公共服务性事业单位，服务宗旨包括为全市提供安全高效的资金清算服务，财税库横向联网业务，公用事业缴费平台的建设及运行管理，中心实行自收自支并在政府补助下保本微利运行，上级主管部门为中国人民银行市中心支行。中心作为缴费平台业务的主体机构负责实施各项代收代扣业务。主要权责如下负责各项代收代扣业务的日常工作及各项业务的扩展建设以及日常运营清算等管理工作制订代收代扣业务规定资金清算办法等有关代收代扣业务规章制度受理公用企事业单位提出代收代扣公用企事业费的申请，签订代理收费业务协议作为受托人，发起代收代扣业务，负责代收代扣业务信息的接收传递处理和存档，并在规定时间内传送至各成员银行和公用企事业单位统制定委托代扣代缴授权书及相关协议文本，负责全市用户委托代扣协议的统管理，妥善保存用户的委托申请资料至委托终止后年负责各成员银行及公用企事业单位的资金清算并提供清算数据，将所收资金划入公用企事业单位指定的银行账户，并及时向有关成员银行和公用企强自主创新能力作为落实科学发展观加快发展的重要环节，坚持工业强市城乡统筹自主创新和东向发展战略，国民经济和社会发展实现了又好又快发展。该项目以科学的发展观为指导思想，开拓多种缴费方式，通过公用事业缴费资源共享，统网络统管理统服务统凭证统收费标准，有利于群众多渠道及时缴费有利于公用事业单位更加高效快捷收费，减少投诉有利于银行缓解柜面缴费压力降低成本。作为项惠民工程，平台建设的最根本目的在于为老百姓做实事，为政府排忧解难，提高政府为民服务的能力和水平。同时，为构建和谐，加速服务型政府的建设，促进公用事业服务文化的建设作出贡献。项目主要内容以市金融票据信息中心为核心，搭建个信息交换共享平台，连接全市各收费单位各商业银行等相关机构，实现公用事业缴费单位网络点式接入，在节约缴费单位网络通讯费用开支的同时，对全市代缴费资源统调配，业务统管理，提高网络服务质量。通过协议扣划缴费银行卡缴费社区或银行自助缴费短信缴费网上支付及柜面现金缴费等多种缴费方式，实现居民缴费站式服务，为居民提供更为方便的快捷的多渠道的优质服务，提升缴费服务销户的用户，银行应提醒用户对使用该银行账户办理的委托代扣代缴业务进行相关的变更撤销。项目合作伙伴平台在项目的开展上实行统规划分段实施，根据具体情况寻求合适的合作伙伴项目的硬件设备供应集成商在项目的硬件设备选项型上充分考虑到期二期以及扩展期的使用需求，做到适用安全不浪费并且有充分的冗余要选择家有实力有资质信誉好的硬件厂商。项目的网络设备供应集成商网络的性能安全性是保证该系统平稳运行的关键，本着既要提高网络整体性能，又要保护现有投资的原则，需要选择个有实力有资质信誉好且距离较近的设备供应商。项目的软件开发商根据对些软件开发商的考察，考虑到市现有的缴费情况缴费习惯以及缴费量统计，选择家符合我市实际业务需求的开放式软件产品，该产品要涵盖基本的缴费系统账务处理系统客户资料管理系统协议管理系统等在接口上要支持其它外围系统在业务逻辑上要支持对单个业务逻辑的拼合拆分要有灵活的可视化开发工具等。该项目是由市金融票据信息中心为主体寻求合作伙伴共同开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。各个实施机构及单位，相互联系，紧密配。建设的必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量的十分之。随着城镇化的发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度的完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体的增加，进而加大了银行代收费的业务量。然而，业务量的增加并没有给银行带来收益的增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行的受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户的严格管理以及各公用事业单位对资金集中的财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行的资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务的突飞发展，给各商业银行带来了巨大的利益收入，因此吸纳了大量的人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入的不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收合，处理好平台建设运营发展的各项工作各方对业务实施过程中出现的疑问矛盾等问题，均从平台服务百姓的大局考虑，加强合作，协商解决。第三章产品需求分析和建设的必要性产品需求分析市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末，全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口的。按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔于变更缴费客户号的用户，应及时提醒用户办理委托银行代扣业务的相关变更手续向市金融票据信息中心提供指定账户，用于市金融票据信息中心按照统的手续费标准通过银行委托收款的方式扣取公用企事业单位应支付的手续费。成员银行按照统标准建设管理本单位代收代扣业务收费网络系统，并与市金融票据信息中心联网保障本单位代收代扣业务收费网络系统的正常运行受市金融票据信息中心委托，接受并办理用户委托变更终止委托代扣代缴业务的申请，按时将相关资料移送至市金融票据信息中心负责将用户委托信息资料发送至市金融票据信息中心进行确认登记按规定做好代收代扣业务信息的传送索取处理和存档工作根据用户有效委托申请，按市金融票据信息中心传送的公用企事业缴费数据，在规定的时间内，从用户指定的账户中全额代扣公用企事业费用，并将完成扣款的有关信息及时发送至市金融票据信息中心通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费代收业务通过本单位电话银行自助终端网上银行手机银行等受理用户以银行卡转账支付方式办理的公用企事业费代收业务在收费数据传送当月，当用户指定账户中无足够资金时，应及时将未扣信息传送至市金融票据信息中心在开办代收代扣业务时，必须遵循银行不为公用企事业单位垫款的原则负责委托用户的对账工作，提供对账单包括纸质和电子对账负责公用企事业缴费储值卡的销售对银行账户发生变更挂失以及销户的用户，银行应提醒用户对使用该银行账户办理的委托代扣代缴业务进行相关的变更撤销。项目合作伙伴平台在项目的开展上实行统规划分段实施，根据具体情况寻求合适的合作伙伴项目的硬件设备供应集成商在项目的硬件设备选项型上充分考虑到期二期以及扩展期的使用需求，做到适用安全不浪费并且有充分的冗余要选择家有实力有资质信誉好的硬件厂商。项目的网络设备供应集成商网络的性支付方式办理的公用企