（终稿）农民创业园新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

加压提水泵站座输水管道米渠道衬砌米污水处理循环水利用设施座整治绿化河道米万亩土地整理管理服务平方米并铺设园区供电电缆和通讯电缆。

核心区基础设施建设投资估算及资金筹措根据初步框算，创业园核心区期道路给排水供配电通讯工程以及土地整治地力培肥和管理服务设施等基础设施建设共需投资约万元人民币，其中道路交通工程建设投资万元，给排水及循环水系统建设投资万元，电力电缆铺设投资万元，通信电缆铺设万元，土地整理和地力培肥投资万元，管理服务设施建设万元，其他万元。

创业园建设资金筹措坚持政府引导企业为主多元投入滚动开发的原则。

核心区水电路等公用基础设施建设及土地整理投资。

主要采用省市县财政投入结合申请国家国土整理项目农业综合开发土地治理项目省高产稳产农田建设项目五小水利工程项目等扶持补助资金的方式解决。

功能区示范展示项目建设资金以政府引导补助招商引资银行贷款等多种渠道筹集。

组织管理与运行为保证湖南岳阳县台湾农民创业园建设和运行等工作顺利开展，岳阳市建立了岳阳县台湾农民创业园建设联席会议制度，由市政府主管农业的副市长任联席会议总召集人，市农业局和市台办主要领导任召集人，市级有关部门岳阳县人民政，其中山地平方公里，丘陵平方公里，岗地平方公里，平原平方公里，水面平方公里。

按土地利用现状分，耕地万亩，其中水田万亩，旱地万亩，园地万亩，林地万亩，牧草地万亩，居民及工矿用地万亩，交通用地万亩，水域万亩，未开发利用土地万亩。

气候岳阳县气候处于亚热带季风地区，年平均气温的活动积温，日照时数小时，无霜期天，年降水量毫米，年蒸发量毫米，在月降水量较为集中，气温日差较小，在夏秋则降水量偏小，干旱较明显，属典型的南方双季稻区。

土壤岳阳县现有耕地面积万亩，大致可分为三种类型，第类是东部丘陵地区，该地区共九个乡镇，耕地面积万亩，占全县耕地，成土母第章总论项目摘要项目名称湖南岳阳县台湾农民创业园建设单位岳阳县人民政府主管单位岳阳市人民政府建设地点湖南省岳阳县黄沙镇指导思想及基本原则指导思想坚持以科学发展观和中央对台政策为指导认真贯彻胡锦涛总书记在纪念告台湾同胞书发表周年座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照建设社会主义新农村的总体要求，致力于发挥优势，合力推进湘台农业多层次全方位的交流与合作致力于合作共赢，合力推进项目带动战略，实现生产要素融合集聚两岸农业共谋发展两岸人民利益共享两岸同胞亲缘和谐致力于促进发展，合力推进两岸现代农业建设，提高两岸农业合作的综合生产能力国际竞争能力和可持续发展能力致力于服务大局，合力推进两岸经贸台作与交流，做好台湾人民特别是台湾农民的工作，促进祖国统大业进程。

基本原则以人为本，市场导向，优势互补，项目带动，互动互利探索农业改革与发展机制创新的平台。

四是发挥三大作用窗口作用示范作用辐射作用。

总体规划方案及建设方案总体规划方案创业园总面积万亩，首期规划面积万亩。

以引进台湾农业科技成果现代休闲观光特色农业和资金技术管理种源等为重点，按照以台为主以农为先功能相近产业关联项目集聚相对集中的基本原则和园多区功能配套集中管理的基本模式，结合地理区位现行产业土地规划，将园区各功能分区按照核心示范五小区和现代农业产业展示六大区进行规划，合理布局。

核心示范区面积万亩，分为五小区管理服务区亩，集中建设创业服务创业孵化和现代农业观光旅游服务中心精品农业展示区亩生产示范区亩现代农业示范区亩优良品种繁育和科技与人才培训区亩。

现代农业产业展示区万亩，分为六大区葡萄提子胡柚野山莱大蒜等特色农产品区亩优质稻米有机茶等优势农产品区亩苗木花卉区亩淡水特种养殖及循环农业展示区亩农产品加工及仓储物流区亩湖湘文化展示及休闲娱乐区亩，与农业产业展示区起构成湖南岳阳县台湾农民创业园的八个分区。

辐射区为湖南全省及湖北省的监利县通城县石首县和江西省的修水县。

总体建设方案创业园建设以绿色生态产业培育和环境建设为中心，优先完成道路给排水供配电通讯办公，服务设施等基础建设，形成分区布局框架。

引进台湾先进农业企业和农业科研单位，以农业新技术和新产品研发为重点，培植特色鲜明科技水平高的特色水果，有机蔬菜园林花卉畜禽水产农产品加工和仓储物流休视同仁。

功能定位及建设目标功能定位农业科技研发及企业孵化功能农业休闲观光旅游功能农业新技术新品种新成果引进和推介功能标准化种植养殖加工贮运和销售核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，示范带动功能加工增值和延伸产业链条的功能技术人才资金和信息集聚与技术产业和产品扩散功能。

建设目标是招商引资取得新成效。

到年力争新办岳台农业合作项目个，年合同利用台资亿美元，实际利用台资亿美元。

二是科技合作取得新进展。

引进推广台湾农业五新即新品种新技术新农药新肥料新机具，有效推进岳阳及周边地区现代农业发展。

三是合作发展农产品加工与贸易取得新突破。

培育批海峡两岸农业合作的农产品加工出口基地，使之成为全省农产品加工出口的龙头，形成若干农产品加工产业集群建设初具规模的台湾农产品输入的区域集散地，建成两岸联手拓展国际农产品市场的重要基地。

四是农业经营管理水平实现新提高。

借鉴台湾现代农业管理经验，开展农民专业合作组织试点示范，探索出符合省情的农民专业合作组织管理模式。

五是合作交流形成新局面。

做大交流合作平台，形成宽领域多层次良性互动的合作交流机制。

战略重点是提高三项能力整合优势资源，提高农业综合生产能力联手开拓国内国际两个市场，提高区域农产品市场竞争能力建立长效合作机制，提高农业可持续发展能力。

二是建设三大基地台湾农业岛外发展的吸纳基地台湾农民再创业基地农产品加工出口基地。

三是构筑三大平台两岸人员科技和信息交流的平台现代农业生产要素引进消化的平台平衡施肥生物防治等现代农业技术，减少了对土地水大气的污染。

可促进项目区农业生态环境系统向良性方向发展。

园区按照国家环境保护有关规定和中西部生态新城建设规划的要求，结合湖湘文化景观的规划，以花卉苗木果蔬生产为载体，打造粤港奥和长沙后花园休闲文化产业群，促进全省生态环境的建设和保护，带动农业和地区经济社会的可持续发展。

配套政策与保障措施对依法依规入驻创业园的台资或岳台合资合作企业，在落实国家湖南省相关扶持政策的同时，岳阳县委县政府还将出台套专门扶持台湾农民创业园建设的政策，以鼓励和支持台湾农业企业专业合作组织科研机构和农民入园投资兴业，打造零障碍低成本优服务的台商投资环境。

同时，在组织制度人才技术环境等方面为创业园的可持续发展提供坚强保障。

论证结论与建议在湖南岳阳县设立岳阳县台湾农民创业园占有天时地利人和产优盛产特色农产品如葡萄提子胡柚野山菜大蒜优质稻米有机茶等的有利条件，可以有效促进湘台农业合作交流的水平，加快湖南现代农业的发展步伐。

园区产业规划科学，交通区位优势明显，基础设施条件良好，可供利用资源充足，投资发展环境宽松，台湾农产品市场前景看好，台湾投资者可以获得很好的投资回报。

设立湖南岳阳县台湾农业创业园十分必要，而且条件具备，特请求农业部国台办批准。

可行性研究报告编制依据中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施细则。

国务院关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见国发号。

中台办等九部委办关于印发的通知，对带动台湾农业发展具有很大作用。

近年来，些食品工业企业正在实施改造，逐步扩大农业经营和加工企业规模，推行共同作业及专业化经营，以食品加工带动农业工业化农业企业化农业商业化，缓解产销失衡的压力，增加附加值，维持农业的持续经营。

农产品运销体系健全且运行高效。

台湾农产品的运销体系十分发达健全，且运行高效快捷，主要形式有批发市场农贸市场直销店产销班，帮助农业生产者解决市场方面的后顾之忧，有力地推动了农业产业的顺利发展。

精致农业颇具特色并日益兴旺。

随着台湾农业高度市场化，发展高经济价值作物并与休闲生态美化等功能相结合，提高农产品的附加值是精致农业的精髓。

休闲观光农业正成为新兴产业。

台湾发展休闲观光农业的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育游憩文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。

台湾休闲观光农业的经营类型多种多样，除教育农园外，还包括各类休闲农场林场渔场牧场，观光农园，市民农园，以及民宿农民旅馆等。

经过多年发展，休闲观光农业己成为台湾民众乡村休闲旅游的种重要形式，它的发展既丰富了民众业余生活，也给农民带来了可观收益，对台湾旅游产业也起到拉动效应。

岳阳县基本情况自然条件地形地貌岳阳县地处湘北洞庭湖东岸，东邻湖北通城县湖南平江县，南接汨罗市，西连洞庭湖，北靠岳阳市临湘市，县域国土总面积为平方公里，约万亩，地形东高西低，依次由低山向丘陵岗地平原湖泊过渡，新墙河流域由东向西贯穿全县，直入洞庭，全长公里。

按地形地貌分中台发号。

国家工商总局台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见工商个字第号。

湖南省人民政府关于促进台资企业发展的若干意见湘政发号。

岳阳市十五发展规划纲要。

岳阳县十五发展规划纲要。

中共岳阳县委县人民政府岳阳县台湾农民创业园申报前期工作情况汇报。

湖南岳阳县台湾农民创业园概念性规划。

园区基本情况及其他有关资料。

第二章项目建设的必要性与可行性项目背景台湾现代农业概况台湾地区境内三分之二为山地丘陵，气候温暖，雨量充沛。

台湾现代农业生产发达，现有耕地面积万亩，农户万户，农业人口多万，占台湾总人口的，目前台湾农业总产值为亿元新台币，占台湾经济生产总值的，在台湾经济发展中占有重要地位。

台湾现代农业的几个特点农会组织功能齐全且运行规范。

台湾的农会组