（终稿）农民集中住房新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

同时，通过拆村并点，还将集约节约土地亩，为市三化建设提供宝贵的土地资源。

因此，项目建设是必需也是必要的。

项目概况项目建设地点该项目拟建于市市区，包括小区和小区两个新型农民集中住房社区工程。

其中小区社区拟建于市城南新区工业路以南，接马寺村西侧小区社区拟建于市县东街廉租房东侧，滨河公园北侧。

两宗地块地势平坦，与周边交通联系方便，且周边城市配套完善，地理位置优越，环境景观良好，地理位置自然环境交通条件都非常优越，非常适合该项目建设。

项目建设规模与主要建设内容该项目总占地面积平方米，约合亩，总建筑面积平方米，计划建设农民集中住房套，容纳人口人。

其中小区农民集中住房社区工程占地面积平方米，约合亩，计划新建栋高档住宅楼以及商业配套设施，总建筑面积平方米，其中住宅建筑面积平方米，商业配套面积平方米，包括栋层高层住宅楼栋层高层住宅楼和栋层多层住宅楼另外配套建设平方米的幼儿园平方米的社区服务用房平方米的会所全面实施促进中部崛起战略机遇，以高起点高标准城市规划统领城市建设，通过多种资本运作方式，快速推进城市建设步伐，尽快建成环两区三河三湖九纵九横的城市发展大格局，改善城市居民生活条件，增强城市人气集聚，全面提升城市形象，推进城市化进程，积极创建全国卫生城市全国生态园林城市全国旅游城市全国文明城市，将建设成为科学教育发达服务体系完备城市布局合理基础设施完善生态环境良好社会高度文明，全省流的现代化的中等城市。

到十二五末，中心城区建成区面积将由十五末的平方公里达到平方公里，城区人口将由万人达到万以上，城镇核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论项目背景项目名称市农民集中住房建设项目项目承办单位项目负责人项目承办单位投资有限公司项目法人代表项目可研报告编制单位及编制依据范围可研编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会可研编制依据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见年中央号文件国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见国发号河南省委书记卢展工深入贯彻落实科学发展观全面推进中原经济区建设为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗年月日在中国共产党河南省第九次代表大会上的报告河南省年建设社会主义新农村规划纲要市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市人民政府关于创建新型城镇化新型工业化新型统筹量力而行，市场运作多元投入等为原则，通过撤村并居集聚区合并小城镇集聚区社区服务引导村庄整治改造等方式，对耕作半径在公里以内个行政村以上的村庄进行合并，完成个以上的人口人以上的新型农村社区建设工作，最终形成产业特色突出人口分布合理城乡联系紧密的市域城镇布局结构。

近年来，随着市国民经济的快速发展，城市建设步伐也得以快速推进，城市规模迅速拓展，根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划市城乡建设十二五发展规划以及市沁南产业集聚区总体规划，十二五期间，市将全面贯彻落实科学发展观，抓住全面实施促进中部崛起战略机遇，以高起点高标准城市规划统领城市建设，通过多种资本运作方式，快速推进城市建设步伐，尽快建成环两区三河三湖九纵九横的城市发展大格局，改善城市居民生活条件，增强城市人气集聚，全面提升城市形象，推进城市化进程，积极创建全国卫生城市全国生态园林城市全国旅游城市全国文明城市，将建设成为科学教育发达服务体系完备城市布局合理基础设施完善生态环境良好社会高度文明，全省流的现代化的中等城市。

到十二五末，中心城区建成区面积将由十五末的平方公里达到平方公里，城区人口将由万人达到万以上，城镇化率将由增长到以上。

但随着城市建设发展步伐的进步加快，特别是沁南新区的提出与快速实施，如何通过农民集中住房建设具能够体现现代城市品位功能配套设施完善的新型农村社区建设，尽快完成业现代化三化协调发展示范市的总体方案市城市总体规划市沁南产业集聚区总体规划城市居住区规划设计规范国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南项目单位提供的有关基础资料及编制人员现场勘查所得有关技术资料数据市有限公司关于编制市农民集中住房建设项目可行性研究报告的委托书。

研究范围本项目可行性研究范围包括项目建设的背景必要性项目定位项目选址建设条件建设规模建设内容建设方案环境影响评价节能分析投资估算效益分析等。

项目建设背景及必要性随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的出台，中原经济区建设已正式上升为国家战略。

年月日，河南省省委书记卢展工在中国共产党河南省第九次代表大会上所做的报告中，就新型农村社区建设专门指出今后五年，要强化新型城镇化引领，统筹城乡发展推进城乡体化要着力增强新型农村社区战略基点作用，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点推进城乡体化的切入点促进农村发展的增长点，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用，着力构建城乡体化发展新格局。

市人民政府在关于创建新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调发展示范市的总体方案中也提出，要加快城乡协调发展，构建中心城区重点镇新型农村社区现代城镇网络，要以科学规划合理布局，规模开发集约用地，因地制宜分类实施，强化规划区内商住用地平均出让价格，按照万元亩进行测算，项目所节约的亩土地出让后，可实现土地出让总收入万元，扣除各项土地出让税费及廉租住房保障基金农田水利建设基金后，可实现土地出让净收入亿元左右，扣除土地收储治理各项成本费用后，可实现土地出让净利润亿元左右如以土地出让收益作为贷款资金还款来源，完全可以覆盖项目贷款。

因此，项目不仅具有很好的社会效益，而且具备了很好的经济效益和很强的贷款偿还能力。

第二章项目建设背景和必要性项目建设背景社会主义新农村建设的政策背景社会主义新农村建设是个庞大的系统工程和项艰巨而长期的任务，既包括了农田水利科技等农业基础设施建设，也包括了路电水气等生活设施及能源建设以及教育卫生文化等社会事业建设，既包括了村容村貌环境治理，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新等。

它体现了经济建设政治建设，文化建设社会建设的四位体，是个综合概念，不但涵盖了以往国家在处理城乡关系解决三农问题等方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内涵。

加快社会主义新农村建设有利于提高农业综合生产能力，增加农民收入有利于发展农村社会事业，缩小城乡差距，有利于改善农民生活环境，是建设现代农业的重要保障是繁荣农村经济的根本途径是构建和谐社会的主要内容和全面建设小康社会的重大举措，具有深远的历史意义和现实意义。

党和国家高度重视社会主义新农村建设工作。

胡锦涛总书记在十七大报告中特别指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社开发集约用地，因地制宜分类实施，强化统筹量力而行，市场运作多元投入等为原则，通过撤村并居集聚区合并小城镇集聚区社区服务引导村庄整治改造等方式，对耕作半径在公里以内个行政村以上的村庄进行合并，完成个以上的人口人以上的新型农村社区建设工作，最终形成产业特色突出人口分布合理城乡联系紧密的市域城镇布局结构。

中国工业化与城市化的取向背景工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在个国家和地区经济发展过程中产业结构和空间结构的变化。

中国人口众多，长期以来经济落后，人均收入水平很低，农业大国是我国的基本国情。

经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开放年的快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展水平得到了极大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本经济国情已经从个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构持续优化，工业发展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为特征的工业经济大国，我国工业化进程取得了长足的发展。

年年，我国城市化率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由个增加至个。

但是从总体上讲，我国的城市化尚处于初级阶段，还有段漫长的路要走。

近年来，随着市国民经济的快速发展，城市建设步伐也得以快速推进，城市规模迅速拓展，根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划市城乡建设十二五发展规划以及市沁南产业集聚区总体规划，十二五期间，市将全面贯彻落实科学发展观，抓住大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见年中央号文件又从统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设和发展，强化社会主义新农村建设的产业支撑，增加农业和农村投入，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件和农村面貌，加快农村社会事业，培养社会主义新型农民全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障，加强农村民主政治建设，完善社会主义新农村的乡村治理机制加强领导，动员全党全社会关心支持和参与社会主义新农村建设等个方面对社会主义新农村建设作出了具体要求和部署。

年月日，随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的出台，中原经济区建设已正式上升为国家战略。

年月日，河南省省委书记卢展工在中国共产党河南省第九次代表大会上所做的报告中，就新型农村社区建设专门指出今后五年，要强化新型城镇化引领，统筹城乡发展推进城乡体化要着力增强新型农村社区战略基点作用，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点推进城乡体化的切入点促进农村发