（终稿）农民集资楼新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而农民集资楼等建设项目更是画龙点睛之笔。

二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发号文件。

在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中，萝北属于九大龙头景区之抚远华夏东极及界江旅游区，规划嘉荫萝北段界江旅游成为集观光生态体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。

年月份召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。

十五期间在县委县政府和全县人民的共同努力下，萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。

三中俄边被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，萝北县被确定为黑龙江界江旅游集合区，界江之都这品牌得到了省内外社会各界的广泛认同，两峡岛界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之。

十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展。

名山镇概况第章项目总论项目名称黑龙江省萝北县名山旅游名镇农民集资楼建设项目项目承担单位及负责人萝北县名山旅游名镇建设指挥部刘春波项目编写单位萝北县项目管理中心项目编制依据中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国固体废物污染环境防治法年中华人民共和国污水防治法年中华人民共和国城乡规划法年镇规划标准风景名胜区条例黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年萝北县旅游发展总体规划年萝北县土地利用总体规划萝北县生态保护和建设规划萝北县县域城镇体系规划萝北名山旅游名镇概念规划年编制黑龙江省萝北县名山旅游名镇总体规划年黑龙江萝北段沿江主要旅游节点详细规划年风景旅游等相关专业技术规范及其它相，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。

结论与建议近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设了两峡岛精品旅游线路，包含龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆循环线路。

年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇。

名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是集吃住行游娱购于体的综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤岗佳木斯伊春哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场发展前景。

名山旅游名镇的建设征用了部分农民群众的房屋，急需为他们建设处设施齐全，功能完善的居住小区，以解农民群众最基本的燃眉之急。

因此，该项目的建设十分必要。

第二章项目建设必要性项目提出建设的背景萝北县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三个地区。

东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。

黑龙江作为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之。

目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。

漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。

而嘉荫萝北段拥有龙江三峡国家森林公园兴安大峡谷省级地质公园等自然地质景观与俄罗斯与犹太两大文化，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。

关法律法规建设地点内容规模周期目标建设范围及地点该项目位于萝北县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑龙江畔，是界江游的主要集散地，年萝北的界江游被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。

名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东公里杂木林边界规划区范围包含名山农场三队名山农场八队名山农场老场部名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面滩涂，总规划占地面积约平方公里。

农民集资楼位于老城区内。

总投资万元，建筑面积平方米，共建楼房栋，为普通住宅小区。

建设内容农民集资楼为两栋六层的普通住宅小区，住宅保证南北通风，起居厅与主卧朝南，起居厅居室厨卫等功能模块面积分配合理方便使用，干湿分区明确，尽量减少户内的交通面积保证完整的起居厅空间。

同时配备相应的居住设施和小区绿化，打造优美和谐的居住环境。

建设规模建筑面积平方米，共计户。

项目建设周期本项目建设期为两年，年月开工，年月完工。

预期目标项目预期于年月完工，解决户农民居住问题。

总投资估算及来源项目总投入万元，来源为农民集资。

经济及社会效益萝北县名山旅游名镇农民集资楼建设项目，将进步改善当地农民居住条件，优化景区周边环境，提升名山旅游名镇总体规模和档次，吸引更多游客浅蓝游览观光。

对发展萝北县界江游，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消遣娱乐需求，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作好充分准备，顺应当代人的旅游需求。

因此，该项目的建设十分必要。

项目建设的可行性萝北县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于全县和全省旅游业的发展随着东北老工业基地建设战略的进展，黑龙江省旅游业发展的步伐加快，同时为了巩固萝北县作为黑龙江省界江旅游中的重要地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。

加快萝北县名山旅游名镇农民集资楼的建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发的需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力萝北等形象的内涵。

萝北县的旅游景区景点将进步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升界江旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。

萝北县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于萝北县名山旅游名镇总体品位的提升萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之，必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多的游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备的前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。

萝北县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于对外开放和招商引资随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐的黄金古镇梦幻般的地下森林天然氧吧夏季漂流冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突显了萝北旅游的独特性综合性和国际性。

萝北县域经济已初步实现了由以农为主的单结构向农工商贸游多业并举的多元型结构转变。

年三次产业比重为，民营经济占全县经济总量的，全县已基本形成了以绿色农业为基础资源型工业为支撑民营经济为主体外经贸和旅游业为补充的产业格局。

年全县粮食总产达亿斤，创历史新高。

坚持区域联手，场县共建，扶强扶壮区域内完达山正元兴汇酒精双汇北大荒肉业宝泉药业等龙头企业，加快生产基地建设，全县农业走上了产业化发展之路。

紧紧围绕两大基地八大产业发展思路和战略目标，五年共引资亿元，开工建设了兴汇酒精望云峰风电祥鹤木业等个大项目，其中超亿元的个，形成了乳肉米油药酒精木业酱业等农副产品深加工和石墨水泥等矿产资源开发两大工业基地，构建起支撑县域经济快速发展的坚实骨架。

特别在石墨资源开发上，年生产能力达到万吨，居全国之首，以球型石墨高级石墨增碳剂为代表的精深加工项目已实现破题，为打造中国石墨城奠定了基础。

通过加快项目建设，促进了资源优势向产业和经济优势的转化。

同时规划储备了八大产业新项目，确保项目建设梯次跟进，可持续发展。

对俄贸易扩大到在俄林木采伐土地耕种畜牧养殖黄金开采建筑安装房地产开发实木家具出口等诸多领域。

连续三年在全省沿江口岸中排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。

十五期间在县委县政府和全县人民的共同努力下，萝北县已步完善，萝北县的旅游业很快发展，萝北的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。

通过发展旅游业和对外开放，调整萝北县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进萝北县的经济发展。

第三章项目单位概况萝北县概况萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。

四周与鹤岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。

全县共有镇乡个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业局及所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万，耕地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地万亩。

林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原湿地面积万亩。

有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大的石墨矿床，现已形成年万吨的采矿能力和万吨的选矿能力，石墨产量占全国石墨