（终稿）农贸市场基础设施改造新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

这里水土光热资源丰富，气候适宜，是北地疆经济较发达地区。

由于充足的光热水土资源，浅山区宜牧，平原区宜农，尤其适宜棉花生产，棉花的种植面积已超过粮食作物的面积，经济效益十分显著，近几年来的经济增长速度直稳定在之间。

自然资源也较为丰富，主要矿产有石油沙金石灰石煤页岩等。

在工业方面主要有煤炭水电建材热电啤酒轻纺番茄加工淀粉油脂电石机械加工石化等。

近年来在国家西部大开发战略实施及自治区社会经济总体快速发展的大背景下，伴随着独山子国家大型能源化工基地的投产，落实国务院号文件和贯彻中央今年月日召开的关于新疆经济工作座谈会精神，乌苏市也跨入经济社会全面快速发展的重要历史时刻。

经济社会各项事业不断壮大发展，城市建设呈现空间规模不断增长趋势，特别是建设规模平方公里的石化工业园区基础设施建设基本完善和配套，于其配套建设的石化工业园区生活服务区的建设，也初建规模。

近年来，乌苏市抢抓西部大开发的历史机遇，贯彻中央号文件精神等，落实自治区党委政府促进北疆沿天山经济带快速发展等系列重大政策，经济社会持续稳定快速发展。

乌苏市立足天山北坡的区位条件及产业特点，依托内地的资本和技术优的商品集散中心，也是农产品价格形成和信息传递中心，对搞活农产品流通具有举足轻重的作用，各级政府要制定农产品批发市场发展规划，逐步在全国范围内建成功能完善的农产品批发市场网络。

当前，我国农业正进入个新的发展阶段，市场约束对农业和农村经济发展的影响越来越大，这预示着农贸市场在农产品产销中的地位和作用将进步强化。

因此，正确地认识与分析形势，把握机遇，对做好当前市场建设管理和服务工作有着重要意义。

根据塔城地区商贸流通业发展十五规划，在城市镇乡推进以批发市场为主的商品市场体系建设，重点改造培育提升批背靠内地面向区域中西亚沟通国内外的大型专业化批发第章总论项目名称塔城地区乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目项目建设地点及规模项目规划占地总面积万平方米亩其中农贸市场市场万平方米亩，建筑总规模万平方米。

在吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础上改造项目建设周期和总投资项目建设周期为年，总投资为万元人民币，其中固定资产投资万元，流动资金万元。

项目主办单位乌苏市经济贸易委员会项目业主单位乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司项目负责人黄勇斌项目提出的背景及意义农产品流通设施建设是农产品流通的载体，是连接农业生产和城核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。

加快农产品流通设施建设，搞好农产品流通，对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要的意义。

农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结贸市场基础设施进行建设和改造。

乌苏市基本情况历史沿革秦代，塞人游牧于此。

汉朝时为西域都护府辖下乌孙东境，汉神爵二年前年，乌苏随西域隶入祖国版图。

唐年隶属北庭大都护府下的匍延都督府，咸通七年年，乌苏为北庭高昌回鹘属地。

宋代归西辽。

元代属察合台汗国。

明代瓦剌蒙古和硕特部在此游牧。

清乾隆二十六年年，清廷在库尔喀喇乌苏设官驻防。

乾隆四十六年年，设库尔喀喇乌苏直隶厅。

民国年年，撤厅设县，该称乌苏。

年月，乌苏县隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区。

年月至年月升格为中心县。

年月撤县建市县级市。

行政区划及人口乌苏市辖十镇七乡四个牧场及五个街道办事处虹桥区西城区南苑区新市区及奎河区街道办事处十镇古尔图镇四棵树镇哈图布呼镇甘河子镇百泉镇西大沟镇白杨沟镇皇宫镇车排子镇和西湖镇七乡八十四户乡九间楼乡夹河子乡头台乡石桥乡吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡和塔布勒合特乡五场巴音沟牧场赛力克提牧场古尔图牧场甘家湖牧场和甘家湖林场。

另有自治区乌苏监狱个，农七师所辖团团团团团团等团场，以及自治区乌苏林场地质七大队第三运输公司，驻军部队野战十五医院等。

年全市人口约万人不包括兵团，其中汉族万人，占人口总数的维吾尔族万人，占人口总数的哈萨克族万人，占人口总数的回族万人，占人口总数的其它少数民族人口万人，占人口总数的。

平均人口增长率为。

经济发展概况乌苏市地处自治区天山北坡经济区，距离首府乌鲁木齐约公里，距乌鲁木齐国际机场公里。

处于伊犁，解决农产品卖难问题，增加农民收入。

目前农民收入增长缓慢，个非常重要的原因就是农产品流通设施严重滞后，农产品不能完全实现其潜在的价值。

建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化产业化规模化的商品生产基地。

党的十五届三中全会决定明确提出，从现在起到年，要基本建立起以家庭联产承包经营为基础，以农业社会化服务体系农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。

并且强调，要继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场要加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息等等。

在这样个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中，把农产品市场体系建设问题摆到如此重要的位置，提出如此明确的要求，既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。

为了全面贯彻落实党中央国务院及自治区党委政府关于新农村建设发展现代农业的战略部署，结合乌苏三农的实际情况，本着突出特色，发挥优势，培育农村经济新增长点，稳定增加农民收入的目的，乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡人民政府根据自治区新商发号关于组织上报年新疆维吾尔自治区促进内贸流通服务业发展专项资金项目的通知精神，通过市场牵龙头龙头带基地基地连农户的专业化发展格局，统筹城乡经济，推动城乡体化建设发展。

对该乡现有不能满足发展需要的农灌溉引水渠道有线电视和网络通讯等方面培育优势产业四区线产业化布局等农村社会事业标准村卫生室村远教站村图书室敬老院农村安居房免费合作医疗养老保险等等方面取得了较好成绩，让广大农民初步享受到了经济社会发展的成果。

但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好三农问题仍然是重大而艰巨的历史任务。

建设吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场，能够在乌苏市场体系日渐完善的农村市场网络中增加个区域性市场，从而将各乡镇村有效连接起来，促进市域西部广大农村地区的人流物流和信息流的快速流通，起到推动加快新农村建设的发展步伐，促进三农经济持续健康发展的重要作用。

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡基本情况吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区公里，奎赛高速公路和国道并行从北部穿过。

全乡辖区总面积平方公里，总人口人，辖个行政村。

年全乡经济总收入万元，农牧民人均纯收入元，固定资产投资万元。

位于该乡黄金地段的集贸市场始建于年，占地面积平方米，现有摊位余个，从业人员余人，年交易额超过亿元，惠及了周边团四棵树镇塔布勒合特蒙古民族乡古尔图牧场等地万余名农牧民群众，为繁荣地方经济，起到了积极作用。

农业是加大产业结构调整力度，继续依托天玉淀粉屯河番茄天然番茄等农业产业化龙头企业，积极发展现代订单农业。

年完成总播面积万亩，其中玉米亩，小麦亩，棉花亩，番茄瓜果亩，其它作物亩，棉花种植面积缩减万亩，锐减到年的，是近十年来产业结识三是充分利用全乡所农牧技校，组织群众学习及时适用的科技知识，不断提高生产者的完全素质，抓好生产管理技术人员的培训工作，提高农林牧业的科技含量全年来我乡共组织各种科技培训班期，参加群众达多人次，培训农业科技骨干和农民余人。

通过富有成效的培训，提高了我乡广大农牧民依靠科技致富的本领。

乡镇财政工作是精确编制并严格执行部门预算。

二是加强预算管理，规范支出程序。

三是票据统管。

乡范围内的所有收费，律使用统的票据，严格实行票款同行。

四是采购统办。

乡政府的日常采购律由财政所到市采购统办理，大型采购律按政府采购法的要求实行政府采购。

五是规范专项资金的管理，确保专款专用，提高保障能力。

农民组织化建设目前全乡有玉米农资经销个农村专业合作经济组织，已经上报主管部门批准注册，农村专业合作经济组织目前拥有农民经纪人人。

今年，合作社带动农户余户，推动玉米番茄种植面积余亩。

合作社将以入股农民为骨干社员，其它种植户为般社员，以乡农技站为技术指导部门，按农民专业合作社章程开展工作，目前合作组织能够充分发挥其在产前产中产后信息传递技术服务市场等多方面的积极作用。

合作医疗社会保障劳动力转移。

今年，该乡加大对新型农村合作医疗农村社会养老保险等民生工作的宣传力度，切实使广大群众了解各项惠民政策。

目前全乡参加新型农村合作医疗的参合率达，比去年增长个百分点。

加大富余劳动力转移工作，实现富余劳动力转移人次。

项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性国务院总理温家宝同志在关于当前农业和农村工作的次讲话中指出农村市场是大规模调整最大的年，农业种植业结构进步趋向合理。

农户种植玉米蕃茄辣子香谷都与农产品加工企业鉴定了购销合同，消除了后顾之忧，走上了企业和农户的互利共赢之路。

二是在线发展方面，大力推进农户开展肉羊生猪特色养殖。

目前，全乡规模养殖户已达到户，其中只以上的户，只以上的户，年年末全乡牲畜存栏量达头只。

为进步拓展我乡畜牧业发展的空间，积极与团协调草场万亩，使用合同已签订。

高度重视政策性农业保险工作，根据市委的统安排，我乡积极开展政策性农业保险工作，有效提高了群众对参保