（终稿）冶金事故应急救援指挥中心新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

构建和谐社会，迫切需要建立包括冶金企业事故应急救援在内的公共安全体系。

本项目的建设，有利于改善全市的安全生产应急救援工作现状条件，从整体上全市提高应急救援的装备水平和战斗力有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面有利于推动市的安全生产应急救援工作向前发展，为全市经济建设和社会发展提供良好的安全环境。

应急救援队伍发展的新需求年月日，山东省人民政府办公厅下发了山东省安全生产应急救援中心建设方案，明确要求建立全省统指挥反应灵敏协调有序运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力。

加快建立区域性省级安全生产应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，尤为重要和迫切。

尽快在安全生产重点领域建成若干个区域性省级应急救援中心，提高应对各类安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会建设平安山东促进全省经济社会协调健康发展提供保障。

山东省安全生产应急救援中心项目用地面积亩，现有调度中心楼座，总建筑面积平方米。

项目规划用地范围在区府前大街。

根据整个中心的总体布置要求，规划时已留有足够的训练场绿化美化用地。

主体建筑前设绿化地，前方设停车位，后方设训练场，面积平方米。

功能设计根据整个指挥中心及物资器材储备库的要求，该项目现有建筑总面积平方米，总体层，计划在楼设置物资应急救援器材室在二楼安装可视化的急救援指挥技术平台建设，安装事故监控速报系统和调度指挥系统在楼设置会议室，实现应急救援基础数据存放事故损失快速评估与动态跟踪指挥决策的快速反应以及事故趋势判断快速反馈等功能。

第章总论项目名称建设性质和建设地点项目名称市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设性质新建建设地点市区项目建设单位市安监局钢铁集团有限公司安全生产处项目建设的依据山东省安全生产应急救援中心建设方案鲁政办发号项目建设的指导思想以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本全面协调可持续的科学发展观，贯彻安全第预防为主的安全生产方针，坚持从实际情况出发充分利用现有资源合理布局的原则，坚持统领导分级负责结构完整功能适用反应灵敏运转协调的应急管理理念，有计划有重点地加强应急救援和保障系统的建设，逐步建立健全安全生产应急救援体系，增强安全生产事故灾难应急救援能力，进步落实市委市政府关于安全生产的总体要求和部署，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

项目建设目标通过市冶金企业生产钢产量达到万吨钢材产量万吨生铁产量万吨，粉末冶金产量万吨钢铁深加工能力达到万吨。

按照市委市政府提出的的构想到年全市粗钢产量达到万吨以内，打造千亿精品钢发展基地。

冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害易燃易爆和高温高压危险。

同时，还有机具车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水铁水喷溅爆炸煤气中毒或燃烧爆炸等事故，其危害程度极为严重。

此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。

因此，冶金工厂的危险源具有危险因素复杂相互影响大波及范围广伤害严重等特点。

为保障人民生命和国家财产安全，最大限度地降低事故损失，维护社会稳定，根据山东省安全生产应急救援中心建设方案鲁政办发号，建立市冶金安全生产事故应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，提高全市应对冶金安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会建设平安山东促进全市经济社会协调健康发展提供保障，促进经济社会全面协调可持续发展，因此，提出新建市安全事故应急救援中心项目的建设，逐步在冶金安全生产领域形成统指挥职责明确结构完整功能齐全反应灵敏运转协调符合市情的安全生产应急救援体系。

建成覆盖各级政府和企业的事故应急预案系统建立健全规范高效的事故应急管理救援系统建成布局合理品种齐备数量充足管理规范的应急物资储备系统建立专兼结合的事故应急队伍建立部门协调全社会共同参与的事故应急救援工作格局，全面提升事故应急救援工作的整体水平。

用两年多的时间，在整合现有资源的基础上进行加强补充和完善，建立统指挥职责明确结构完整功能全面反应灵敏运转协调的全市冶金事故生产安全应急救援体系。

年组建冶金事故市应急救援中心和建立完善冶金事故专业应急救援中心年，建立和完善各区及企业应急救援队伍以及支持保障体系。

通过建立完善体系，提高全市应对冶金企业重特大事故的能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

第二章项目建设的必要性市冶金行业发展的需求市是山东省重要的钢铁生产和深加工基地国家新材料产业化基地，境内除有钢铁集团有限公司省属企业以及市泰山钢铁有限公司市九羊钢铁有限责任公司等大型冶金企业外，还有炼铁炼钢轧钢钢铁深加工企业余家，全市列优势条件政策走向优势本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。

项目的建设不但符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合市及莱钢集团公司发展建心肺复苏机台急救中心呼吸机台监护仪台除颤仪台洗胃机台心电图机台担架台吸痰仪台救护车辆设规划的要求。

项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到市政府和莱钢集团公司的政策支持。

区位优势项目地处市钢铁集中产业园区。

本项目的建设，为冶金企业安全生产应急救援工作未来的发展提供有力的保障。

该区域交通便捷，位置优越，无可替代。

集约优势项目周边规划有机关办公生产调度等功能。

可实现资源共享优势互补，为当地广大冶金及其他企业提供较为完善的服务功能。

总之集约优势较为明显。

第四章项目建设内容及方案项目建设的原则依托大企业，整合救援资源。

市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目在市政府领导下进行，依托钢铁集团骨干救援力量建设，形成与公安消防医疗救护等专业队伍互为补充相互协作资源共享的应急救援体系。

统筹规划，合理布局。

根据全市冶金企业和重大危险源的分布情况，对安全生产应急救援中心的设立进行科学规划，在些大型冶金企业建立应急救援中心二级指挥部。

整体设计，功能先进。

以现有的术水平的人员队伍，建设环境良好功能齐备的应急救援演练训练场地设施和器械，建立应急救援培训基地。

应急救援体系覆盖全市以上地区，事故发生后分钟运作，分钟指挥系统全面运转，分钟救援力量到达。

建全全市冶金事故应急救援队伍按照队多用的原则，在全市建立冶金事故应急救援支队和个应急救援大队的基础上，建立个企业中队。

结合全市冶金事故特点，组建救援专家队伍和建立专家人才库，定期开展分析和重点开展力量集结战斗编成通信联络组织指挥现场处置安全防护等业务训练以及特殊灾害处置的战法研究和复杂环境下的适应性训练和实战化演练，确保救援队伍拉得出冲的上打得赢。

按照突发事件类别，依托系统行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。

完善各乡镇应综合急救援小队建设和企业社区应急救援志愿者队伍。

发挥应急救援行动中就进及时的作用，开展自救互救，形成社会基础广泛，协调统的全社会紧急救援网络。

项目建设方案总体设计项目建设地点在市区府前大街莱钢集团生产调度中心楼，建筑面积平方米，。

该建筑属二类公共性建筑，抗震设防烈度建议按六度设防，防火等级为二级。

中心总占地面积亩，具备办公和训练条件。

平面布置市冶金企业生产安全事故大企业专业救援队伍为基础，扩展施救技能和抢险功能。

积极采用国内外先进技术和装备，加强培训和演练，使其专多能平战结合，确保应急救援体系的先进性适应性和有效性。

实行有偿服务。

市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目建成后，相关企业应与邻近的应急救援中心或专业救援队伍签定应急救援协议，实行有偿服务。

项目建设内容建立冶金企业事故应急救援中心和救灾辅助决策系统冶金企业事故应急救援中心结合全市安全生产工作实际建设，包含数据采集信息分析应急指挥安全隐患管理等多功能组成。

建设应急救援指挥技术平台事故监控速报系统和应急救援基础数据急救援指挥技术平台建设综合利用高新技术手段建立体化可视化的应急救援指挥平台，实现事故应急救援指挥决策的快速反应，事故损失快速评估与动态跟踪，事故趋势判断快速反馈，使政府能够做到合理调度科学指挥和准确指挥。

应急救援基础数据库建设参照国家有关标准，建立全市冶金企业数据库，为事故预测事故评估应急指挥提供有力的数据支持。

综合应急救援体系建设组建全市冶金企业生产安全事故应急救援队伍，配备具有较高标准的现代化专业救援车辆装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技作的关键和重点。

保障人民生命财产安全的客观需求随着我国经济社会平稳和谐快速发展，各种生产安全事故特别是较大以上事故还时有发生，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。

近年来，在冶金领域，由于缺乏专业的救援装备和统指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严重的次生灾害和难以估量的间接经济损失，影响国民经济可持续发展和社会稳定。

在市实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满足人民日益增长的安全需要，建设个服务于全市的冶金企业生产安全事故应急救援系统和指挥中心是非常必要的。

第三章项目建设现有条件市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目，由市安监局与钢铁集团联合建设，充分发挥各自优势。

项目建设地点在市区府前大街莱钢集团安全生产处办公楼。

项目所处地段交通便捷，联系方便。

项目所需供电供水通讯消防等现有条件能够满足要求。

现有器材装备情况莱钢集团保卫部消防队应急救援装备明细表名称规格型号单位数量存放地点消防指挥车桑塔纳辆消防队抢险救援消防车辆斯太尔王泡沫水罐车辆消防车东风辆消防梯单杠梯架消防应急灯发电机空压机应急照明灯台消防破拆器材型机动泵台消防隔热服型套音频生命探测仪套手持扩音器套折叠式担架套救生