（终稿）凤阳县防震减灾综合用房新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

该地震带分布在太平洋周围，包括南北美洲太平洋沿岸和从阿留申群岛堪察加半岛日本列岛南下至我国台湾省，再经菲律宾群岛转向东南，直到新西兰。

这里是全球分布最广地震最多的地震带，所释放的能量约占全球的四分之三。

年月日时分秒，我国四川省汶川县发生里氏级地震，影响范围包括震中范围内的县城和范围内的大中城市。

截至年月日时，四川汶川地震已确认人遇难，人受伤，失踪人，造成的直接经济损失高达亿元人民币。

年月日，青海省玉树县发生两次地震，最高震级级，地震震中位于县城附近。

截止月日下午时，玉树地震造成人遇难，失踪人。

安徽省位于地震强度和频度仅次于青藏高原地震区的华北地震区。

近年来虽然尚未发生大。

在凤阳县年防震减灾工作会议上，市地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增目录第章总论项目概况二项目背景三项目编制依据和原则四可行性研究编制范围第二章项目可行性与必要性项目必要性二项目可行性第三章建设方案建筑设计依据与建设原则二建设规模与内容三总平面布置四辅助工程五防震减灾措施第四章节能节水措施节能措施二节水措施第五章劳动安全卫生与消防危害因素级危害程度分析二安全卫生措施第六章项目组织管理项目实施原则与步骤二项目建设的管理机构核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，三主要履行单位的选择四设计施工与安装五调试与运转第七章工程招标招标方案编制依据二招标范围三招标组织形式四招标方式第八章环境影响评价环境功能区划二环境保护执行标准三环境质量现状四项目建设与运营对环境的影响五环境保护措施第九章社会效益评价结论与建议第章总论项目概地震监测预报工作编制辖区内地震群策群防优化方案，并组织实施负责各监测预报点的业务技术指导。

收集整理观测数据及邻省地震资料，进行分析研究，提出阶段性或年度地震趋势意见。

调查核实当地出现的各种宏微观异常，及时处理当地出现的地震谣传误传事件，以安定人心，稳定社会秩序。

负责编制本地区防震减灾宣传教育计划，并组织实施，以提高全社会的防震减灾意识和能力。

推进地震科技现代化，组织管理地震科学技术研究和科技成果的推广应用。

指导各乡镇防震减灾工作。

承办县委县政府和上级地震管理部门交办的其他事项。

二项目背景地震是地球内部运动引起的地表震动的种自然现象。

地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地面震动即地震的主要原因。

从震源发出的地震波主要分为纵波和横波。

纵波引起地面上下颠簸，横波使地面水平晃动，对地面建筑设施能造成极大的破坏。

年月日，历史上地震损失最大的同时也是震级况项目名称凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房建设项目二项目单位凤阳县地震办公室三建设地点凤阳县承山路号原县地震办公室旧址四项目单位概况凤阳县地震办公室，隶属于凤阳县科学技术局，主要工作职责如下负责防震减灾工作方针政策法律法规的贯彻执行，结合本地实际编制相应的实施方案和细则，并组织实施。

制定全县防震减灾中长期规划，并组织实施。

会同有关部门拟订防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，并协助政府监督落实承担县政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责参与震情速报灾情速报震灾评估和震后恢复重建工作。

依法管理全县范围内新建扩建改建建设工程的抗震设防要求核定，和重大建设工程的地震安全性评价监管工作以地动参数和烈度表述的抗震设防标准，管理本行政区内的地震烈度区划和震害预测工作管理重要城镇重大工程及生命线工程建设场地的地震安全性评价工作负责审批重要工程建设项目的抗震设防标准。

管年平均工资元，农民人均纯收入元。

经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。

随着工业化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚，地震灾害对经济建设的破坏性对社会产生的负面影响愈加严重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。

凤阳县的发展需要有充足的防震减灾工作来保障。

汶川特大地震再次警示我们，凤阳县的防震减灾基础还很薄弱，与日益严峻的震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安全的要求很不适应。

没有坚实的防震减灾基础，就难以保障凤阳县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善的生活，难以保障凤阳县广大群众的根本利益。

二提高防震减灾技术水平的迫切需要在当今科技不断进步的环境下，防震减灾的技术水平也是日新月异。

年月举办的第五届大阪防震减灾技术展览会上，展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带水处理装置，泥石流落石探测设备的任务迫在眉睫。

三增强政府抗震救灾应对突发事件能力的需要近年来，各类突发事件的频发对政府的应对能力带来了挑战和机遇。

增强凤阳县应对地震的能力，成为了提升凤阳县政府服务能力和水平的必修课。

日本是全世界最容易受到灾害影响的国家之。

日本内阁府灾害管理室主任中岛义胜在年应急管理国际研讨会上提出了日本的五点经验。

首先，政府要估计地震的震级和所造成的危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。

第二，政府要制定个政策框架，制定总体的规划，包括系列的行动，比如说预防性的行动，还有灾后的反应和重建。

第三，要制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列的量化指标，比如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定些具体的措施来实现这些目标。

第四，制定些相关机构，采取行动的些地震应急活动的指导原则。

最后就是针对这些指导原则，制定系列的详细计划。

防震减灾工作的具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水平，完善相关机制及技术，避雷器雷击防护制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技术等。

展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防灾对策演讲会等活动。

我国也于年月举办了年北京国际减灾救灾装备及技术展览会。

然而，凤阳县地区的防震技术设备的不足是防震减灾工作中的个突出问题农村农居抗震设防要求还没有得到落实应急救援体系不够完备，灾情速报能力应急处置能力救援实战能力还不够强，物资储备难以满足抗大震巨灾的要求监测预报水平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。

在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善充实省市县地震监测设施，加强测震前兆流动观测等网点建设，达到县台的布局要求以郯庐断裂带皖江城市带为主，兼顾市县行政区基本单元，建设地震烈度速报台网，建立地震预警信息发布系统。

这些工作的开展都对凤阳县防震减灾技术设备现代化网络化的水平提出了更高的要求。

提升凤阳县防震减灾抗震救灾技术水，包括南北美洲太平洋沿岸和从阿留申群岛堪察加半岛日本列岛南下至我国台湾省，再经菲律宾群岛转向东南，直到新西兰。

这里是全球分布最广地震最多的地震带，所释放的能量约占全球的四分之三。

年月日时分秒，我国四川省汶川县发生里氏级地震，影响范围包括震中范围内的县城和范围内的大中城市。

截至年月日时，四川汶川地震已确认人遇难，人受伤，失踪人，造成的直接经济损失高达亿元人民币。

年月日，青海省玉树县发生两次地震，最高震级级，地震震中位于县城附近。

截止月日下午时，玉树地震造成人遇难，失踪人。

安徽省位于地震强度和频度仅次于青藏高原地震区的华北地震区。

近年来虽然尚未发生大地震，但情况也不容乐观。

年月日在安徽省安庆市市辖区怀宁县交界北纬，东经发生级地震，震源深度公里。

安徽合肥马鞍山等地有明显震感。

十五以来，经过各级政府和全社会的共同努力，安徽省防震减灾事业取得了长足进展，为促进经济平稳较快发展维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

但安徽地震地质构造复杂，郯庐断裂带斜贯全境，并与其他断裂带交汇，属于中强地震活动区域，存在着较大的地震灾害威胁。

鉴于目前郯庐断裂带地震趋势活跃，凤阳县处于重点部位，防度安排效益分析等方面进行研究与评价，从而得出结论。

第二章项目可行性与必要性项目必要性保障凤阳县经济社会发展的需要年是我国十二五规划的开局之年，也是凤阳县平稳较快发展的重要年。

凤阳县不断调整产业结构，以适应市场经济发展，确定并实施了强化工业调整农业开发旅游业带动发展第三产业的总体战略规划，紧围绕构建和谐凤阳人文凤阳生态凤阳魅力凤阳和打造中国最具竞争力的硅玻璃产