（终稿）动物防疫体系新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

因此，项目建设不仅非常必要，也十分可行。

问题与建议动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。

随着生物工程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。

因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物防疫体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势互补，相得益彰。

第二章项目建设的必要性和目的意义项目建设的背景延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部长白山腹地，有长白山下第县之称，属于边疆近海地区。

东部与和龙龙井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水相连。

全境面积平方公里，人口万。

下辖亮兵石门万宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。

近十年来，县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。

年，全县畜牧产高级兽医师人，兽医师人，助理兽医师人。

畜牧兽医总站配备人，其中，高级兽医师人，兽医师人。

监督所配备人，其中兽医师人。

检疫站配备人，其中高级兽医师人，助理兽医师人。

多年来，在指导全县兽医技术工作过程中，曾多次承担国家省重点技术推广项目，取得了可喜的成绩。

尤其是近几年，配合州站主持的畜禽疫病综合防治技术等多项技术开发技术推广等工作多次获得第章总论项目概况项目名称吉林省县动物防疫体系建设项目主管部门吉林省县牧业管理局法定代表人袁金茂局长项目承担单位吉林省县畜牧兽医工作总站法定代表人陈龙站长项目建设地点吉林省县镇等个乡镇建设性质改扩建建设期限年建设规模与建设内容建筑工程新建县动物疫病预防与控制中心站办公实验楼层座，建筑面积，改建药械库。

在松江镇畜禽防疫服务中心原址新建综合实验室，在二道永庆两江万宝新合石门亮兵和这八个乡镇的畜禽防疫服务中心原址各扩建综合化验室共计。

仪器设备购置购置化验仪器台套采样仪器设备台套教学仪器台件防疫车台套。

科技投资项目建设及运营期间，根据实际农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总体规划纲要生物安全实验室建筑技术规范建设单位提供的有关基础资料研究范围项目建设的必要性和可行性项目承担单位基本情况项目的技术来源与技术水平项目建设的总体目标和任务项目建设的主要内容项目建设的投资估算和资金筹措项目建设的建设期限和进度项目建设的管理和运作效益分析研究结论综合评价吉林省延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部，是国家边境县，近几年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。

吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。

由于地方财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和技术手段难以满足抵御动物疫病的异地异国迁入，无法保障牧业生产安全和人民身体健康。

在该地建立健全动物防疫体系，具有区域代表性强辐射面广的特点。

通过现有动物防疫设施和条件的改善，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外要计划培训乡镇级专业技术人员人次饲养场及专业大户等技术人员人次。

投资估算与资金筹措项目建设总投资万元。

其中建筑工程投资万元，购置设备投资万元，勘察设计费万元，技术培训费万元，项目前期工作费万元，预备费万元。

在建设投资的万元中申请国家财政资金万元，建设单位自筹资金万元。

效益评价县动物防疫冷链体系建成运营后，可进步完善动物疫病防控体系，使之逐步与国际动物防疫体制接轨。

可使项目区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。

项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产的动物疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。

此外，还可有效降低动物疫病死亡率。

按现有基础降低个百分点计算，每年可减少经济损失万元。

以上两项合计每年增收节支万元。

采用费用效益比较的方法，计算投入产出比为，即项目运营后年效益是年费用的倍，进步说明项目投资效果比较明显。

可行性研究的主要依据范围和结论研究依据行从产地就开始的有效的质量检测和控制。

从而在饲养销售运输屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关，控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。

建立境内外防疫屏障的需要延边朝鲜族自治州县位于吉林省的东部，北邻黑龙江，地处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆路相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。

因此，动物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间防疫屏障迫在眉睫。

为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高延边朝鲜族自治州县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动物疫病传入传出，具有重要的国际影响。

发展特色牧业和创汇牧业的需要从资源地域和民族特点出发，县具有发展黄牛蜜蜂肉犬牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强的竞争力。

延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较大的出口潜力长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十几个国家和地区肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组成部分长白山草资源丰富，质量好，产量高，韩日资源匮乏，市场需求量大，市场前景广阔。

由此可见，进行高标准基础设施经过多年的投入和建设，县牧业管理局已具备了批素质较高的业务人员和定的仪器设备，尤其是吉林省年提出建设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州县的动物防疫基础设施建设。

目前，在设施条件较为简陋的情况下，基本上能够正常地开展动物防疫工作，为搞好动物防疫冷链工作打下了基础。

第三章项目承担单位基本情况项目承担单位概况吉林省县牧业管理局成立于年，是全民所有制事业单位。

年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通过了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫法主体。

机构设置情况吉林省县牧业管理局下设有畜牧兽医总站繁改站草原站监督所检疫站养蜂站兽医院等，担负着组织指导实施检查全县动物防疫冷链，动物疫病的防治，动物及其产品的检疫等工作。

主要的职能是负责全县范围内的流通领域经营场所等的动物防疫疫病监测诊疗疫情处理负责对乡镇屠宰检疫及产地检疫。

人员配备情况全局共有职工人，其中高级职称人，中级职称人，助理职称人，技术员人。

具有扎实的基础理论知识和丰富的动物防疫检疫及兽医临床等方面的实践经验，是全县的专业技术骨干。

化验室配备化验人员人，其中，高质量的动物防疫体系的建设，对特色畜产品打入国外市场，意义十分重大。

巩固和稳定边疆的需要。

位于长白山区，具有发展牧业生产的优势。

经济欠发达，人民生活水平不高。

近几年，由于多种因素影响，农村经济增幅减缓，农民增收难。

搞好动物防疫体系建设，做好动物防疫，保证牧业健康发展，对增加农民的收入，提高人民生活水平直接相关，同时，对稳定边疆，巩固边疆，实现边疆的长治久安，具有重要的经济和政治意义。

项目建设的有利条件有着良好的建设环境延边州县交通四通八达，个乡镇，乡乡通公路。

有机场座，距公里，航班直通全国，交通十分便利。

近些年，县委县政府十分重视软环境的建设，先后出台了些发展牧业的优惠政策，调动了农民养畜的积极性。

加强了动物防疫工作，层层签订了责任书，落实了责任。

乡镇防疫经费都列入了财政预算，乡镇疫苗经费，基本通过政府文件或人大立法等形式，实行统收缴，保证了动物防疫工作的顺利开展。

有健全的机构和完善的队伍县设有畜牧兽医工作站个，机构健全，队伍完善，在防疫队伍中，各乡镇村级还设有防疫员，初步建起了较为完善的动物防疫体系，能够较好地完成各项动物防疫工作任务。

有定的动物防，成为农村四大支柱产业之。

早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业的总体发展战略。

根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规划提出了无规定动物疫病保护区工程的建设目标。

这对于快速发展中的县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。

项目建设的必要性吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。

由于地方财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。

特别是近几年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。

建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。

因此，项目建设十分必要。

项目建设的目的与意义迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫情实施公开布制度。

实施发布制度，将给我县的畜牧业生产带来两方面的影响，方面是有利的，有利于我国的动物防疫工作与国际接轨，另方面是不利的，从百姓的食肉心理到畜牧业生产都将受到重大影响。

为此，迫切需要加强动物防疫体系的建设，以确保对重大动物疫病的稳定控制。

与国际动物防疫工作接轨的需要世界动物卫生组织成员国中，畜牧业生产比较发达动物和动物产品出口量占全球总出口量以上的国家，如北美欧盟等国家，基本实行的是官方兽医制度。

其主要特征是由官方兽医全程负责动物和动物产品饲养生产运输加工疫情扑灭疫病监测检测等工作。

其实质是在大防疫的概念下，强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室的作用。

我国没有实行官方