连华屹工程咨询有限公司编制了学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目申请报告，并得到了相关部门的同意。年月，学院医院委托我公司针对利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目进行系统的可行性论证，并编制项目可行性研究报告。接受建设单位委托后，我公司组成了项目编制小组，认真研究和学习了国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法和美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法财金号等相关文件，在分析了项目提出的背景及建设的必要性项目法人基本情况情况及存在的问题医院患者来源常见疾病及卫生资源等情况下，结合即将竣工的门诊综合大楼和配套基础设施条件，提出了学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备方案。经过和甲方就设备方案的多次交换意见，最终形成了峰学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告。第二节项目概况项目地点本项目新购置医疗设备全部安置于学院医院新建门诊综合楼内，该医院位于市当提高。根据卫生事业发展需要，中央有关部门将根据国内不同地区及其具体情况，安排必要的专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和薄弱领域进行大力的扶持。同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他筹资渠道，重点是国外政府贷款的合理使用。目前我国卫生工作的任务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗功能的卫生服务体系，实行多种形式的健康保障办法，使人人享有卫生保健权利。卫生部关于开展区域卫生规划工作的指导意见要第章总论第节项目背景项目名称学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目。二项目承办单位学院医院。三可行性研究报告编制依据及范围编制依据国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南试用版的通知计办投资号综合医院建设标准建标医用射线治疗卫生防护标准国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法财金号市医疗机构设置规划年学院医院十二五改革与发展规划学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目申请报告核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,学院医院门诊综合楼建设项目可行性研究报告，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项重大任务。伴随着区及地区医疗卫生事业的发展，以患者为中心，建立合理规范的就医诊病流程，逐步改善和提高医疗机构设施设备条件，成为医疗改革和医院实现长远发展所必须解决的个重要问题。学院医院成立时间较早，在各级领导的大力支持下，多年建设积累较好，各项设施不断完善，但随着近年来改革开放和经济社会的持续发展，人民生活水平的日益提高，老百姓对医疗环境和医疗水平的要求也日益提高，特别是相对于市政治经济和社会卫生事业的飞速发展和国家医疗改革的发展要求，该医院面临着硬件设施日益老化等问题，迫切需要进步改善医院设施条件，完善和优化医院医疗服务设施环境。该医院承担着医疗教学科研和预防保健等任务，而硬件服务设施与日益繁重的医疗教学科研和预防保健现实情况越来越不相适应，建筑内部设施陈旧功能不齐全就医环境拥挤，医疗设备老化等问题日益彰显，这些问题的存在增大了广大群众的就医难度，影响了疾病患者的治疗康复，也影响了医院先进医疗资源和技术的充分发挥，极大的限制了医院的进步发展，已远远不能充分满足保障广大人民群众学院医院门诊综合楼工程初步设计说明建设单位委托编制可行性研究报告合同书建设单位提供的相关资料二编制范围项目提出的背景及建设的必要性项目法人情况分析患者来源常见病及卫生资源分析项目内容及配套条件设备引进方案及说明项目技术方案环境保护和劳动安全卫生机构设置及人员编制实施进度安排投资估算及资金筹措效益分析四项目提出的理由健康是人类全面发展的基础，医疗卫生事业关系千家万户的幸福，是重大民生问题。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，医疗卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。医疗卫生事业已成为国民经济和社会发展的重要组成部分，是保护恢复和发展人民的劳动能力，提高人民健康素质的重要保障。但同时也应该看到，随着经济的发展和人民生活水平的提高，工业化城镇化人口老龄化疾病谱和生态环境的变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高的要求。当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来系列新的严峻挑战。加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求申请美贷资金解决。四项目投入总资金及资金来源本项目建设总投资万元，全部申请自治区财政专项建设资金。五主要技术经济指标本项目主要技术指标详见表。序号项目内容单位指标值备注占地面积建筑面积栋层框架结构绿化面积硬化面积项目总投资万元其中工程建设费用万元工程建设其他费万元预备费万元建设期月表主要技术经济指标览表第三节问题与建议考虑到利用外国政府贷款的专业性较强，建议医院成立专门小组负责申请实施工作。成员包含财务审计医疗设备工程技术人员医院相关领导基建工程人员等。二考虑到本项目属于单纯的设备购置，在实际操作过程中与新建门诊综合大楼衔接比较困难，存在设备已到门诊综合大楼未完成，或门诊综合大楼已完成，设备却迟迟不到货的问题。因此建议以结束为起点倒推计划表，与基建部门及时沟通，保证做到最好的衔接。三在贷款项目开始前，要对设备做前期的考察，了解市场行情。在商务谈判时，必须着重对美贷的供货范围设备技术性能设备规格型号等方面做出具体的要求。此外，要与供货商签订设备维修维护的备忘合同，提前把维修维护工作做细做全做好，这将有效节约医院的维修成本，是后期维修的保障。在签订外贸合同时，最好采取交钥匙工程，即供货方将设备安装挑时候交付医院使用，以防止设备不能使用或者质量达不到性能要求。四医院现有的高级医项目的支持力度。在重点疾病防治救灾防疫卫生监督检查等中央卫生事业专项经费支持以及结核病防治艾滋病防治降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风农村卫生三项建设贫困县医院建设血站建设世界银行贷款项目国外政府赠款项目等方面，进步加大了支持力度。同时积极争取有关方面继续加大卫生事业的投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款和赠款的利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资金发展卫生事业。我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服从于经济建设。人民健康保障的福利水平必须与经济发展水平相适应。政府对发展卫生事业负有重要责任，各级政府均努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业的资金，公民个人也逐步增加对自身医疗保健的投入。国家将争取全社会卫生总费用占国内生产总值的左右。国家财政对政府举办的县及县以上非营利性医疗机构的财政支持以定项补助为主，由同级财政予以安排。补助项目包括医疗机构开办和发展建设支出事业单位职工基本养老保险制度建立以前的离退休人员费用临床重点学科研究以及由于政策原因造成的基本医疗服务亏损补贴。政府举办的各类卫生机构的基本建设及大型设备的购置维修，由政府按区域卫生规划的要求给予安排对贫困地区卫生机构的补助水平要适疗技术人员较少，建议加大人才培养和招聘高级医疗技术人员的力度，使新购置的医疗设备能够物尽其用。第二章项目提出的背景和建设的必要性第节项目提出的背景医院是社会经济政治和文化建设中不可缺少的重要组成部分，它是劳动力再修复的重要场所，是提高人的生活质量和病人生存质量的重要手段。随着我国经济迅速而持续的发展，人民群众生活水平不断提高，人们的健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高。我国医疗卫生基本状况中国政府对卫生事业行使管理和监督职责，支持卫生医疗机构向社会提供良好的公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提高人民群众健康水平。中央和地方政府对卫生事业的投入，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政支出的增长幅度。同时积极拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面的资金，发展卫生事业。中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确指出人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。卫生事业发展是我国经济和社会发展的组成部分，卫生工作对于保障生产力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代的作用。卫生事业发展的策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗。目前国家正逐步加大对卫医院利用以美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目完成后，能够极大的改善现有医疗环境落后，医疗设备差的情况，确保正常开展医疗诊治工作和有效改善患者就医环境，并提高医院的医教研水平，增强医疗应急服务能力，落实建设安全医院目标，以适应新时期医疗卫生事业发展的变化与需求。更好的保障人民群众身体健康和生命安全，对推动社会进步促进社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要意义。三主要建设条件政策条件对于作为卫生事业单位的医院，国家鼓励在基础性公益性项目方面的投资，利用贷款引进医疗设备，符合国家的产业政策，项目立项容易获得批准。本项目得到市政府的高度重视和支持，地方财政给予相应的补助，各部门密切配合，为本项目的建设提供良好的政策环境。二技术条件医院在职职工人，副高职以上人员人，中级人员人。多年来，医院为满足医疗卫生事业发展和人民健康的需要，不断引进拔尖人