（终稿）南方某市城市管理综合业务平台暨城市管理局信息化新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

同时，统管理平台还应制定有关数据规范，向各业务处室提供统的待办业务数据推送接口和结果反馈接口，有条件的业务处室可直接将其对接到自身的业务系统。

升级门户网站在现有门户网站的基础上，配合有关系统的建设，对网站功能进行升级，完善各类信息的发布，强化互动，形成有效的政民交流平台。

后期建设内容项目后期建设主要内容分为两个方面城管业务管理应用系统建设依托本期项目中建设的统应用支撑平台和统地理信息系统，遵循相应的标准规范，指导并协助各业务处室开发相应业务的管理应用系统。

监控与指挥平台的拓展配合各业务处室的业务管理应用系统的建设，从资源共享的角度统筹考虑，逐步拓展监控手段与监控点的设臵，信号统接入到监控平台，共享给需要的业务处室使用，同时在指挥传输数据，亟需在现有基础上完善网络系统，建立市城管局机关与业务处室市城管局与区城管局之间的网络互联，建立统的电子政务网络平台。

第章总论项目概况项目目标任务根据市城市管理局大城管业务管理的实际情况和监控指挥的需要，整合现有信息化资源，建设市城市管理综合业务管理平台，在统的地理信息系统基础上，实现城市管理各项业务的监控指挥考核管理体化，形成大城管业务数据中心，并对其进行统计分析，提高对城市管理各项业务的掌握能力和业务处理的工作效率，确保能够及时准确有效的应对城市防汛扫雪等突发事件，制定正确的指挥调度方案，并对执行情况进行跟踪考核。

在市城市管理综合业务管理平台建设的同时，对市城市管理局所有业务处室的信息化需求进行梳理，制定未来两到三年的信息化总体建设规划，完善网络与硬件条件，建立统的应用支撑平台，保障各业务应用系统的运行与对接，并制定有关的技术标准，指导各业务处室建设或升级各自的信息化系统，不仅确保城市管理各项业务的完全网上运业务管理平台，也向各业务处室开放接口，供其在业务系统建设中调用。

建设统的监控平台整合各方资源，汇聚各种监控数据，建设城市管理局统的监控平台，满足城市管理各项业务的监控需要。

本期建设主要考虑现有资源的整合，后期随着各业务处室的业务系统建设，应考虑逐步的拓展自有视频监控的布点。

建设统的指挥平台在系统和监控平台的基础上，建设城市管理应急指挥平台，业务上首先针对城市防汛和扫雪指挥两部分，功能上应包含信息采集资源管理预案管理会商决策事件处理信息发布结果跟踪等。

要求能够满足城市管理局在指挥决策方面的需要，并支持市局有关处室区县城管局及其他部门登录系统参与会商或接受指令。

建设统的考核平台在原数字城管信息系统的基础上，根据最新制定的千分制考核办法，建设统的考核平台，用于在整个大城管体系中对各处室各县区进行考核。

该平台由城市管理监督指挥中心负责建设，技术上应符合统应用支撑平台的要求，使用统的地理信息系统，并根据全局监控指挥管理上的需要，提供移动行，同时也逐步提升市城市管理局的信息化水平，为将来的发展奠定坚实的基础。

本期项目主要建设内容本期项目的主要建设内容包括建设网络平台在现有局机关及各业务处室办公网络的基础上，根据实际需要完善网络设施，调整网络结构，实现所有部门的互联互通，充分保障城市管理综合业务管理平台的有效运行。

建设城管数据中心在整合各业务部门数据的基础上，建设市城市管理局数据中心，按照数源的原则建设城管数据中心，由各责任处室负责更新，全面共享。

数据中心的建设内容包括基础地理信息数据城管设施空间数据城管设施属性数据城管资源数据指挥预案数据业务处理数据基础字典数据等。

建设统的应用支撑平台引入电子政务建设的主流技术，建设统的应用支撑平台，作为城市管理综合业务管理平台的基础，同时也将成为今后各业务应用系统开发的共享资源，并且支持通过统应用支撑平台的标准接口实现各应用系统之间的整合。

同时在综管处现有系统的基础上，建设套城管局内部统共享的系统，不仅用于城市管理综亟待解决的问题，同时亦是今后城管职责承担推进数字化精细化长效化城市管理的责任持续科学开展的基础。

现状网络现状市城市管理局是个综合性的行政管理部门，在年的机构改革中，职能得到进步的强化，也从其他部门整合了部分业务处室，所以造成了办公地点散布全市的现状。

目前，市城市管理局及属于原市容局的部分业务处室办公室计财处人事处宣教处环卫处市容景观处指挥中心等位于成贤街号办公楼内，具备较为完善的内部局域网，也实现了和互联网以及市电子政务网的对接执法总队综管处路灯处绿化处固管处收费处生管处城市防汛指挥部等办公地点各不相同，内部建设了局域网，也能连接到互联网，但由于原分属不同的部门，相互之间只能借助互联网传输数据。

应用现状根据初步的调研，目前市城市管理局及各业务处室已经建设了批信息化系统，其中具有代表性的包括综管处综管处年以来已经建成城管基础设施管理平台城市道路占挖管理系统污水处理厂远程监测系统市政设施保修与服务管信遥控技术对全市多个箱式变进行远程监控，从而实现对全市大部分路灯的开关控制及状态监控。

年建成办公自动化系统，目前已投入日常使用。

年引入了用友系统对路灯建设与管养项目进行管理，计划年全面推广应用。

另方面，路灯处所有路灯养护车辆已经配备了定位系统。

固管处固管处目前主要使用权力阳光系统和套市区两级共享信息的业务系统，另有市交管局建设管理的渣土车监控系统可供固管处在日常工作中使用。

下步需要结合即将成立的渣土联合整治办公室的工作模式开发全新的信息化系统。

收费处收费处目前已建设了收费系统系统，同时可以登录使用市自来水收费系统和财政局的非税系统。

收费明细数据全部进入财政局非税系统，若城管局需要这部分数据，需要协调和财政局的系统对接。

存在问题部门整合造成网络基础亟需完善随着大部制改革带来的部门整合，市城市管理局整合了些原来分属不同部门的业务处室，相互之间办公地点独立，散布全市各地，虽然各自内部局域网建设较为完善，但相互之间只能借助互联网理系统网站等系统。

其中平台使用了的地图，年完成了部件普查后，直持续进行了动态维护管理，目前使用正常，业务系统中城市道路占挖管理系统的应用情况最为良好，基本覆盖江南八区。

指挥中心指挥中心根据原市容管理局的职能范围和考核办法建设了数字化城市管理信息系统，监督考核人员通过手持移动终端采集照片信息后，对各区县部门进行考核，并分发任务。

同时玄武建邺鼓楼白下秦淮已建设了自己的城管系统，江宁区也正在建设中，目前市区两级系统并未实现对接。

市容景观处已建设城市亮化远程控制系统，能够在局里集中控制城市景观照明的开启或关闭，同时也对路灯处做了授权，在景观处许可的前提下，路灯处也可对景观照明进行控制。

城乡环卫处目前在部分县区建设了对清扫车垃圾车等车辆的监控，在垃圾场建有自动称重系统。

城市防汛指挥部已建有遥测监控系统，对全市个泵站的前池水位进行实时监控，同时对各泵站泵机的排水流量开关机情况等进行监控管理。

路灯处路灯处于年建成了无线路灯监控系统，通过三遥遥测。

升级门户网站在现有门户网站的基础上，配合有关系统的建设，对网站功能进行升级，完善各类信息的发布，强化互动，形成有效的政民交流平台。

后期建设内容项目后期建设主要内容分为两个方面城管业务管理应用系统建设依托本期项目中建设的统应用支撑平台和统地理信息系统，遵循相应的标准规范，指导并协助各业务处室开发相应业务的管理应用系统。

监控与指挥平台的拓展配合各业务处室的业务管理应用系统的建设，从资源共享的角度统筹考虑，逐步拓展监控手段与监控点的设臵，信号统接入到监控平台，共享给需要的业务处室使用，同时在指挥平台中开展统的指挥调度。

建设范围地点期限建设范围本期项目的建设范围包括市城市管理局在监控指挥考核管理方面的需求，覆盖局机关有关处室，后期建设则覆盖所有业务处室的管理业务需求。

建设地点本期项目的建设将由市局科技信息处承担，在局机关进行建设，后期建设将有市局科技信息处和各有关业务处室共同承担。

建设期限本期项目的建设期限为年底，后期建设的内容将在年之前逐步实施。

投资估算与资金筹措本期项目的投资分为三部分，其中信息化系统建设费用已作出较为明确的投资估算，总额为万。

后期建设的投资主要由各业务系统的建设投资自建监控点设备投资新大楼建设视频监控指挥中心物理设施等投资构成。

本项目的经费来源为政府预算。

运行维护费用估算运行维护形象环境的要求日益增高的新形势发展的要求。

城市管理在呼唤着新型信息技术手段的介入。

利用技术即地理信息系统技术航空遥感技术和全球定位系统技术计算机网络无线通信大型数据库等先进硬件设施和软件技术，能够实时快速获取传递处理应用城市管理信息。

把这些技术引入城市管理必将大大加快城管信息化建设的步伐。

从市政园林市容的基础设施