（终稿）鄂尔多斯市达拉特旗祥嘉老年公寓新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

项目占地面积平方米，总建筑面积平方米。

本可行性研究报告主要包括以下内容项目概况市场分析项目建设条件评价消防及环境保护总体规划设计项目实施进度计划项目建设及管理服务方案公用工程设计节水与节能措施环境保护职业卫生与劳动保护组织机构劳动定员及项目实施进度投资估算及资金筹措经济评论总评价三项目概况本项目总占地面积平方米，总建筑面积平方米，楼层主数的万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要第章总论项目概述项目名称市旗老年公寓建设项目项目地址市旗镇项目单位市区老年公寓法定代表人可研编制单位市基本建设咨询投资有限公司二项目编制原则依据及范围编制原则项目是在严格按照国家有关法律行政法规和地方有关政策，在旗总体城市规划的框架原则下，充分结合当地自然条件和实际情况，并参照其他省市在老年公寓开发建设的有益成果，因地制宜，科学合理的提出既符合旗经济情况又符合当地居民生活水准而开发建设的。

项目充分利用旗镇的经济地理环境和土地资源，合理开发利用土地，发挥城市综合功能，合理使用资金，提高投资效益。

随着居民收入水平的不断提高，居民的生活状况随之不断改善，逐步向消费需求多元化消费结构合理化方向发展。

在追求物质生活质量的同时，追求充实的精神项目建筑及配套设备功能本着满足老年人居住要求及心理需要。

项目总体布局本着合理分区生活方便的原则进行设计。

编制依据中华人民共和国建筑法民用建筑设计通则建筑物抗震设计规范建筑给排水设计规范采暖通风与空气调节设计规范城市房地产管理法建筑设计防火规范建筑物电路设计规范旗镇城市总体规划区老年公寓提供的基础资料包括厂址投资规模远景规划等二九年有关设备制造商及生产厂家提供的工艺技术参数和设备报价二九年有关建筑工程预算定额国家有关部门对可行性研究报告编制的规范和要求老年人社会福利机构基本规范国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知生活成为必然。

该项目建筑造型兼顾当地建筑及环境特色，力求整体协调，统和谐。

总体布局充分考虑经济人文及生态环境，利用建筑物的科学布置及周边环境的合理安排，建设环境幽雅功能实用档次较高的老年公寓项目。

该项目尽量采用效率高耗能低的先进设施，在经济合理的情况下积极使用新产品新技术，提高整体系统的智能化和环保性。

对该项目的建设条件是否具备，在技术上经济上是否合理可行，本着实事求是的原则进行分析论证。

项目设计方案的选择在确保功能质量的前提下，贯彻勤俭节约的方针，同时注重结合当地的实际情况，力求做到少投入多产出工期短见效快。

项目总体设计上采用次性规划，分布实施，除满足本次建设生产需要，充分考虑远景扩建的可能。

项目严格按照国家环境保护及劳动保护的有关法律规定，采用先进的设备和顺畅的工艺，提高自动化控制程度，减少手工岗位，注重环境保护和劳动安全卫生建设力度，创造良好的投资环境，大力发展第三产业，把该旗建设成为我国重要的电力能源基地和农业示范基地。

与之相适应，旗在经济发展的过程中，常住人口流动人口也在不断地增加，每年都有大批的中外游客来旗参观游览，投资者不断涌入，对旗的投资环境住宿餐饮娱乐条件也提出了更高的要求。

为了迎合客户和居民的消费需求心里，市旗建设老年公寓项目，能满足不同客户的消费需求。

二项目建设的必要性据国家统计局统计，中国人口的老龄化年轮又加重了圈。

年月日，国家统计局在对全国人口抽样调查后发布的数据称，年末我国总人口为万人。

其中岁以上含岁的老龄人口首次超过亿，达到万人，占总人口的。

清华大学公共管理学院教授清华大学社会政策研究所所长杨燕绥指出，中国老龄化人口比重达到，西方国家用了多年，中国才仅仅数年时间。

这也意味着中国老龄化程度在加深，相应的各种社会问题也会加重门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号自治区出台的内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见的通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发的关于印发的通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业的坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好的宽松社会环境。

从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案的，其中属老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数的，占全市人口总。

按照国际标准，个国家或者个地区，岁以上的人口占到总人口的或者岁以上的老年人口达到总人口的就是老龄化社会了。

中国岁以上人口的比例年来上升了个百分点。

我国将进入国家老龄化的快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人口的速度增长。

和全国相比，内蒙古自治区岁以上老年人口已达万人，占总人口的，到年将占总人口的左右。

与西部其它省区相比，内蒙古自治区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁重。

同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加和完善。

三项目建设的重要性本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设的项重要战略任务。

各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。

中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台的国务院办公厅转发民政部等内蒙古自治区民政厅印发的关于印发的通知内民政社号编制范围市区老年公寓在现有公寓基础上，决定扩大业务范围，在市旗镇开发建设新的集老年人生活娱乐休闲锻炼养老为体的综合性建筑物，项目位于旗镇。

项目占地面积平方米，总建筑面积平方米。

本可行性研究报告主要包括以下内容项目概况市场分析项目建设条件评价消防及环境保护总体规划设计项目实施进度计划项目建设及管理服务方案公用工程设计节水与节能措施环境保护职业卫生与劳动保护组织机构劳动定员及项目实施进度投资估算及资金筹措经济评论总评价三项目概况本项目总占地面积平方米，总建筑面积平方米，楼层主体结构为二层，局部为三层，标准为高标准别墅式，有床位数张。

负责开发建设旗子老年公寓项目业主单位为市区老年公寓，属民营企业，经济实力较为雄厚，经营管理老年公寓具有多年经验，具备该项目开发的多种客观优势，该项目建设条件已经形成。

项目建设期两年，建筑物内外设计规务实的工作作风，自信的工作精神，成功的奋斗目标扎实奋进的经营战略不断创造辉煌的业绩。

第二章项目建设的背景必要性及重要性项目提出的背景市随着改革开放的不断深入，已形成了羊绒化工煤炭建材等四大集团为支柱的工业经济基础体系。

年全市地区生产总值达到亿元，是年的倍，年均增长以上人均达到美元，五年累计创造总量是前年总和的两倍。

财政收入达到亿元，是年的倍，年均增长五年累计实现财政收入亿元，是前年总和的倍。