（终稿）段家峡节水改造新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

因此，实施段家峡水库中型灌区节水改造项目，解决供需矛盾，提高工程供水能力和水的利用率，确保工程发挥效益是十分必要的，同时也是灌区群众和当地政府长期的期盼。

节水改造项目的指导思想目标原则认真贯彻科学发展观和党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整增加农民收入改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。

通过采用工程措施农业措施管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水万元经济效益费用比万元综合说明灌区概况宝鸡市陇县段家峡水库灌区位于陇县南部，灌区辖陇县个乡镇，设施灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩。

灌区是在年建成的千惠渠灌区基础上发展的，年更名段家峡水库灌区。

灌区所在地经济社会概况陇县位于宝鸡市西北部，千河上游，全县辖个乡镇，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

全县总土地面积，其中耕地面积万亩，人均耕地亩。

陇县属温带半干旱半湿润季风气候，多年平均降雨量，多年平均气温‴，多年平均风速，多年平均蒸发量。

全县经济以农业为主，据统计，年全县生产总值亿元，农民人均纯收入元。

灌区的基本情况陇县段家峡水库灌区是国有中型灌区，辖曹家湾东风等个乡镇，个行政村，万人，其中农业人口万人。

灌区土地面积万亩，其中耕地面积万亩，人均耕地面积亩。

灌区设施灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩。

灌区由水力低。

输水安全事故时有发生。

渠系及其建筑物配套不全灌区中大多干渠直接供水给斗渠，根本无法满足农作物需水量的要求，导致灌区内下游段农作物用水困难或因灌溉周期过长致农作物死亡。

建筑物年久失修，损坏严重灌区渠系建筑物经过四十多年运行，年久失修，砌石损坏严重，部分控水建筑物变形沉降闸门启闭不灵等。

工程管护设施落后，信息化程度低灌区工程管护设施建于上世纪六十年代，管理房屋破旧不堪，直接影响职工的正常生产生活。

测水量水设施均为人工观测，无自动化观测设施，信息化程度低。

项目建设的必要性段家峡水库灌区地处陇县的白菜心，是陇县粮食主产区。

灌区自建成运行以来，不仅给灌区经济的增长注入活力，而且大大增加了农业生产后劲，为促进陇县农业和农村经济的快速发展起到了积极的促进作用。

然而由于灌区设施老化失修，输水渗漏损失大，使改造后的库枢纽输水总干渠配水枢纽南干渠北干渠及田间灌溉渠系组成。

其中总干渠条长，干渠条长，支渠条长，斗渠条，各类渠系建筑物座处。

灌区节水改造的必要性和可行性灌区骨干工程存在的主要问题段家峡水库灌区始建于年，受当时条件所限，建设标准低，配套不齐全。

虽然经过多次改建扩建，渠系工程始终未能得到根本改善，设施整体效益难以发挥。

目前灌区水利工程存在以下主要问题工程老化失修，破损严重干渠经过年运行，工程老化失修，破损严重。

由于干渠均为东西走向，本地区平均气温在‴，已衬砌渠道尤其是渠道右岸受冻胀破坏，导致渠道输水能力下降，输水损失大，严重影响灌溉效益的发挥。

渠道衬砌率低，输水损失大，供水不足干渠虽经多次加固维修，但衬砌完好率仍然较低，仅为左右，特别是主干渠下游段仍为土渠运行，导致渠道淤积严重，过流能投入新渠道。

加快体制创新和机制创新深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，大力推进水管理单位的改革，按照现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业转换经营机制，深化劳动用工人事和收入分配制度改革，选配好领导班子，扩大企业经营者的选择视野。

加强工程建设的管理遵守建设程序。

规范水利建设项目招标工作。

在合同管理上，要积极推行合同文本制度，引入合同争议的调节机制，提高合同履约率，规范建设中的经济行为。

在质量管理工作中，要认真贯彻执行水利工程质量管理规定，不断完善法人单位负责施工单位保证监理单位控制和政府监督相结合的质量管理体系。

要通过严格的资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，严禁任何单位和个人以任何理由任何形式截流挤占和挪用水利建设资金。

继续落实好项目稽查制度。

推进科技创新，注重人才培养依靠科技进步，提备注基本情况耕地总面积万亩设施灌溉面积万亩设计灌溉面积万亩二水文气象多年平均降雨量多年平均蒸发量多年平均径流量亿多年平均气温‴三灌溉效益保证率灌溉面积万亩四主要建设内容衬砌改造总干渠衬砌改造南干渠衬砌改造北干渠新修支渠新修末级渠道新修蒲峪河水源补充工程处改造泵站座新修各类渠系建筑物座维修各类渠系建筑物座工程特性表序号及名称单位数量备注改造工程管理设施处环保土保工程测水量水及信息系统建设六施工主体工程数量土方开挖万土方回填万砌石万砼渠堤植树主要建筑材料水泥砂碎石块片石七经济指标工程总投资万元建筑工程投资万元设备及安装工程投资万元独立费用万元预备费万元八管理单位个农民用水者协会九综合利用指标经济内部收益率经济净现值高水利勘测规划设计施工管理的总体技术水平，加快水利科技成果的推广，提高科技成果的转化率。

培养造就高素质的水利建设与管理人才，切实加强水务干部职工队伍建设，为水务现代化建设提供人才资源。

社会参与，共同实施水利发展需要全社会共同实施，要加强宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认识程度。

在规划的制定中，既要充分发挥科研单位和专家的咨询作用，也要通过多种途径，广泛听取社会各方面和广大人民群众的意见，充分吸收广大人民群众在长期的治水实践中积累的丰富经验。

在规划实施过程中，充分利用广播电视报刊等媒体，加大水利工作宣传力度，让全社会了解水利，了解水利面临的繁重建设任务，了解水利与经济发展的密切关系，使广大群众自觉的关心水利，形成全社会关心支持和参与水利改革与发展的良好局面。

工程特性表工程特性表序号及名称单位数量的正常发挥，制约了农业产业结构调整和县域经济的快速发展。

同时灌区经过近几年农业产业结构调整，经济作物及优质高效作物种植比例大幅度提高，对水的需求更为迫切，供需矛盾日渐突出。

因此，实施段家峡水库中型灌区节水改造项目，解决供需矛盾，提高工程供水能力和水的利用率，确保工程发挥效益是十分必要的，同时也是灌区群众和当地政府长期的期盼。

节水改造项目的指导思想目标原则认真贯彻科学发展观和党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整增加农民收入改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。

通过采用工程措施农业措施管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用率和服务水平，为国家的粮食安全用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。

根据陕西省中型灌经济评价规范，本项目经济评价结果为经济内部收益率，大于，经济净现值为万元，大于零经济效益费用比为，大于，因此，本项目在国民经济上是可行的。

保障措施健全水法规体系，强化依法行政。

进步完善取水许可和水资源论证制度，充分发挥市场对水资源的配臵作用。

进步加强法制机构能力建设，实现各项执法任务的协调统，把水行政执法提高到个新水平。

建立运转灵活保障有力管理科学的水行政执法模式，加强对各类违法行为的监督检查，确保水利工程和水利资源免遭破坏。

建立稳