（终稿）对缅劳务输出新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

二对缅甸劳务合作项目背景中缅建交周年年月日电中国国务院总理温家宝日在内比都与缅甸总理登盛共同出席中缅建交周年庆祝活动。

温家宝在致辞中说，中缅是山水相连的友好邻邦，两国人民有着上千年的友好交往历史。

近代，两国人民在反抗外来侵略，争取民族独立和解放的斗争中相互同情，相互支持。

中缅还共同倡导了和平共处五项原则，成为国际社会公认的国与国交往准则。

年来，中缅睦邻友好合作关系经受住了国际风云变幻的考验，焕发出勃勃生机。

温家宝指出，抚今追昔，中缅友好关系凝聚了两国几代人的心血，值得我们备加珍惜。

继承和发扬中缅友好符合两国人民的共同愿望和根本利益，得到了两国人民的坚定支持，这是推动中缅关系发展的强大动力和不竭源泉。

温家宝表示，中缅关系已经站在新的历史起点上，有着光明的未来。

祝愿缅甸人民在建设国家的道路上不断取得新的成就。

中国人民愿同缅甸人民永做好邻居好朋友好伙伴。

中缅关系必将在和平共处五项原则基础上不断向前发展，根植于两国人民心中的胞波情谊必将代代相传万古长青。

登盛在致辞中盛赞缅中传统友谊。

他说，加工等功能。

三是资金政策。

要不断加大招商引资力度，吸引外来资金，又要指导行业协会建立风险基金和担保基金。

把个吹个打企业个体凝聚起来，还要协调金融部门改进信贷方式，支持产业。

四是市场监管措施。

珍惜腾跃翡翠品牌，切实加强对现有珠宝玉石交易市场的管理，大力整顿和规范珠宝玉石市场，严厉打击假冒伪劣产品，积极地维护翡翠的声誉。

三劳务项目投资概况项目建设地点本劳务合作项目拟建于县，具体劳务输出集中在滇池口岸和猴桥口岸。

投入规模与目标本项目投入规模预计万元，计划用年的实际完成劳务输出万人。

目录第章总论劳务合作项目名称及承建单位二对缅甸劳务合作项目背景中缅建交周年中国东盟自由贸易区的建成中缅合作推进交通基础设施互联互通大湄公河次区域经济合作组织中国在缅甸投资最大水电项目正式并网发电中电投云南电力国际以方式在缅甸投资开发伊江上游水电项目保山市把缅甸作为自己最大最重要的经贸伙伴口岸边贸经济发展发展迅速三劳务项目投资概况项目建设地点投入规模与目标劳务项目投资资金及效益情况四可行性研究报告的编制依据第二章市场分析云南省劳务合作市场发展情况对缅甸劳务市场经济运行情况二劳务市场生产技术情况三对缅甸劳务合作进出口情况二对缅甸劳务合作市场竞争情况劳务行业分析优势劳务合作项目对当地居民收入的影响劳务合作项目促进对缅甸投资建设，带动本地经济和国家宏观经济的发展。

第九章劳务项目风险因素识别及其应对加强政府对外谈判力度二进步完善国内行业管理体制和市场准入制度三进步完善劳务合作的国家服务支持体系四强化行业协会在维护竞争秩序和风险控制中的作用五充分发挥我驻外使领馆在风险控制中的作用六准确把握企业的市场定位七做好业务前期准备工作八加强业务谈判与合同管理九强化内控制度和跟踪管理十搞好人才培训十做好风险救济和善后处理第十章可行性研究结论及建议第章总论本报告从对缅甸劳务合作市场需求人力资源供应业务方向行业动态环境因素资金投入产出等方面对项目进行调查研究和分析比较，并在专家研究经验的基础上对劳务合作业务以后可能取得的财务经济效益及社会影响进行科学预测，从而提出该项目是否值得投资如何进行建设及项目建设进程等咨询意见，为项目决策提供依据。

劳务合作项目名称及城建单位本可行性报告所涉及为对缅甸劳务合作项目承建单位县经贸有限责任公司承建单位基本情况县经贸有限责任公司注册于年月日，英文名称企业类型自然人出资有限责任公司法定代表人营业执照号码企业代码注册地址县镇街注册资金叁佰万元，经营范围进口珠宝玉石木材矿产品水海产品农林土特产品。

出口劣势机会威胁劳务合作行业竞争发展趋势三对缅甸劳务合作市场分析中缅边境人口流动现状对缅甸劳务合作市场现状劳务合作市场发展趋势劳务合作项目建设的必要性第三章劳务合作项目建设规模和实施方劳务合作建设规模二劳务合作项目实施方案核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第四章对缅甸劳务合作项目地区基本情况缅甸联邦概述二中缅双边经贸关系和经济技术合作三中缅其它领域的交往与合作第五章对缅甸劳务合作方案设计总体规划建立完善劳务输出市场体系。

建立健全农村职业技能培训体系。

进步完善劳务输出管理体系。

努力构建劳务输出信息体系。

二加强培训，不断提高劳务培训质量，保证劳务合作效果第六章职业安全与卫生实施方案推进职业安全与卫生管理工作的必要性二安全教育三劳动安全制度四职业安全与卫生实施方案第七章投资估算与资金筹措投资估算的依据二劳务合作项目总投资估算劳务合作投资估算流动资金估算三资金来源与资金回收第八章财务效益经济和社会效益评价财务评价评价依据评价内容财务评价结论二社会效益和社会影响分析劳务合作项目对当地政府税收收益的影响发展与繁荣人民生活的改善作出积极努力。

大湄公河次区域经济合作组织驻缅使馆管木大使为缅甸中国企业商会会员作大湄公河次区域经济合作及中国西南大通道建设报告大使利用多媒体以丰富的文字精彩的图片资料和大量的数据向大家介绍了大湄公河次区域经济合作组织的起源内容及取得的成果以及中国西南大通道建设的规划和进展情况。

会员们反映受益匪浅，看到了更广阔的发展空间和更多的商机，对下步事业的发展和市场的开拓有很大启发，希望使馆能经常组织类似经济发展的讲座。

中国在缅甸投资最大水电项目正式并网发电年月日，我国在缅甸投资最大的水电项目瑞丽江级水电站号机组正式并网发电，首次实现境外投资水电能源回送国内，标志着我国水电开发企业在探索境外水能资源的开发合作与作用努力实践国家对外资源开发战略方面迈出了稳健的步。

中电投云南电力国际以方式在缅甸投资开发伊江上游水电项目年月日，中电投资集团云南国际电力投资有限公司与云南省商务厅杨慧副厅长就缅甸水电项目开发情况的进行了座谈。

中电投云南国际以方式在缅甸投资开发的伊江上游水电项目。

是积极开展项目的前期工作，先后与缅甸政府签订和水电资源合作框架协议和项目开发备忘录，目前正加快和缅甸政府签订伊江上游水电项目的正式开发协议二是对项目规划设计及项目配套规划进行反复论证和完善，并尽快确定最终方案三是希望我厅能在资金扶持，人员物资通关便利化方面给予协调支持，并解决相关问题。

对外，宝腾高速大瑞铁路保山段已动工建设，中缅印路国际大通道建设，保山集公路铁路航空输油管线于体的立体交通优势越来越凸现。

两种资源，两个市场的开发发展格局使中缅印经济合作更是商机无限。

在此背景下，缅甸商人不失时机地与保山商界联手做起了笔笔大生意，最近双方已经达成协议的经济合作项目共有项，协议合作资金超过亿元人民币，其中县政府与缅甸仰光碧光珠宝有限公司签订的投资建设玉石翡翠文化城项目保山昆钢嘉华水泥项目和保山利根丝绸公司与缅甸东方联盟集团签订的白厂丝等丝绸产品营销及蚕桑基地建设等项目，改缅方从来都是让中方投资的历史，缅甸商人开始将手中的大笔资金投向了中国。

口岸边贸经济发展迅速正在实施的口岸活县策略，把边贸作为大产业来培植，建立了良好的发展平台，随着密支那珠宝市场的逐步开放，玉石毛料进口呈现恢复性增长，这费翠业重新支撑边贸经济提供了先决条件。

仅分析翡翠业发展的实际，当前翡翠行业需要的经济政策集中表现在个方面是国家税费政策。

我国现行政策对边贸进口玉石收取税费偏高，总税费率为，而缅甸曼德勒仅为，税费过高必然增加经营成本，削弱产品市场竞争力。

二是边贸政策。

随着口岸的升级，边贸经营更趋合法化规范化，也带来了对边贸的规模化管理，逐步向大贸靠拢，使翡翠的保税转口贸易无法开展。

为此，要坚持不懈地争取国家支持，设立珠宝玉石加工贸易保税区，赋予保税区相关优惠政策，充分发挥其贸易存储投资管理处和对外经济合作处回答了企业提出的相关问题后，王宇处长建议中电投落户云南后，要尽快签订正式协议，履行境外企业和项目核准等境外投资的相关程序，完成项目的合法性，我厅将在国家和省级专项资金给予积极指导和配合，同时将积极配合项目做好外派劳务储备工作。

对外经济合作处张德处长认为云南电力国际作为项目的投资和总承包方，希望将更多的工程项目交由云南企业来实施。

保山市把缅甸作为自己最大最重要的经贸伙伴在推进中国走向南亚第市的战略步骤是，保山市把缅甸作为自己最大最重要的经贸伙伴和保山乃至云南企业拓展与南亚各国的经济合作的重要桥梁，采取走出去请进来的方法，积极为中缅经贸合作牵线搭桥。

中缅双方在旅游经贸合作翡翠玉石加工农业开发甘拜地口岸建设等方面进行了广泛的交流与磋商，其中由前往缅甸的游客已由过去仅限到密支那的五日游拓展为缅甸全境二十多日游。

近期，通过双方的走动，彼此都认识到，各方面都具有独特的战略区位优势，资源丰富，物产丰富，市场潜力大，优势互补性强，经济合作领域前景广阔，适合双边发展与合作共赢而不断改善的交通条件又为双边的经贸合作提供了便利从昆明经保山出境再经缅北到印度雷多，仅有多公里，是目前中国通向南亚地区陆路中条件最优历程最短辐射人口最多的陆上国际大通道。

此外，从缅甸密支那伊洛瓦底江河以运输物资到世界各地，水上运输条件也十分便利。

目前，滕密腾板保龙高速公路建成通车，机场通航中国东盟自由贸易区的建成实现东盟自由贸易区的重要措施包括关税措施，实施共同有效普惠关税，英文简称。

该关税措施是项东盟会员国间的合作协议，约定各会员国选定共同产品类别，具体排定减税的程序及时间表，并自年月日起计划在年内，逐步将关税全面降低至，以达成设立自由贸易区的目标，即东盟会员国将在区域内彼此间实施但对非东盟会员国家关税则仍由各国自行决定。

原产地规定东盟为使区内成员国较非成员国