灌区地处蛮河流域的宜城钟祥夹道地带，西北高，东南低，丘岗连绵，低峦相间，两岸地势平坦，属汉江蛮河河间地带的二级阶地。灌区大地构造位臵位于杨子准地台北部边缘的台缘地带，属大巴山大洪山台缘褶皱地带。其东北部发育有襄广深大断裂，次级断裂极为发育，主要发育有柳家湾至板桥逆断层，荆门断裂带等，地质构造十分复杂。根据中国地震动参数区划图，本地区地震动峰加速度为，其地震动反应谱周期为，相应的地震基本裂度为Ⅵ度。经勘察查明干渠均为上更新统冲积物，以粉质粘土为主，含铁锰质结核，为第四系全新统冲积层的黄褐色的粉质粘土，稍湿，可塑局部地段如段渠堤的填土料仍为上更新统的黄褐色的粉质粘土。通过土层取样，结合室内土工试验确定其土层的物理力学参数如下压缩系数为，属中压缩性土，压缩模量为，内磨擦角标准值。，凝聚力标准值。本项目渠堤段土层均为粉质粘土，湿，可塑硬塑，属于中压缩性土，渠堤迎水面坡度在左右，局部地质坡度达到左右，当雨水冲刷及浸泡后，易发生坍滑等地质灾害。渠系建筑可以防治旱灾，改善生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面的收益。本次改造可将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提高至，由此共可节约水量万。节约水量用以新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增农业产值万元。同时工业用水可增加万，城市生活用水可增加万，其他用水可增加万。根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续建配套与节水改造工程，除了获得的基准收益外，还可以获得万元的额外收益。灌区概况及项目背景综合说明项目背景市灌区位于东经，北纬之间，横跨两县市，自然面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。灌区总耕地面积万亩，规划设计灌溉面积万亩。由于地处亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，地形起伏不大，为农作物生长提供了有利条件。统计资料表明年粮食总产亿公斤，棉花万公斤，油料万公斤，国民生产总值亿元，工农业总产值亿元。灌区为两县市经济发达地区，在市的国民经济发展中占有重要地位，现已列入市十五规划中的重要商品粮生产基地之。灌区由发展而来。解放后，人民政府为了促进农业发展，于上世纪五十年代初开始对灌区的复建扩建，年建成水库并投入运行，上世纪七十年代兴建了北干渠永丰渠和长乐渠，形成了以水库及其结瓜水库为水源，以灌区干支渠为网告作出批复。在原规划报告的基础上作了灌区续建配套与节水改造第期工程的可行性研究并通过专家组评审，根据可研评审结果已上报了年年年的实施方案并获得评审通过和实施。自年至今，灌区内已实施了三个年度计划的续建配套与节水改造，其改造主要内容包括上游干渠的渠道整治和渠系建筑物配套，实施后灌溉水利用系数已由过去的提高至，灌溉面积由万亩提高至万亩，可见效益是显著的。但灌区的主灌范围位于下游，渠系及其建筑物尚未配套完善，渠系水利用系数目前只有，渠道堵水漏水跑水现象还很严重，造成了上游水资源的大量浪费，下游的农业生产仍然摆脱不了受自然灾害束缚的被动局面，旱洪涝依然是制约灌区农业生产的主要因素。灌区内的人民群众迫切要求改变目前这种状况，希望尽早对灌区内的渠系及建筑物实行续建配套与节水改造，彻底改善渠系通水不畅的状况。中国是个水资源紧缺的国家，中国政府对水资源问题予以高度重视，将水资源列为社会经济发展的战略资源，提出了发展节水工业农业和服务业，建设节水型社会的战略目标。在中央治水方针的指导下，水利部提出了从传统水利向现代水利可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展的新时期治水思路。因此，做好灌区续建配套与节水改造工作是十分必要和迫切的。尤其是灌区水利基础良好，对其进行续建配套与节水改造还具有投资少，见效快的优点，完全有必要尽早立项，尽快实施续建配套与络的蓄引提相结合，大中小相调配的长藤结瓜式水利灌溉系统。经过数十年的努力，灌区灌溉面积由最初的万亩扩大到后来的万亩，粮食单产由二十世纪六十年代的公斤提高到现在的公斤，灌溉效益十分巨大。水库防洪效益和社会效益同样十分显著。水库建成余年来，共拦截以上洪峰次，平均年次，以上洪峰次，基本上平均年次。加上利用水资源进行灌溉调洪发电水产养殖城镇供水等综合利用，截止目前，全灌区已创社会效益亿多元。由此可见，灌区运行几十年来，为当地的经济发展作出了重要贡献。但是，灌区绝大部分水利设施自上世纪五六十年代兴建起来后，由于水费标准太低，资金短缺，灌区在相当长段时间内投入在养护维修续建配套方面的资金太少，致使工程老化失修，损坏率高，部分建筑物超期服役，带病运行，直接导致渠系过水能力减少，灌溉面积缩小，严重影响了灌区的正常运行，造成灌溉效益呈逐年衰减趋势，灌溉面积由上世纪八十年代的万亩最低衰减到年的万亩，给灌区群众的生产生活带来很大影响。此外，由于干渠输水能力不满足要求，在用水高峰期还常常因为争水问题而导致民事纠纷，造成了社会不稳定。针对上述状况，年根据水利部水农号文关于开展大型灌区续建配套与节水改造规划编制工作的通知做的市灌区续建配套与节水改造规划报告通过了水利部水规总院组织的专家组的评审，年月，水利部以水规计号文对大型灌区续建配套与节水改造规划报家坑机耕桥周岗机耕桥黄集四组机耕桥和陶家塔机耕桥四支渠白庙支渠等条支渠进口段各衬砌，共干渠渠段右侧渠顶修建宽泥结石路面新建吕岗幸福白庙支渠等座分水闸，拆除重建三段节制闸和南干渠腊树节制闸兴建灌溉试验站廊道测坑及管护设施等。完成这些项目内容所需主要工程量为挖土方万，填土方万，砼万，钢筋，浆砌石万，草皮护坡万，砂垫层万。金属结构灌区续建配套与节水改造工程金属结构部分，即为拆除重建重建的处节制闸和处分水闸的闸门和启闭设备。渠道上重建的闸门有处节制闸，由于各闸门平面尺寸均较小，最大闸孔尺寸为，所以各闸门均采用厂家生产的铸铁闸门。闸门包括埋件总重。共需扇闸门及台套启闭机，并对所有闸门进行喷铝防锈处理。项目组织领导与建设管理为了保证灌区续建配套与节水改造工程的顺利实施，市人民政府成立灌区续建配套与节水改造工程建设领导小组，由分管农业的副市长为组长，成员由计委财政局水利局受益乡镇等相关单位主要负责人组成，主要负责项目配套资金的筹措落实和协调外部环境避免人为因素的干扰，保证工程建设的顺利进行。为提高投资效益，保证工程建设质量，明确责任主体，确定水电工程管理局为项目法人单位，由项目法人单位成立项目建设管理组织机构，具体负责项目的实施管理工作。在项目实施过程中必须认真执行国务院建设工程质量管理条例，切实落实项目法理，水的利用率将得到提高，农田养分的流失减少使灌区环境更加优美，自然景观得到改善。工程运行管理灌区由市水利局领导，其管理机关为水电工程管理局。全灌区分为北干渠永丰渠和长乐渠。管理单位为管理处，直属水电工程管理局北干渠的管理单位为蛮河管理处，隶属县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理，尚未设立灌区专管机构。另外灌区还初步设立有农民用水者协会。根据年人民政府令第号水利工程水价管理暂行办法规定，按成本费用的原则制定和调整水价，结合灌区实际情况，建立适合灌区实际情况的供水价格机制。建立灌溉管理站与农民用水者协会的管理模式，减少中间环节，降低成本费用。逐步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。投资估算及资金筹措编制依据水总号文水利水电工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程概算定额水利部水利工程施工机械台时费定额市建筑工程造价第期主要投资指标按年月价格水平估算，工程静态投资万元。其中建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备及安装费用万元施工临时工程费用万元独立费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。效益通过本次续建配套与节水改造工程的实施，人负责制工程建设监理制招标投标制和合同管理制，同时财务管理严格执行水利基本建设资金管理办法，实行专款专用专财核算专人管理的原则，全面推行财政无偿资金市级报账制和项目资金公告制。渠系及渠系建筑物工程分散，各建筑物施工相互不干扰，所有工程都可在同时间全面展开施工，不受施工场地的制约，施工计划主要受灌溉季节和资金控制。施工期总工期个月，工程筹建期两个月，由于施工受灌溉季节影响较大，主体工程施工期选在当年月至次年月，工程按先主后次，先急后缓，分年实施的原则进行施工。环境影响评价与水土保持灌区渠道由于受始建时条件限制，加上运行多年，旦遭遇暴雨，不少渠段垮方淤积现象时有发生，造成水土流失增加。在本次工程实施中，对垮方渠道进行做挡土墙及衬砌等工程措施处理，部分进行植树植草，稳固边坡，部分弃土弃石进行回填复垦。因此，原有水土流失现象会减轻，对水土保持基本没有不利影响。本次续建配套与节水改造工程规模小，施工地点比较分散，离周围村庄较远，居住农户较分散，加之地势开阔，施工地点周围的环境影响较小。由于远离周围村庄，施工噪音对周围居民的生产和生活基本没有影响，施工期间的废弃物经过处理，对人群健康不构成影响，对环境不利影响较小。工程实施后，可以给环境和水土保持带来许多有利的影响，主要有以下四个方面大大减轻旱涝灾害的频率渠道进行整治后，防冲淤能力提高，维修养护工作量减少，水土流失减少通过实施节水灌溉，加强科学管少部分岩土层的承载力在小于之间，用其作持力层建筑简易的生产桥或节制分水闸时应适当进行地基处理。项目范围和建设规模灌区设计灌溉面积万亩，主要种植作物为水稻，根据灌溉与排水工程设计规范，结合灌区实际，设计保证率选定为，其代表年为年。经水量供需平衡计算可知随着本期续建配套和节水改造