业基地污染严重的条件下，为当地人民开发处空气新鲜宜居宜乐的休闲居住场所率先创办低碳经济服务业带动当地经济向低碳经济发展，为国家经济建设尽到自己份责任也是最主要动机之第三个动机是为家乡建设取得尽量好的中长期效果的同时，使景区不断发展壮大，以成为数百年发展不息数千年长盛不衰，在历史长河中永续发展的老字号景区，全方位带动当地发展为立足点着力点和开发建设归宿。四实施开发建设投资项目与投资金额主要指标。实施总体规划开发建设项目及投资明细如下序号项目名称工程内容简介单位数量投资额万元特大佛祖像新建高米仿金塑像含外涂内砌尊大雄宝殿新建仿古建筑含内装座观音殿扩建完善配套设施座舜帝庙新建仿古建筑含内装座望云寺新建钢筋混凝土塔碑仿金像座圣帝殿扩建完善配套设施座忠义庙新建仿古建筑含内装座念佛堂新建仿古建筑座广福寺朝阳庵改建仿古建筑座大乘门新建仿古目提供优惠政策的支持和依法对项目建设经营给予热心的保护，能否取得中国佛教协会对打造大乘佛教圣地的最大扶植，能否取得当地村组织及其村民对本项目的大力支持和帮助二是境内外投资商的巨额投资与各项融资及自筹资金可否及时到位三是公司是否具有发展壮大的自身素质自有优势能不断提升，自有劣势不断消除，坚韧不拔地坚决科学地保证目标第章总论本论证报告编制目的依据与论证区域。编制目的按总体规划在实地具体规划各项开发建设工程随着社会的发展和景区年来的变化对总体规划需要完善之处，均按总体规划的基本原则予以完善和品味提升本论证报告即建设设计任务书，为各项具体开发建设项目施工图设计的依据，同时提供给详细规划编制单位作为详细规划编制参考，但如有与详细规划冲突之处，必须服从详细规划。编制依据年月湖南省城市规划设计院规划设计的大乘山波月洞风景名胜区总体规划是本论证报告的编制依据，同时将湖南省政府年月日湘政办发号批准本景区为湖南省级风景名胜区的文件冷水江市城市总体规划中把本景区作为森林公园的规划作为编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规风景名胜区条例略性产业，资源消耗低，带动系致大，就业机会多，综合效益好。决定把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。冷水江市委政府与各级党委政府样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报告编制的催生剂。还有三个大变化是中国佛教协会近几年派驻大乘山带薪僧尼多人，并计划投入万元建大雄宝殿念佛堂等，负责打造大乘佛教圣地的投资，我们计划与协会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院，联手打造大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投资商有意携巨资来大乘山投资旅游开发当地批在当地或外地创业致富人群，有投资建设家乡意愿的大有人在，也是本论证报告编制的前提条件。三编制指导思想。指导思想主要是建设好三大体系三步走战略目标和三大开发建设动机。建设好三大体系是建设好大乘佛教圣地体系建设好娱乐度假与旅游经济开发体系建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。三步走战略目标是第步起点要高，以组建冷水江市新邵县旅游产业龙头企业为目标第二步发展要快，经过十二五五年的开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游区第三宗教事务条例与其他相关法律法规，更是本次论证编制的依据。论证区域本论证报告只包括波月洞景区以外的大乘山核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,及其祖师岭茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区的整体性。二规划设计后现状变动概况。大乘山风景名胜区四个景区自年月总体规划完成后，直没进行规划设计的总体开发建设，主要变动有景区内龙庵凼这稀缺的级精华景点，已被中泰矿业公司作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设三尖乡已有了很大的发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新的旅游风味在道路交通方面现正建设的娄怀高速公路在禾青镇设了冷水江市唯出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近的客运站由高速公路连接距离不到公里，交通条件比规划设计时有了巨大的变化民间施善人士已向社会个人筹资新建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发掘了许多新的极具价值的景观。特别要提出的是国务院对加快发展旅游业的重视程度现提升到前所未有的高度，提出力争到年我国旅游产业规模质量效益基本达到世界旅游强国水平。并指出旅游业是战忠义堂新建龙眼潭原有仙人石原有念佛寺新建仙人桥原有鬼门关原有龙咀岩原有七里塘原有练兵场原有翠竹瀑布原有龙鼻喷泉原有庆云庵原有水帘瀑布原有紫鹃瀑原有南天门原有岣嵝门原有香炉瀑原有寿星石原有观音池新建孝资瀑布原有线天原有望云寺新建岩屋堂瀑原有仙女池原有永兴庵新建常圣庵新建武庙扩建黄石冲庵新建香炉山原有百步龙鳞原有望天岩原有六综合评述大乘山风景名胜区开发建设的重要性和必要性是党和国家已把旅游业确定为国民经济的战略性支柱产业，旅游业已成为我国发展低碳经济的有效途径之二是大乘山风景名胜资源是不可再生资源，规划设计中的龙庵凼这精华景点已被中泰矿业公司尾矿库占用永远也无法恢复，如再不开发建设和保护，大乘山风景名胜这冷水江市大好河山的精华，禾青和冷水江新邵人民的宝贵财富，就会逐步遭到破坏，对这风景名胜资源冷水江新邵人民就得不到充分利用三是大乘山风景名胜区的开发建设，将为本地开发出个冷水江的小昆明，重工业基地中的人间天堂，为注重环境质量注重养生保健人群提供处宜乐宜居之所，为当代人民及其后代子孙提供个游玩休闲度假的好去处，为国内外旅游者打造处中工程，因旅游服务业定会迅猛发展，久盛不衰，劳永逸，永远不会被淘汰。对大乘佛教圣地的打造是可行的因拥有优越的基础条件并会谋求得到与中国佛教协会的大力合作及大批投资商的巨额投资这地利效应能够最大限度地得到各级政府及当地人民支持与景区开发投资建设者的努力这人和条件又逢当今中国社会欣欣向荣高速发展百业皆兴之盛世这天时基础。大乘山成为国内外著名的中国大乘佛教名山是可行的。在此基础上，打造旅游娱乐休疗度假胜地就好办了大乘山海拔较高环境污染相对较少利于度假，空气中粉尘及有害物极微利于休闲，植被绿化率极高负氧离子高利于娱乐，气温在天热季节低度利于避署，水源为高山泉水可达矿泉水标准利于饮用。五个利于造就了人们生存之福地，在打造大乘佛教圣地成功之时，就将迎来旅游娱乐与休疗度假胜地与福地之实。大乘佛教圣地旅游娱乐胜地与休疗度假福地打造可否成功，基础设施与服务接待设施开发建设及旅游服务质量的提升是必不可少的先决条件，是三大体系建设中的基础。七主要问题。大乘山风景名胜区能否开发建设和经营管理好，关健的主要问题有三个是能否取得各级政府对本项国大乘佛教圣地，使当地社会经济文化全方位实现次从量变到质变的飞跃大发展。本论证报告依据规划设计本报告依据年月湖南省城市设计院完成的总体规划设计，对每项工程的开发建设作了具体的规划完善了基础设施娱乐设施和服务设施，充实了人文景观和自然景观，充实了旅游经济开发为分项工程的施工图设计进步提供了依据，没有任何与总体规划相冲突之处。如有不妥之处，请省城市规划设计院指出，我们遵照执行。大乘山风景名胜区的旅游价值。省城市规划设计院在总体规划中作了充分的肯定，在年元月省建委组织的专家学者评估论证会上，与会人员通过评估论证，认为本风景名胜区类型丰富，景观秀丽，开发价值大，至推荐为省级风景名胜区。省政府于年月日以湘政办发号文件，把本景区批准为省级风景名胜区，并明确指出按规定做好省级风景名胜区的规划建设和保护管理工作。总体规划是合理先进的，本论证报告依据总体规划，技术上可行，经济上可信。实施湖南省城市规划设计院对本景区的总体规划设计，是项利在当代，造福子孙万代的民生工程是项顺应历史潮流，满足人们随着社会发展和进步产生新需要的民生工程。更是流芳百世的功绩建筑座大乘门新建仿古建筑与停车场及配套设施座故事集与广告景区全部神话传说故事万套其他人文景观古墓及祖师殿观音池等人文景观小计瀑布飞泉修补完善处观景台亭廊新建仿古建筑处湖泊溪流滩潭修补完善处岩石桥拱峰峦修补完善处珍稀动植物引进和保护养殖种植被林竹幽谷培育保护整理百步龙鳞及其他修补完善处自然景观小计特色漂流部分钢制架空部分地面石彻旋转缆车索道钢柱钢丝绳钢座椅表演场所露天表演台及场地处歌舞厅按剧院设计座麻将娱乐馆竹木和钢混结构结合座游泳池面积座儿童游乐场场地含设施座其他娱乐设施娱乐设施小计酒店大型星级酒店兼公司总部万座餐饮景区上档次木竹结构座贵宾区招待所景区上档次木竹结构座休疗养度假区按别墅标准建筑万养生保健区按道教中医养生设臵万公共服务设施钢混和木竹结构万旅游商品生产宗教用品纪念品食品接待场所木竹结构及草坪处服务设施小计机动车道路米宽硬化路旅游行人道路米宽水泥和石板路面供水资江取水和地下取水处排水作湿地设臵处供电万线路及变电设施处绿化按规划设计厕所按级卫生标准座停车场处露宿场地生态保护含帐蓬出租，管理设施处土地受让规划工程项目土地亩环保设施基础设施小计管理费立项论证设计建设期利息旅游经济开发不可预见费其他投资小计合计五开发建设成形景区景点数量与等级主要指标实施开发建设的主要目标是打造国内外著名的大乘佛教圣地，这是本次论证编制之纲。纲举目张，景区景点的开发建设，都紧紧围绕这宏伟目标服务。人文景观是开发建设的主体，自然景观与植被绿化为其服务。人文景观以大乘佛教文化为主体，兼容儒教道教文化。原总体规划中人文景观只有圣帝殿祖师殿和筱溪老街三个二级景点，本次开发建设增加九个级景点，五个二级景点，三个三级景点。自然景点也发掘增加了三个。开发建设成形景区景点数量与等级明细表序号级景点说明二级景点说明三级景点说明佛祖殿和筱溪老街三个二级景点，本次开发建