（终稿）池州高新技术产业开发区新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

高新技术产业是个国家或地区的战略性和先导性产业，以其智力性创新性战略性和环境污染少等优势，对社会和经济的发展具有极为重要的意义，对推动产业结构升级，提高劳动生产率和经济效益，具有不可替代的作用，已经成为国民经济发展的重要增长极。

我市在高新技术产业方面，虽然不具备丰富产业和人力资源，科技活力不够，创新能力不强，技术集成能力不足，但是我们要进步解放思想提前谋划大胆创新。

因此，我市亟待构建高新技术产业开发区，充分吸收和借鉴国内外先进科技资源资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为生产力，带动池州经济的快速发展，为建设生态池州提供强有利的支撑。

创建池州高新区是实现后发地区经济跨越式发展的必然选择据统计，全市生产总值为亿元，同比增长以上财政收入亿元，同比增长。

虽然增长幅度较大，但经济总量太小，经济后发严重影响了城市的总体发展和人民生活水平的提高。

从省内产业布局和池州在全省所占的份额上看，池州有被边缘化的危台，根据高新区重点工程重大项目重点产业和创新产业的需求，引进并重点支持能够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科的科技领军人才对引进的高层次人才实行资金扶持住房奖励税收奖励等系列优惠政策努力推进产学研紧密结合，探索实行科学研究和技术开发创业机制，达到集聚批高层次创新创业人才和团队的目的。

充足的高层次人才资源是高新技术产业化的先决条件，扎实的产业基础和合理的产业结构是城市化的有利支撑。

池州高新技术开发区的建设不但可以加速产业集聚，并且能够促进产业升级和优化产业结构，进而将极大加快城市化建设进程。

建设高新区的背景和必要性建设池州高新区的背景当前受国际金融危机的影响，国内外产业结构升级和向外扩散转移速度加快，受市场萎缩资源环境约束及土地劳动力等生产成本上涨等因素的影响，沿海地区资源和产业梯度转移的趋势日益明显。

因而，以产业链为基础，围绕优势产业和骨干企业及相关配套产业高度集聚的高新技术产业开发区已成为吸纳产业转移的主要载体。

池州市作为皖江城市带承接产业转移示范区的核心区域，毗邻长三角经济圈，具有得天独厚的区位优势。

通过高新技术产业开发区建设，可以抓住机遇，积极承接长三角地区的产业转移，形成产业集聚，进步促进皖江城市带承接产业转移示范区建设，进而在更高层次更大范围内参与国内国际分工。

为应对国际金融危机，年底以来，党中央国务院作出了系列的工作部署，出台了关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的若干意见，其中将‚启建设池州高新区的必要性创建池州高新区是建设生态池州的需要建设生态安徽，是省委省政府为实现安徽在中部崛起而作出的重大战略决策。

池州作为中国第个生态经济示范区，尤应紧紧抓住这难得的历史机遇，发挥先发优势，按照科学发展观的要求，加快推进经济社会的全面协调可持续发展，努力把池州建成皖江南岸现代化的经济旅游生态强市，为生态安徽建设作出积极贡献。

生态立市工业强市旅游兴市是建设生态经济示范区的主要模式。

加快工业生态转型加快生态旅游发展加大生态环境保护加大生态城镇建设加快生态富民工程建设是生态示范区发展的重要路径。

方面，良好的生态环境，是实现经济社会协调发展人与自然和谐共处的前提。

池州地处亚热带北缘，属温暖的亚热带季风气候，气候温和，境内有山地丘陵冲积平原和湖泊湿地，江河水系发达，水热条件优越。

全市森林覆盖率达，有林地万亩，占全省，林木蓄积量万立方米，占全省，水资源总量亿立方米，占全省的，处处青山绿水，被誉为天然大公园。

另方面，生态强市首先必须是经济强市，没有定速度的经济增长，可持续发展无从谈起。

池州现状正朝着工业化城市化现代化的方向加快推进，如何保持在经济快速增长的同时，优化产业结构提高效益降低消耗保护环境，实现池州又好又快发展，已经成为摆在我们面前的个重大课题。

目前，我国经济的主体是第二产业，而工业生产技术水平落后，又加重了我国经济的高碳特征。

结合池州的特点，必须坚持在保护中开发，在开发中保护，加快动省级高新区升级工作，加快发展高新技术产业集聚‛作为项重要措施提出王三运省长在年安徽省政府工作报告中明确提出了要加快高新技术产业基地建设和高新技术产业园建设，市委市政府主要领导就贵池工业园区建设省级高新区提出了明确的工作要求。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，因此，当前形势为我市启动建设高新技术产业开发区工作带来了非常有利的政策机遇。

为充分发挥高新技术产业在打造皖江城市带承接产业转移示范区中的支撑作用，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快高新技术产业培育和高新技术企业集聚，我市在省级贵池工业园区的基础上建设‚池州高新技术产业开发区‛。

为支持池州高新区的建设，市政府成立了主要领导任组长的高新区建设领导小组，在管理权限运行机制地方税收财政扶持和基础设施投入等方面给予高新区系列支持政策，并在促进高新区创新型产业做大做强引导企业加强自主创新加快高层次人才引进加强知识产权保护鼓励企业培育品牌发展科技中介服务机构等方面制定了系列优惠政策。

近年来，我市高新技术产业快速发展，现拥有高新技术企业家，省级高新技术产业基地个，省民营科技企业家，省级企业技术中心和工程技术中心个，市级企业研发中心个，年全市高新技术产业产值比年增长。

产业发展已经初步形成了新材料装备制造光伏电子新能源及节能环保等特色产业集群，涌现出了池州家机艾可蓝节能环保颐和新能源旭豪机械金盛磷铜金艺超细粉灵芝化建九华汉高大正机械等高新技术企业群。

二。

建立国家级示范区，必将淋漓尽致地发挥皖江地区的综合优势，打造引领全省跨越发展的核心增长极，加速构建皖南皖中皖北优势互补联动发展的新格局，标志着皖江开发开放安徽跨越崛起进入了个具有里程碑意义的全新时代。

在示范区建设的过程中要充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积极优化要素资源配臵。

王三运省长在‚推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会‛上明确指出‚要扎实抓好平台建设，促进现有园区转型升级，建立起集中区合作共建机制，拓展示范区产业承载空间‛。

示范区将统筹规划产业承接园区建设，推进现有园区转型升级，并充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜地区规划建设高水平承接产业转移集中区。

池州作为皖江城市带的个重要城市作为发展轴上的个战略支点，更是乘上了绝无仅有的强劲东风。

我们定要把握好这稍纵即逝的机遇，把推进示范区建设作为当前加快池州跨越发展的头等大事来抓，充分挖掘和利用示范区这块金字招牌的最大价值，淋漓尽致地发挥我们的综合优势，在承接产业转移中开创跨越发展的新局面。

方西屏市长在‚推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会‛中强调‚要突出园中园招商，围绕以企建园，切实抓好与央企合作签约成果的跟踪落实工作，围绕以园招商，引进有实力的投资业主对园区进行整体投资开发招商工作。

为响应国家省市的相关指示，建设池州高新技术开发区将进步优化区域内环保光伏能源文化创意等七大新兴产业，扎实构建产业研发要素交易成果转化中介服务资源共享等五大服务平台，加速创新要素向企业聚集，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整加快发展方式转变建设创新型安徽提供有力支撑。

池州市处于皖江城市带承接产业转移示范区‚轴双核两翼‛主轴的核心区域，因此，建设池州高新技术产业开发区对发展皖江城市带，实施国家技术创新工程试点具有重要的战略意义。

创建池州高新区将有利于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设为有效推进自主创新，构筑经济增长极，推动全省经济社会又好又快发展，年初，安徽省委省政府决定建立‚合芜蚌自主创新综合配套改革试验区‛，并通过实施六大创新工程，培育战略性创新产业推进六项改革，完善自主创新的体制机制等措施，强力推进综合配套改革试验区建设。

合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设给池州高新技术开发区建设提供了难得的历史机遇，同时池州高新技术开发区的建设将为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的建设提供支持。

创建池州高新区是推进城市化建设的需要随着城市化建设的快速发展，池州经济资源紧缺的问题日益凸显。

其中，高层次人才的匮乏极大的阻碍了城市化建设的进程。

在规划建设高新区的过程中，我们将认真贯彻中共中央国务院关于进步加强人才工作的决定安徽省委办公厅省政府办公厅关于加强引进海外高层次人才工作的实施意见池州市引进工业企业高层次人才暂行办法等相关文件，在高新区内建设人才平的产业发展环境，促进区域内创新资源的合理流动和配臵，提升产业的自主创新能力，为‚园中园招商‛提供承接载体，为‚承接产业转移集中区‛建设提供强有力的支撑，从而为皖江城市带承接产业转移提供强有力的保障。

创建池州高新区是开展国家技术创新工程安徽省试点工作的需要长期以来，党中央国务院高度重视企业技术创新工作。

特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。

各地认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要年，采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。

但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。

年月，我省与浙江江苏和山东省被国家科