（终稿）朝阳区小红门乡龙爪树村土地一级开发新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

主要遵循以下原则协调城市发展与环境保护生态安全的关系，增强与培育城市生态系统服务功能，促进社会经济的可持续发展节约集约利用土地，提高土地利用率统筹安排各类各区域用地土地资源的可持续利用与上级规划及部门规划相衔接，提高土地开发的科学性法律允许，工程技术可行，经济上合理。

六主要结论第二章项目实施背景及必要性建设背景年改革开放以来，随着我国经济高速增长和城市化进程加快，城市用地规模快速膨胀。

从年到年间，全国城市化率由上升到其中北京上海两大城市门乡整体发展水平，提高当地人口的居住环境，优化生产生活环境。

目录第章总论项目概况二项目开发主体三地块规划指标四报告编制依据五编制原则六主要结论第二章项目实施背景及必要性建设背景二必要性分析第三章开发对象基本情况及自然条件项目用地情况二土地基本情况描述三自然条件第四章投资环境与市场研究分析项目所在区域情况二区域投资环境及市场分析三区域开发优势分析第五章土地级开发方案与进度安排征地方案二拆迁工作方案三市政建设方案四供地方案第六章环境和生态影响分析环境和生态现状二评价适用标准三生态环境影响分析四生态环境保护措施五环境影响评价结论第七章土地开发成本及资金筹措方案土地开发成本估算第八章综合效益分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第九章风险分析第十章结论及建议第章总论项目概况项目名称朝阳区小红门乡龙爪树村土地道路用地公顷。

详见表。

表本地块用地规划指标表序号用地性质用地面积公顷建设用地公共绿地道路用地合计四报告编制依据中华人民共和国土地管理法修订版中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国森林法中华人民共和国土地管理法实施条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理标准中华人民共和国国土资源行业标准，含土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理规划项目验收规程北京城市总体规划年年北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要北京市人民政府印发关于加快本市绿化隔离地区建设意见的通知京政发号朝阳区国民经济和社会发展第十个五级开发项目项目开发单位北京小红门房地产开发有限责任公司项目负责人本项目具体负责人为联系电话二项目开发主体北京小红门房地产开发有限责任公司成立于年，注册资金万元，法定代表人袁国立，注册地址为北京市朝阳区南四环东路号。

北京小红门房地产开发有限公司经营范围为般经营项目房地产项目开发销售商品房。

经北京市朝阳区人民政府批准，作为小红门乡绿化隔离带用地前期开发主体，组织开展土地前期开发工作。

主要工作内容为办理征地拆迁和大市政建设等手续，组织实施征地拆迁大市政基础设施建设等前期开发工作，申请土地开发验收等。

三地块规划指标根据的批复号，北京小红门房地产开发有限公司作为朝阳区小红门乡龙爪树村土地级开发开发主体，组织实施本项目土地级开发工作。

本项目用地规划性质为用地公共绿地，总规划用地面积公顷其中建设用地公顷，公共绿地公顷，之间的第道绿化隔离地区。

按照市区两级政府的统筹安排，本项目拟对现状用地进行土地级开发，通过对绿化隔离地区的建设，提高土地的有效利用率。

充分发挥绿化隔离地区的区位优势，调整产业结构和企业布局，加大基础设施建设力度，加快城市化进程的步伐，推进旧村改造新村建设和环境的综合整治，理顺管理体制，促进农民生产和生活方式向城市化方向转变，提高农民的生活质量。

二必要性分析履行各级规划，促进首都可持续发展的需求北京城市总体规划年年将绿化隔离地区建设作为北京市中心城调整优化的重要任务，并明确了绿化隔离地区要以绿化和生态环境建设为前提，严格控制城市建设规模，有效引导经济发展方向，全面实现城市化，第道绿化隔离带应建设成为具有游憩功能的景观绿化带和生态保护带。

对现状保留单位提出合理的调整改造方案，分期实施。

控制开发强度，加强空间整合和环境整治，把建设用地外围的绿色空间划定为业人口万。

从这基本情况出发，绿化隔离地区建设必须充分考虑人民群众的实际利益和城乡经济发展的客观要求。

绿化隔离地区地处城乡结合部，多年来外来人口过度聚集，私搭乱建现象普遍，环境卫生脏乱，社会秩序较差。

为了从根本上改变这地区的面貌，市委市政府决定，在进行绿化建设的同时，依据北京城市总体规划，加快基础设施和农民新村建设，推进城市化进程。

方面农民改善了居住条件和加快了区域发展，另方面，又节约了土地扩大了可绿化面积。

实行这些政策，改变了过去坐等国家建设征地拆迁补偿的办法，走出了条依靠农民自身力量建设现代家园的新路子，也大大加快了京郊农村城市化的进程。

改革开放以来，小红门乡的经济建设和各项社会事业都得到了较快的发展。

但是，经济建设和社会发展的很多指标均落后于北京市平均水平。

本项目的实施将有利的促进区域性的生态环境，促进城乡统筹，合理利用土地资源，合理规划区域功能分布，加快小红永久性绿地。

市委书记刘淇同志非常关心绿化隔离地区建设，多次前往朝阳丰台海淀相关区域实地调研，并强调开拓思路，勇于探索，依托绿地提升产业，在保护生态环境的基础上，大力发展现代服务业文化创意产业绿色产业，实现区域的可持续发展„„要加大城乡结合部的环境整治力度，加快绿化隔离带建设。

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北京作为我们伟大祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心，也是向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。

不断提高城市生态环境质量，是党中央国务院赋予北京市的项重要任务，也是全市人民孜孜以求的希望，本项目所在区域为绿化隔离带地区，加快项目实施，是落实国务院批复的北京城市总体规划的项重要措施，也是改善首都城市生态环境的项重大工程，对于促进首都经济和社会可持续发展具有非常重大的意义。

促进城乡统筹，推动城市化进程北京市绿化隔离地区涉及个区县的个乡镇和个国有农场，总人口超过万，其中农龙爪树村实际情况出发，坚持因地制宜，讲究实效，以解决龙爪树村土地级开发利用整治保护中的实际问题为出发点和归宿。

主要遵循以下原则协调城市发展与环境保护生态安全的关系，增强与培育城市生态系统服务功能，促进社会经济的可持续发展节约集约利用土地，提高土地利用率统筹安排各类各区域用地土地资源的可持续利用与上级规划及部门规划相衔接，提高土地开发的科学性法律允许，工程技术可行，经济上合理。

六主要结论第二章项目实施背景及必要性建设背景年改革开放以来，随着我国经济高速增长和城市化进程加快，城市用地规模快速膨胀。

从年到年间，全国城市化率由上升到其中北京上海两大城市的城市化率分别达到和，城市总数由个增加到个。

城市建设用地面积由年的平方公里增长到年的平方公里，平均每年新增城市建设用地约平方公里。

城市的快速扩张带来了系列城市问题，如城乡矛盾环境恶化交通拥堵市容脏乱住房紧张粮食危机等，同时造成基础设施的巨大需求和能源的浪费，严重威胁到我国社会的和谐划，推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程，促进城市生态环境改善和首都经济社会可持续发展的项重要工作。

北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要朝阳区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要朝阳区土地利用总体规划年都将绿化隔离地区建设作为重点任务加以推进。

按照北京城市总体规划年年和北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划总体要求，北京市域绿地系统从整体空间上分为山区平原区和城市建设区三个层