都武汉上海长春郑州天津福州南昌南京贵阳太原杭州西安合肥沈阳南宁资料来源中国统计年鉴长沙市两型社会先导区规划选址论证报告第二章国内新区规划建设情况国内新区规划建设情况自国务院批准浦东为国内第个新区以来，多年的时间里，国家又先后在华北华中东北批准成立天津滨海新区郑州郑东新区沈阳沈北新区。目前，武汉新区正在积极申报国家的第五个新区。分析这五大新区成立背景功能定位与规划建设等情况，对长沙建设两型社会先导区有很好的借鉴意义。表国内五大新区规划建设情况对比表国内新区规划建设情况序号新区名称区位所属城市群开发建设背景功能定位辖区及规划面积规划概况备注天津滨海新区京津冀大都市连绵区国务院批准成立的第二个新区。年天津提出建设滨海新区的战略构想，年批准为国家级综合配套改革试验区。依托京津冀服务环渤海辐射三北面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户高水平的现代制造业和研发转化基地北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣社会和谐环境优美的宜居生态型新城区。天津滨海新区包括塘沽区汉沽区大港区三个行政区和天津经济技术开发区天津港保税区天津港区以及东丽区津南区的部分区域。规划面积平方公里。新区规模平方公里功能分区规划建设高新技术产业发展轴，海洋经济发展带，塘沽汉沽大港三个生态城区和八个功能区，即先进制造业产业区滨海高新技术产业园区滨海化工区滨海中心商务商业区海港物流区临空产业区海滨休闲旅游区和临港产业区。产业发展重点发展电子信息石油和海洋化工汽车和装备制造石油钢管和优质钢材生物技术与现代医药新型能源和新型材料等主导产业，创造更多具有自主知识产权的品牌，走出条以高新技术引领加快发展现代制造业的路子。生态建设使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。建设平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游海岸带等若干生态廊道。实施碧海行动计划，保护近海环境。天津滨海新区条例第三章第十条重点鼓励下列投资项目基础理，已经纳入到我国新时期转变经济增长方式实现科学发展观建立循环经济的国家发展和国家安全战略之中。综合配套改革应加强和完善政府对土地的宏观管理和统规划建立和完善科学的土地收益分配机制增强政府对土地供应的调控能力探索和完善土地价格形成和土地市场交易机制对农村集体建设用地流转等方面进行改革试验改革征地补偿的制度等。目录第章两型社会先导区建设的背景与战略意义背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二战略意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章国内新区规划建设借鉴国内新区规划建设情况„„„„„„„„„„„„„„„„„二国内新区规划建设启示„„„„„„„„„„„„„„„„„第三章两型社会建设内涵分析两型社会建设背景„„„„„„„„„„„„„„„„„二两型社会建设总体目标„„„„„„„„„„„„„„„三两型社会建设具体内容„„„„„„„„„„„„„„„第四章两型社会先导区定位及选址基本原则区位与经济分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二高新技术产业文化产业与科教资源分析„„„„„„„„三建议的先导区定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„四先导区选址基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章选址方案介绍西方案河西先导区河西先导区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„二河西先导区规划设想„„„„„„„„„„„„„„„„„三选址优劣势分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二北方案城北先导区城北先导区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„二城北先导区规划设想„„„„„„„„„„„„„„„„„三选址优劣势分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三东方案城东先导区城东先导区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,长沙市两型社会先导区规划选址论证报告二城东先导区规划设想„„„„„„„„„„„„„„„„„三选址优劣势分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第六章选址方案综合比较„„„„„„„„„„„„„„„„„第七章结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第章两型社会先导区建设的背景与战略意义背景年月，长株潭城市群两型社会综合先导区，正是我省承接这轮发展机遇的重要抓手和平台，对于充分发挥国家政策效应，承接产业转移，有效提升我省对外开放水平，增强全省综合竞争力，实现在中部地区率先崛起，将起到十分关键的作用。建设长沙两型社会先导区，是放大极核功能，带动区域经济快速发展的现实选择。个区域的发展需要有增长极来带动，增长极的作用需要增长核来激活。长株潭城市群作为促进中部崛起的重要增长极，已经进入国家战略层面，我省在推进长株潭体化进程中，十分有必要选择个特定区域作为长株潭的增长核，以此来带动区域经济发展。长沙作为长株潭经济龙头，拥有雄厚的科技人才优势和相对完善的商务环境，能为周边城市提供市场技术和人才支撑周边城市拥有相对宽松的资源条件较低的开发成本和广阔的经济腹地，能以长沙为龙头发展配套延伸产业和特色产业。长沙的比较优势突出，规划建设长沙两型社会先导区，正是建设长株潭极核的理想之地，通过大幅提升其集聚和辐射功能，促进其在城市群甚至更大范围内优化配置资源，从而带动长株潭乃至全省的快速发展，并辐射延伸到中西部地区，促进区域经济发展。建设长沙两型社会先导区，是进步深化改革开放探索内陆经济发展模式转型的重要途径。我国的综合改革试验已取得对外开放吸引外资的外生型经验，而内生型改革与发展经验有待全面探索。长沙作为内陆地区，相对远离国际市场，经济外向度低，经济发展主要依托国内市场，是推进内生型改革发展的理想区域。长沙近年来通过持续推进大规模城市建设，城市快速扩张，城市面貌焕然新，并积累了许多成功的经验。在内陆地区如何走出条有别于传统发展模式的新路，实现集约跨越式发展，是需要我们继续深入研究和探索的问题。建设长沙两型社会先导区，就是要按照综合改革试验区的要求，坚持以改革创新为动力，探索内陆经济发展模式转型的经验，进步完善市场经济体系，为湖南乃至全国的改革和发展提供借鉴，发挥示范作用。建设长沙两型社会先导区，是缓解旧城区压力的重要手段。对长沙来说，保护历史文化名城，建设先导区，走保老城建新区长沙市两型社会先导区规划选址论证报告疏旧城建新区的路子，是高起点推进城市化的重要内容。长沙的中心城区人口密度在全国省会城市中仅次于石家庄，排名第二，是全国省会城市平均人口密度的倍。大力推进先导区建设，合理引配套改革试验区获国家批准，其主要目的是通过机制体制创新，形成新的动力，促进开放开发，以探索新型工业化新型城市化发展之路，建立促进资源节约型与环境友好型社会建设的机制体制，为全国特别是中部地区的改革发展提供借鉴和示范作用。面对千载难逢的发展机遇，长株潭综合配套改革试验区迫切需要选定个地方先行先试，在长沙规划建设两型社会先导区，就是承接这轮机遇的重要载体和平台。二战略意义建设长沙两型社会先导区，是推进长沙新跨越发展率先基本实现全面小康的重大举措。近年来，在省委省政府实施优势地区优先发展的战略推动下，长沙经济持续保持快速发展，综合经济实力显著增强，对外开放形象大幅提升，已经形成了自身发展优势和特色。与此同时，区域竞争也日趋激烈，从中部省会城市来看，经济总量排在我市前面的武汉郑州发展明显加速，排在我市后面的合肥太原增长迅猛，在新轮竞争格局中，我市面临前有标兵后有追兵的竞争压力。面对全国各地竞相发展态势，最近，市委十届五次全会提出了率先基本实现全面小康的奋斗目标，要实现这目标，长沙必须在持续释放既有动力的同时，积极寻求新的发展动力源泉。从外地的实践来看，如上海的浦东新区天津的滨海新区沈阳的沈北新区郑州的郑东新区等这些新区的建设，无不为区域经济的发展插上了腾飞的翅膀。借鉴外地成功经验，规划建设长沙两型社会先导区，积极培育新的经济增长点，是我市实现新轮快速扩张的重要突破口，也是我市率先基本实现全面小康的迫切需要。长沙市两型社会先导区规划选址论证报告图国内五大新区分布图建设长沙两型社会先导区，是落实国家区域发展政策，推动两型社会建设的重要载体。国家促进中部地区崛起，对中部地区发挥综合比较优势实现快速崛起政策和比照振兴东北等老工业基地政策之后，以建设资源节约型环境友好型社会为主要内容的长株潭城市群综合配套改革试验区日前获国家批准，将支持长株潭城市群的改革发展提升到国家战略的层面，体现了国家对促进区域协调发展的决心。长株潭正式成为国家综合配套国家试验区，将允许些重大改革的先行先试，国家各方面的支持力度将进步加大，其强大的政策效应将吸引大量的资金信息技术人才等生产要素加速向长株潭地区集聚。长沙位于中部地区的腹部，区位优势明显，增长潜力巨大，是我省参与区域竞争与合作的重要窗口。规划建设长沙两型社会划设计时以生态城市为第理念。在产业定位上突出发展环保产业，天津滨海新区重点发展高新技术产业，沈北新区重点发展农产品加工业光电信息产业和现代服务业。依托现有高新区或经开区发展，有定的产业基础天津滨海新区依托天津经济技术开发区发展，沈阳沈北新区依托辉山农业高新技术开发区虎石台经济技术开发区和道义国家级星火技术密集区发展，郑东新区依托郑州经济技术开发区发展，武汉新区依托武汉经济技术开发区发展。新区大都是各地原来发展较薄弱地区天津滨海新区距离中心城区较远，年前属于天津市欠发达地区，年开始，经过十多年的建设，初显成效年代前，上海的发展直在黄浦江以西，浦东还只是块荒地，党中央国务院作出