翠微峰，八百琉璃水，神姿仙态，风致天成，冠绝天下，被誉为大自然的迷宫天然博物馆地球纪念物扩大了的盆景缩小了的仙境。年月，联合国教科文组织将其列入世界自然遗产名录。除此之外，武陵之魂天门山国家森林公园百里画廊茅岩河漂流亚洲第洞九天洞等自然景观以及五盘山道教圣地江南名刹普光禅寺贺龙元帅故居等人文景观亦都别具特色另有风韵。长沙是少数民族地区，居住着土家族白族苗族，此外还有少数的满族侗族瑶族等少数民族，少数民族占全市总人口的百分之六十。各少数民族在长期的历史发展中，形成了他们独特的绚丽多彩的风情习俗，具有鲜明的民族特色和地方特色。建市以来，长沙市以大开放大开发大引进的姿态和步伐走出了条大发展之路，城市基础设施不断完善，经济飞跃发展社会各项事业突飞猛进。个布局合理设施齐全环境优良文明整洁，富。年至今，片区内新增居民私房住宅多栋，建房面积达万平方米，占用土地面积达到多亩。二是违规建设的现象严重。些业主在彭家巷打鼓台等村居采取与村民签约租地的方式，投资上千万元兴建了占地面积约多亩的垂钓园。这些垂钓园建设均为临时占地，无合法建设手续。年上半年，老院子旅游文化有限公司违章建设多平方米建筑，影响很大。由于区级管理第章总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立的家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。同时，拓展业务经营，发展城市经济。公司注册资本人民币亿元，按中华人民共和国公司法规范运作，实行总经理负责制，设有总办党办工程部财务部经营管理部审计监察部投资发展部征地拆迁部行政管理部采购办公室和法律顾问室，是资本和知识密集型企业。现有员工人，中专以上学历员工有人，占员工总数有高级职称人，中级职称人，初级职称人，占员工总数的至年止，公司资产总额达亿元。年以来，公司从国家政策性商业性外国政府及外资省金融行业讲信用重合同等荣誉称号。可行性研究报告编制依据长沙市城市总体规划长沙市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要长沙市新区控制性详细规划长沙科技工业园总体规划设计长沙市人民政府张府阅号关于市经投集团公司向国家开发银行贷款项目有关问题的会议纪要长沙市人民政府令第号长沙市城市房屋拆迁办法长沙市人民政府张政函号长沙市人民政府关于更新市城区基准地价的通知项目用地地形图国家发改委建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版其他有关专业设计规范建设单位提供的其他各项基础资料。项目提出的理由与过程项目提出的背景项目区概况长沙市位于湖南西北部，澧水之源，武陵山脉腹地。是年经国务院批准成立的省辖地级市。全市辖永定武陵源两区和慈利桑植两县，总面积平方公里，总人口余万。长沙市地处中亚热带山原型季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，自然资源丰富，是全国十大水电基地之，有大理石之乡杜仲之乡的美誉。长沙以旅游立市，其银行国债资金等五个渠道共融得资金亿元。在城市建设项目方面，年以来，先后兴建了子午西路期永定城区防洪堤城区截污干管大庸桥公园子午公园张清公路助农路等城市基础设施工程投资改造了回龙路城区道路绿化主干道亮化和交通指挥灯等工程为张清公路二期张罗公路张桑公路常张高速联线等省属投资项目筹集了地方配套资金承担了永定西路大庸西路等工程投资的债务偿还兴建了城市污水处理厂城市垃圾处置场投资在建的项目工程主要还有新火车站五大片堤防南庄坪官黎坪鹭鸶湾彭家巷胡家河子午西路机场路扩建且住岗片区城市道路建设助农且东岗东路等工程。在资本扩张和经营上，年以来，公司先后通过政府划转收购控股组建等手段，划转了市中国旅行社，收购控股了市土地房产开发公司长康制药公司，组建并控股长沙景区环保旅游客运公司，新开办了长沙火车站广场建设开发公司长沙市城市污水处理和城市垃圾处置公司。短短年，公司由开办时人团队发展到现在拥有员工人，公司由个发展到现有二级公司个三级公司个参股公司个的集团公司。年收入亿元。公司多次被评为市省先进企业，并获得时用地面积亩整个新城各类建筑面积达到万平方米其中居民农户住宅面积万平方米。年以来，该区域的国内生产总值年均增速达到。由于新区在基础设施建设上缺少足够的资金投入，目前仅在老火车站带建成城市街区，仅有条通过以土地置换招商换来的真正意义上的街道，仅有个城市广场老火车站广场，包括城市路网在内的基础设施建设很不完善，存在严重滞后现象。目前，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造长沙世界旅游精品摆到与长株潭同等重要的战略地位。长沙市在年政府工作报告中提出年的城市发展目标加快城市建设和其它基础设施建设，着力打造经济发展平台。以构建产业发展物质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能改观城市面貌上争取实现重大突破。以此为契机，长沙市政府计划通过招商引资，开展新区的基础设施建设，推动其社会经济快速发展。项目提出的理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境的需要新区是永定新城的主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。是城市公路交通的发展与永定新城作为全市公路交通枢纽的地位极不适应。从城市热点，未来年，永定新城的城市人口必将急速增加到万人左右。而目前片区内的各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前的人居环境压力。因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区的基础设施建设，从根本上解决该区域的环境问题，同时改善该区域的居住环境。改变城市面貌，改善投资环境的需要长沙经济开发区位于新区内，虽然近几年引进了些工业项目，但由于该片区的基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投资吸引力不强，引进的大型建设项目不多，使得西溪坪的区域经济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区的政治经济文化中心成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇化示范区和经济发展的主要增长点的定位不相称，亦与长沙旅游城市的形象不相称。因此，本项目建设完成后，将通过良好的基础设施条件与政策优惠条件吸引大量的工商业服务业房地产业等进入本项目区，给该区域带来了经济繁荣。实现集约用地，充分发挥城市经济的聚集效益的需要目前西溪坪的开发建设基本上处于市区企业各自为政混乱无序的现状。这现状导致的直接后果就是城市建设的失控。是片区内建私房现象愈演愈烈交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设的张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇的必由之地，随着张罗公路常张高速公路的通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通的连接枢纽。但目前永定新城的道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大的车流量，而三年后张罗张沅公路的全面开通必将给永定新城的城市交通带来更大挑战。二是仓储业运输业的发展与地区人流物流的加速严重不适应。随着常张高速公路的开通，以及长沙火车站货运站的逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大的人流物流集散地。但目前片区内没有个上规模的仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站的货物无处存放，只能堆积在火车站附近的田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。三是城市基础设施的滞后与城市人口的急速增加极不适应。由于西溪坪的区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发的良文明整洁，富有地方特色的旅游新城矗立在人们面前。全市已基本形成以旅游工艺品开发电力采掘食品机械纺织化工建材印刷冶金为主的工业体系。年，全市实现生产总值亿元，比上年增长，为建市以来增长速度最快的年。旅游接待总规模达到万人次，旅游总收入达到亿元，分别增长和。规模工业完成增加值亿元，同比增长实现净利润万元，比上年增长倍实现利税亿元，比上年增长。农业增加值达到亿元，同比增长。社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。全市完成财政总收入亿元，其中般预算收入亿元，同比分别增长和。城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，分别比上年增长和。生态环境不断改善，主要污染物减排任务全面完成。目前的新区是长沙城市总体规划中永定新城的部分，在行政上属于西溪坪街道办事处管辖。西溪坪地区作为城市部分来开发建设最早可追溯至世纪年代早期。年月，经省人民政府批准，市委市政府成立了长沙旅游经济开发区，包括七个功能小区。西溪坪作为旅游工业开发区，是长沙旅游经济开发区的区，其功能定位和建设目标是引进外资从事高科技高新工业产品开发，发展以商业金融为主的第三产业，围绕旅游建设批无污染高科技企业。其管理机构为区委区政府成立的西溪坪旅游工业开发区管委会，并接受长沙旅游经济开发区管委会的统管理。同时，市委市政府还就西溪坪的开发明确了些优惠政策。此后至年的八年间，西溪坪开发坚持以地生财滚动发展的思路，积极招商引资，大力实施两点线城市建设带动战略，规划建设项目多个，完成投资多个亿，相继完成了长沙老火车站客运站改造，建成了鸬鹚湾大桥，拉通了永定大道，建设了长沙小商品市场万门程控电话大楼第三自来水厂等批重大基础性项目，西溪坪与老城区实现了物理上的对接，开发建设取得了初步成效。西溪坪作为永定新城提出并进行开发建设，是从新世纪开始的。年，市委市政府在关于进步加快小城事业得到较大发展，目前已建成了长沙长途汽