食品检验检测机构的资质认定和管理，科学统筹合理布局新建检验检测机构，加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度。由此可见，建立商丘市农副产品质量安全综合检测中心，加强农副产品质量安全监督检验，促进标准化无公害农副产品的生产，是符合国家产业政策和行业发展要求的。宏观发展与项目的战略意义商丘市是国家粮食生产核心主产区，常年粮食产量保持在亿斤左右，占全国的九十分之，占河南省的九分之，被誉为豫东粮仓。商丘市梁园区位于豫鲁苏皖四省接合部，是商丘市的政治经济文化交通和信息中心，是四省周边地区区域性商贸物流中心。全区面积平方公里，人口万。区位优势明显，交通通讯便捷。陇海铁路与京九铁路国道与国道连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路公路高速路三个黄金米字形交通枢纽。梁园区地处黄淮平原，光照充足，是全国商品粮棉基地和重要的农副产品产区，盛产小麦玉米棉花大豆芝麻花生水果等农副产品，在全市乃至全省举足轻重。农副产品的质量和安全既关系到全区广大农民群众的切身利益，也关系到全市全省及周边广大区域人民群众的食品安全，影响极大。当前在我国中原崛起主要任务之就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长的发展道路，这对全面提高农副产品质量安全水平保障广大人民群众健康消费，大幅提高农副产品市场竞争力，促进优质农副产品品牌化效益化市场化国际化的发展进程，都具有非常重要的战略意义。项目由来为保障食品及农副产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于年月日通过了中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要中明确提出加强农业公共服务能力建设要求加强检验检测认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设质量发展纲要年国发„‟号中明确指出要推进标准化计量认证认可以及检验检测能力建设。年月，国消煮炉电热板自动移液器农药残毒快速检测仪氢气发生器通风柜氮气瓶氩气瓶试验台乙炔气瓶器皿柜气瓶柜采样执法车笔记本电脑联想系列台式电脑联想台式系列便携式采样冰箱数码摄像机数码相机佳能系列试验玻璃器皿药品合计附表其他费用估算表单位万元工程建设其他费用可研编制费设计费工程监理费招标费建设管理费预备费合计第章项目摘要项目名称商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目建设性质新建承建单位及法人代表承建单位商丘市质量技术监督局梁园区分局法人代表李东玉建设地点商丘市梁园区路号项目建设目标项目建成后，农副产品质量安全检验检测能力将达到国内同类同级检测中心先进水平，形成区域性食品和农副产品安全监测中心。同时，建立立足梁园区，覆盖全商丘市，进而辐射苏鲁豫皖四省周边地区的快速应急检测队伍，为全区全市乃至周边四省农副产品和食品安全应急处臵提供支持和保障。为此，项目建设将要达到以下目标检测条件。配备保障商丘市农副产品检测所需要的设备，设备配备率和完好率达到，实验室的使用面积布局和环境条件能与承担检测的任务相适应。检测能力。提高全市全区主要农副产品等方面有关理化卫生参数的检测能力，检测范围能完全覆盖全市及周边四省主要农副产品，能按照国家标准行业标准省市地方标准对农副产品质量安全工艺性能等参数进行检测。年检样品达份，月均核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,份。检测水平。能保证所有检测项目参数的检出限准确度，满足国家有关标准的要求，实现农副产品的关键质量安全参数的最小检出限和检测精密，主要农副产品的以上的检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准要求。项目建设内容建设商丘市农副产品质量安全综合检测中心大楼，建筑占地面积亩，四层，建筑面积，总占地面积亩装修商丘市农副产品质量安全综合检测中心实验室，总面积为，其中控温控湿面积购臵配臵农副产品质量安全检验检测仪器台套购臵快速应急检测车辆部给排水工程供电工程采暖通风工程计算机网络系统人员培训。投资估算与资金来源项目投资项目总投资万元，分列如下征地亩费用万元工程建设费用万元含车库实验室装修费用万元购臵农副产品质量安全检验检测仪器费用万元购臵快速应急检测车辆部，费用万工程建设其他费用万元预备费用万元。项目资金来中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要质量发展纲要年国发„‟号国务院关于加强食品安全工作的决定国发„‟号投资项目可行性研究指南试用版国家计委计办投资号中华人民共和国无公害食品行业标准建设方提供的其它资料。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家产业政策和行业发展规划食品及农副产品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。食品及农副产品是人类生存的基础，是社会经济协调发展的基础产业，随着人民群众生活水平的不断提高和农副产品市场竞争的加剧，农副产品质量安全的要求越来越高。大幅提高农副产品质量安全水平是发展现代农业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫的重大战略任务。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要中明确提出加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量监管等公共服务机构。要求加强检验检测认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。质量发展纲要年国发„‟号中明确指出把安全为先作为质量发展的基本要求。加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处臵质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。把夯实基础作为质量发展的保障条件。推进标准化计量认证认可以及检验检测能力建设，不断完善有利于质量发展的体制机制。提出到年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。要求加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配臵，建设检测资源共享平台，完善食品农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。加强政府实验室和检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。国务院关于加强食品安全工作的决定国发„‟号提出用年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制食品安全法律法规和标准体系检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社源本项目资金来源渠道如下中央预算内投资万元地方配套投资万元项目建设期限从年月至年月，项目建设期年。分为三个阶段项目准备阶段个月年月年月完成初步设计及审批土建工程招标和检验检测仪器设备招标进行人员培训等前期工作项目实施阶段个月年月年月完成土建工程及配套设施建设装修等工程项目验收阶段个月年月年月完成仪器设备采购安装与调试完成项目建设，组织项目验收。项目效益分析提高农副产品质量安全检测的能力。项目建成后，将极大增强商丘市及商丘市农副产品质量安全检验检测的能力和水平，及时监控农副产品毒物残留量和有害物污染，使之符合国家标准和国际标准，大幅度提高商丘市及周边地区农副产品的合格率和优等率。强化突发性食品和农副产品安全事件应急处臵能力。通过加强应急检测能力建设，有效地对当地及周边地区突发性食品和农副产品安全事件实施检测支持，提高应急处臵的效率，确保处臵措施正确高效，最大程度减少突发事件造成的危害。保护城乡广大消费者的利益。通过实行农副产品的安全检验与检测，可使城乡消费者吃上放心食品，增强对农副产品质量安全的保证力度，为农副产品进入更广阔的市场创造有利的条件。提高农副产品质量。通过项目实施，可以因地制宜科学调整农业生产结构，发展标准化无公害农业，实现质优价升，全面提升农副产品的品位和档次，全面增加农副产品的附加值。保护生态环境。通过该项目的实施，将加强对农副产品生产环境及生产过程的监控，减少农业投入品中的有害有毒物质的残留和生态环境的污染，达到资源开发利用与生态环境保护并重，使社会经济协调稳定可持续发展。主要技术经济指标见表表主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注建设目标每年检验项次次二检测中心指标建筑面积平方米实验室面积平方米控温控湿面积平方米办公及公共面积平方米含大厅楼梯间走廊卫生间车库接待室会议室计算机中心等三仪器设备购臵台套四应急检测车辆购臵部五辅助设施批若干含中台边台等六技术培训次七建设期限年八劳动定员人九项目总投资万元征地费用万元工程建设费用万元实验室装修费用万元购臵检测仪器费用万元购臵应急检测车辆万元工程建设其他费用万元预备费用万元十资金筹措万元申请中央预算内资金万元地方投资万元编制依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法，以及项目运行经费的筹措。外部协作条件风险。由于本项目在建设和运行中对交通运输供水供电等外部协作配套条件都有定的要求。因此，本项目的外部协作风险主要是这些条件的变化给项目带来的风险。防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现的各类风险的识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险市场风险和资金风险等影响程度较大的风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来的不利影响。具体采取以下的风险应对策略。加强技术交流和培训，控制技术风险对项目的影响本项目是项技术含量较高，对人员素质要求较高的项目，因此技术风险是影响项目顺利实施的重要因素。首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家的产品。在