华人民共和国防洪法中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例国际公约关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约生物多样性公约濒危野生动植物国际贸易公约中日保护候鸟及其栖息环境的协定中澳保护候鸟及其栖息环境的协定战略方针及相关文件中共中央国务院关于加快林业发展的决定中国生物多样性保护行动计划中国湿地保护行动计划中国自然保护纲要全国生态环境保护纲要国务院发布的国办发号关于进步加强自然保护区管理工作的通知国务院国办发号国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知天津市政府发布的津政办发号关于加强我市湿地保护管理的通知中共中央国务院关于加快林业发展的决定中国生物多样性保护行动计划中国自然保护纲要中国生态环境保护纲要有关标准和规划全国野生动植物及自然保护区建设工程总体规划自然保护区工程项目建设标准试行中华人民共和国自然保护区工程总体设计标准全国湿地保护工程规划年全国湿地保护工程实施规划年天津武清区林业发展总体规划综合调查资料天津大黄堡湿地自然保护区科学考察报告其它相关资料指导思想和规划原则指导思想贯彻落实科学发展观和中共中央国务院关于加快林业发展的决定国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知和天津市政府关于加强我市湿地保护管理的通知精神，坚持以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为中心，以自然保护区保护对象的可持续保护为目标，突出保护区湿地生态系统和水鸟保护这主题，按照积极保护科学恢复突出重点持续发展的原则，以区域生态社会经济协调发展为宗旨，从保护区实际出发，抢救性保护湿地功能和湿地生物多样性，建设集生态系统恢复物种保护科研监测宣传教育社区共管等为体的综合性自然保护区，实现人鸟湿地的和谐共处及自然保护事业和当地社会经济可持续发展。规划原区的建设和发展，将有利于保护整个区域的生物多样性和生态环境，推动当地和周边区县的可持续发展，有助于促进区域生态文明和生态安全的实现，是项功在当代，利在千秋，集滚动建设发展和示范推广于体，融生态社会经济效益于身的宏伟工程，综合效益十分显著。同时，对保持社会繁荣与稳定，实现全面建设小康社会的战略目标有着非常重要的意义。目录前言第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„指导思想和规划原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划期限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章基本概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„地理位置与范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„自然条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„社会经济状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第三章现状及评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„资源现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„自然生态质量评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„保护区效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„保护价值„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„存在的主要问题和矛盾„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第四章总体布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„性质和保护对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„功能区划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,总体布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章规划内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„自然保护与生态恢复规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„科研监测规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„宣传教育规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„基础设施及配套工程规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„社区共管规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„数量表天津大黄堡湿地自然保护区工程建设投资估算与安排表附图天津大黄堡湿地自然保护区位置图天津大黄堡湿地自然保护区功能区划图天津大黄堡湿地自然保护区工程建设规划图第章总论规划背景世界上湿地分布广泛，类型多样。目前全球湿地面积为，约占全球表面的，是地球上生物生产力极高和生物多样性极丰富的生态系统类型，也是人类最重要的生存环境，具有巨大的生态效益与环境功能，被誉为地球之肾。湿地保护退化湿地恢复湿地区可持续发展等已经成为国际社会共同关注的话题。天津境内有大片海岸滩涂，河流纵横，坑塘淀洼星罗棋布，湿地总面积平方公里，占全市国土面积的。占全国湿地面积的丰富的湿地资源，大量的鸟类迁徙经过和栖息繁殖，使得天津的野生鸟类资源和植物资源十分丰富。全市现有湿地动物余种，湿地植物余种，各种水鸟达种左右，占我市鸟类地，占全国水鸟种类的。天津武清大黄堡湿地自然保护区主要保护以黑鹳白鹤白头鹤等为代表的珍稀水鸟及丰富的生物多样性，以及典型的芦苇沼泽湿地生态系统，同时它又是鸟类南北迁徙的必经之地。其独特的地理环境和优良的水质孕育了丰富的物种多样性，为包括许多国家Ⅰ级和Ⅱ级重点保护野生动物在内的鸟类栖息停留和繁殖地，成为京津地区湿地自然保护区的典型代表。同时，大黄堡湿地还是京津水源区的重要组成部分，因此，保护区的建设对净化水质涵养水源防止水土流失，维持区域生态平衡，保持经济可持续发展方面有十分重要的作用。为切实保护好这块少有的较好地保持原生状态的湿地及其生物多样性，维护湿地生态功能，科学合理有效地保护和管理保护区及其资源，正确处理眼前利益和长远利益局部利益和整体利益发展经济和保护生态的关系，天津市政府决定建立天津武清大黄堡湿地自然保护区，并决定由林业部门牵头，争取在年内建成国家级湿地自然保护区。同时，为响应党的十六大关于全面建设小康社会的号召，保护区将积极探索具有特色的湿地型小康社会发展模式。因此，为加强大黄堡湿地自然保护区建设，提高其管理水平，使保护区建设走向规范化的轨道，更有效地保护典型的沼泽湿地生态系统野生动植物及其栖息地，维护区域生态平衡，实现人与自然和谐发展，根据国务院办公厅关于进步加强保护区管理工作的通知全国湿地保护工程实施规划全国野生动植物保护和自然保护区建设总体规划等有关要求，在对大黄堡湿地自然保„„„„生态旅游规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第六章重点建设工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„生物多样性保护工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„科研和监测工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„宣传教育和培训工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„基础设施建设工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„生态旅游设施工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第七章投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„估算依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„投资计划安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„资金筹措方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„事业费预算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第八章组织机构及人员配置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„组织机构设置原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„人员编制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„组织机构的任务作用和职能„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第九章实施规划的保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„政策法规保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„组织保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„资金保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„人才保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„管理保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„加大宣传力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十章效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„生态效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„综合评价与展望„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附表表天津大黄堡湿地自然保护区国家重点保护物种名录表天津武清大黄堡湿地自然保护区设备名称与外先进的管理技术和经验。建立工程质量领导责任制和项目法人制，不断完善质量检查验收制度质量事故追究制度和工程违规举报制度，强化质量监督与控制。建立湿地及其生物多样性保护的协调机制，成为社区共管委员会并建立相应的协调保护机制，与周边社区环保林业水利等管理部门建立密切合作关系，以保障大黄堡湿地生物多样性得到长期有效保护。建立工程规范管理制度和责任追究制度，制定工程管理办法和技术规范，对项目建设实行法人责任制招投标制工程监理制大宗仪器设备公开采购制和设计建设单位资质等级制等市场运作机制，确保项目顺利实施对工程建设的各个环节明确责任分解到人，实行责任追究制度，切实做到各负其责，把工程建设的各项任务落到实处。引入现代项目管理制，建立科学的项目评估