次对周边如嵩明杨林寻甸金所现场踏勘多方比较，年月日月日又经东川经济转型和可持续发展市级领导小组多次会议，会议对东川的转型和可持续发展，按跳出东川发展东川，决定选址在寻甸县金所乡天生桥村异地建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，以实现产业承接，异地就业与再就业，增强产业支撑力，寻求东川经济发展新的增长点。项目区域所选地昆明市寻甸县，总人口万人，年寻甸县全年实现生产总值亿元，占昆明市亿元的，三次产业结构为，人均生产总值元，地方财政收入完成亿元，工业增加值亿元。全县国土面积平方公里，平均万人拥有土地平方公里万人，人口密度人平方公里，县境最高海拔米，最低海拔米，且大部分属丘陵缓坡，适宜工业发展用地发展空间较大，同时全县褐煤磷矿和硅藻土已探明的储量分别为亿吨亿吨和亿吨农村富余劳动力万余人年平均气温年均降雨量毫米，地处牛栏江小江普渡河三大水系，全县年平均天然径流量亿的丰富水利资源，可为工业发展提供有效的用水保障。加之国道嵩待和昆曲高速公路京昆昆沪铁路均从县境通过，交通条件优越，东川寻甸两区县已达成建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园共识。项目具体选址于寻甸县金所乡天生桥村。金所乡位于寻甸县中部，东经，北纬。年平均气温，年降雨量，主要农作物有水稻玉米小麦马铃薯烤烟油菜荞子等。全乡辖个村委会个自然村，居住着汉回彝苗种民族，年末全乡总人口人，其中农业人口人，人口自然增长率。全乡森林覆盖率达，全乡国土总面积平方公里，平均万人拥有土地平方公里万人，人口密度人平方公里，耕地总面积亩，人均耕地亩，有丘陵荒山亩，人均丘陵荒山亩，地质水文条件较好，作为后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地。天生桥村海拔最高米，最低米，大部分用地介于米米，土地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。已纳入寻甸工业园金所片区规划远景范围，土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，地势高差不大，同时距项目园区公里有摩罗河万水库年径流万可供工业用水，距项目园区公里已开工建设变具有较为先进的工艺生产技术水平。及具有较为先进的节能减排节水和相应生态环境保护处理技术措施及管理意识。对入住园区产业尽量按产业指导目录选择鼓励类产业，少选限制类产业。建议园区体制上应确立以寻甸天生桥地区为中心方园平方公里的经济特区，该特区由云南省政府批设，由昆明市委市政府直接领导，组织机构为正县级单位。第章总论项目背景东川区现状与历史沿革东川区是昆明市五区市八县中的个区。它位于云南省的东北部，地理位置东经北纬之间，东临曲靖市的会泽县，南倚寻甸县西与禄劝县毗邻北和四川省会东县隔江相望。全区境国土面积平方公里，平均万人拥有土地为平方公里万人，人口密度人平方公里，国土属高差大的山区，河谷盆地占。区委区政府所在地铜都镇，海拔米，区政府所在地城东最高峰海拔米与城区垂直相差米。城区面积约平方公里，距昆明市区公里。全区镇乡，总人口万，其中非农业人口万人。地形地貌自然条件全区位于云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过渡部位。南北最大纵距公里，东西最大横距公里。小江深大断裂纵贯全境，沿断裂带地壳挤压剧烈，岩石破碎，形成现代地壳的脆弱地带，致使东川为地震泥石流多发区。境内河流均属金沙江水系，流经东川的金沙江河段有公里，是距昆明市最近的金沙江大峡谷，山高谷深，地势陡峻。以小江为界，东侧为乌蒙山系，最高峰牯牛寨海拔米西部为拱王山系，最高峰雪岭海拔米，为滇中第峰。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为米，系昆明市海拔最低点。东川区地处低纬高原，主体气候属亚热带季风气候，由于山脉河谷南北纵横，地形高差悬殊和不同气流的影响，形成显著的立体气候和干湿季明显的特点，呈典型的立体气候类型资源条件矿产资源东川矿产资源丰富，不仅种类多而且分布广，遍及全区个乡镇。矿业经济是东川区的支柱产业，具有比较优势的矿种主要有铜磷铁黄金铅锌河沙汉白玉墨玉和石灰石等。生物资源东川区地处拱王山系和乌蒙山系之间，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰牯牛寨海拔米西部为拱王山系，最高峰雪岭海拔米，为滇中第峰。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为米，系昆明市亿元的，三次产业结构为，人均生产总值元，地方财政收入完成亿元，工业增加值亿元，与发达地区相比存在较大差距。面临的困难失业率居高不下失业率居高不下是东川区当前面临的最为严峻的问题。年月日东川矿务局宣告破产终结后，下岗人员剧增，据劳动和社会保障部门统计，年底，东川区城市登记失业率为，年底失业率增至，到年急剧攀升到，年东川失业率仍高达，。由于就业再就业十分困难，不仅造成严重的城市贫困问题，由此带来社会不稳定因素的不断增加，严重影响东川的社会稳定。东川的就业再就业可持续发展和转型成为现实问题。产业结构单造成失业率高的另重要原因是东川历史形成的产业结构单地方工业普遍不景气，结构性体制性矛盾较突出。东川地方国有企业大多都是为矿山建设配套而成立，由于矿业不景气，导致地方国营企业经营十分困难。城乡居民生活严重贫困东川区属国家级贫困县区，不仅农村贫困，而且城镇居民贫困现象特别突出。由于企业生产不景气，绝大多数企业职工月工资收入在元以下，下岗失业职工家庭仅靠失业救济金和低保补贴，生活非常困难。年月，城镇登记失业率达，东川区享受最低生活保障人员为人，占全区非农业人口的。四分之以上的城镇人口靠低保生活，在全国也是罕见的。区委区政府承受着发展经济，增加居民收入的巨大压力。发展地理空间不足由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，国土属高差大的山区，同时境内有著名的蒋家沟泥石流等不利地质情况，难于找到较平坦可发展地带，东川的可持续发展和资源枯竭经济转型及进步发展空间不足，年东川失业率仍高达，解决东川就业再就业可持续发展和经济转型更加严峻。二云南省东川再就业特区天生桥产业园项目由来年月日，省委省政府在昆明召开了建设东川再就业特区工作会议，决定在土地税收劳动用工工商管理等方面采取特殊政策，以从根本上解决长期困扰东川的四矿三农问题，云南省政府将东川列为再就业特区，然而，撤市设区年来，东川经济社会发展增速并没有得到根本好转。年月国家将东川列为个资源枯竭城市之，解决东川就业再就业可持续发展和经济转型依然严峻，东川的病症并没有减轻，东川的出路依然模糊。年月日东川经济转型和可持续发展市级领导小组会议，会议决定东川的转型和可持续发昆明市海拔最低点，是金沙江河谷至云贵高原的过渡带，加之相对海拔落差大，立体气候变化复杂，使动植物种类繁多。在轿子雪山存有国家二类保护植物急尖长苞冷杉近万亩。劳动力资源东川劳动力资源相对丰富，农业人口占总人口近，城市尚有批下岗待岗的职业熟练工人。历史沿革东川历史悠久，秦朝属靡莫部族，西汉建元六年公元前年，设堂狼县，唐中叶设东川郡，辖今天的巧家会泽东川禄劝和四川省会东县宁南县等部分地区，隶属四川。清雍正四年公元年改土归流划归云南。年月，东川矿区人民政府成立，由省直辖年为确保国家战略物资铜开采冶炼，适应新中国工业产业布局，划入巧家禄劝及寻甸县部分地区，年月，国务院批准设立省辖地级东川市，辖东川会泽。铜开采冶炼产业得到进步较快发展，东川成为省辖较单铜产业型工矿城市。年会泽由东川划出归曲靖专区。经过建国以后近年的开采，到上个世纪末，铜矿资源面临衰竭，由于多年来国家对东川的投入极其有限，产业结构严重不合理，没有新的经济增长点，原矿山职工大量下岗，社会不稳定因素增加。为使东川能够再次崛起腾飞，经国务院批准，年月日，云南省委省政府在东川召开现场会，撤销地级东川市，设东川区划归昆明市。经济社会发展及面临的困难经济发展情况东川属云南省辖较单铜产业型工矿城市，具有多年的铜矿开采历史，历史上东川境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久，素有天南铜都之称。新中国成立以来，东川是共和国以铜矿开发为主的老工业城市，长期以服务矿山矿业矿工为首要任务，近年来，直是我国国防建设重要战略物资供应地。到年末，国家累计对东川铜矿建设投入仅为亿元而到年，东川已累计为国家提供精矿含铜万吨以上，白银余吨，创造直接经济效益亿元以上，上交利税超过亿元，为国家的经济建设国防建设做出了重大贡献。随着历史变迁，历经两千多年的开采冶炼，易开采高品位铜矿资源逐步减少，上世纪八十年代末九十年代初，受勘探开采技术水平限制，铜矿资源开始枯竭，东川属较单铜产业型工矿城市，不可避免地迅速衰退，城市经济发展降速，支撑区域发展的东川矿务局破产。东川区经济社会发展由于长期受计划经济影响，产业结构单，特别是由于体制自然和历史等原因，使东川成为个生态恶劣经济欠发达和经济衰退的困难地区。年东川区实现生产总值亿元，仅占出台鼓励科技创新节能减排可再生能源使用的政策，减免税收财政补贴政府采购绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展需要制造业要加快淘汰高能耗高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，充分发掘生产和消费节能减排的巨大潜力。市场化党的十六大十七大以来，我国的市场经济得到长足发展。市场经济体制在我国已基本确立。市场经济是人类社会高度发展的产物，它是商品经济的现代形态和发达形态，是种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行形式和资源配置方式。在市场经济条件下，参与市场活动的各方市场主体具有经营利益和产权自主性，交易主体之间存在多方竞争并平等交易，所有生产者经营者和消费者对国内国际市场是开放的，所有商品都可以自由流动，不受任何封锁垄断和分割。在市场经济条件下，就是价值规律作用的机制和实现形式，它有供求价格和竞争三大要素构成。各种经济资源的自由流动，受价格机制作用