差。由于正常工作不能开展如产前诊断，近几年新生儿及孕产妇死亡率居高不下，新生儿及孕产妇死亡漏报不报现象严重，新生儿出生缺陷率在逐年上升，这势必导致残疾人口数不断上升。由于财力不足，妇幼保健机构无论是房舍还是设备，均远远落后于其他医疗机构。妇幼保健院的基础设施条件如不能及时改善，势必影响出生人口的质量，影响全面建设小康社会的进程妇幼保健工作为全面建设小康社会的项指标。妇女儿童健康是卫生工作的项重要任务母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社会的发展进程。要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维护母亲和儿童的健康。世卫组织的调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育龄妇女最主要的死因之。我国妇幼保健滞后于社会发展的问题仍比较严重，地区之间城乡之间和不同人群之间有较大差距。我国妇幼卫生工作的难点在农村，重点在中西部。根据最新的妇幼卫生监测结果，年农村孕产妇死亡率是万，是城市万的倍农村婴儿死亡率为，是城市的倍。造成农村孕产妇和婴儿死亡率高的原因主要有两点是农民缺乏基本的医疗保障体系。二是县乡村三级卫生服务机构的服务能力太低，中西部地区因经济贫困面积大，所以妇幼卫生问题显得更为突出。中国儿童发展纲要和中国妇女发展纲要实施方案中指出，到年，妇女儿童卫生保健的主要目标是婚前医学检查率城市达到，农村达到，减少出生缺陷的发生孕产妇死亡率以年为基数下降，农村孕产妇住院分娩率达到，高危产妇住院分娩率达到以上，农村消毒接生率达到以上，孕产妇中重度缺铁性贫血患病率以年为基数下降，孕产妇保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上，流动人口中的孕产妇享有与当地孕产妇同等的卫生保健服务，并实行保健登记制度婴儿和岁以下儿童死亡率以年为基数分别下降，降低新生儿窒息和岁以下儿童肺炎腹泻等构成主要死因的死亡率，新生儿破伤风发病率以县为单位降低到以下，免疫接种率以乡镇为单位达到以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理岁以下儿童中重度营养不良患病目的建设有着十分重要的战略意义和极好的社会效益，本项目的建设不但可行，而且十分紧迫。综上所述，本项目资金有保证，建设方案合理，作为公益性项目，本项目符合国家的有关政策，给武陟县和周边县的经济发展和妇女儿童身体健康带来巨大效益。建议作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目按计划实施，尽早创造良好的社会效益。第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称武陟县妇幼保健院基础设施建设项目项目承办单位项目承办单位武陟县妇幼保健院项目法人项目主管单位项目主管单位焦作市武陟县卫生局项目拟建地点项目拟建地点武陟县黄河大道南段路东可行性研究编制单位编制单位河南省工程咨询公司证书号工咨甲研究工作的依据和范围研究工作的依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第四十章提高人民健康水平河南省第十个五年规划纲要第三十九章人民健康农村卫生服务体系建设与发展规划关于编报年农村卫生基础设施建设项目土建中央预算内专项资金投资计划的通知发改办社会号中央预算内专项资金国债项目县妇幼保健机构建设指导意见河南省医疗机构管理办法医疗机构基本标准试行年月日卫生部发妇幼保健院所建设标准武陟县县卫生事业第十个五年规划承办单位关于编制可行性研究报告委托书建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定武陟县妇幼保健院提供的编制可研的其它基础资料。研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全召投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。项目建设的必要性母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社会的发展进程。要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维护母亲和儿童的健康。提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质，关系到社会和谐，关系到提高全民族素质，增强综合国力和实现国家可持续发展的问题。母亲安全儿童健康是妇女儿童生存与发展的重要基础，妇女儿童健康是卫生工作的项重要任务，各级政府和段。经研究，本项目自土建施工始，建设期为年。投资估算与融资方案项目总投资万元。融资方案申请中央专项补助资金地方财政支持和自筹解决。社会效益分析和结论本项目的建设符合国家产业政策，妇幼保健院在异地建设，完善初步功能，基本上缓解和满足妇女儿童保健工作的需求。通过项目实施，有效改变县妇幼保健院的业务房屋短缺危险的现状，使其满足该县妇女儿童预防保健业务的需要，有效完善县级妇幼保健机构的公共卫生服务功能。本项目的建设可以大大改善县域内数十万妇女儿童的基本健康状况，有效促进地方经济的发展和小康建设目标的实现。该项目同时在有效防治爱滋病性病等方面起到积极的作用，在阻断爱滋病的母婴传播性传播及医疗事故发生起到了决定性作用。妇女儿童的健康关系到个农民家庭个县及至全社会和整个民族的健康，关系到广大农民能否实现小康目标和地方经济能否振兴发展，没有千百万健康的农民家庭，就不可能实现国家的整体战略目标。因此本项目的建设有着十分重要的战略意义和极好的社会效益，本项目的建设不但可行，而且十分紧迫。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注县域人口万人异地新建前建筑面积平方米异地新建后建筑面积平方米场区占面积平方米异地新建建设内容综合楼平方米项目定员人建设投资万元建设投资万元建筑工程万元设备工程万元安装工程万元其他费用万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景贫困地区妇幼保健工作的现状妇幼保健工作是项长远的，关系到国计民生的十分重要的工作，妇女儿童占我国人口的三分之二，他们的健康与否，与我们国家的稳定与发展息息相关。我国目前有残疾人口约二千万，占我国人口总数的六十分之，这个比例远远高于欧美亚洲等国家的残疾人口的比例。由于他们的存在也给国家乃至家庭带来了不应有的额外负担。究其原因，不能说这种情况的发生与妇幼保健工作严重滞后无关。大部分贫困地区的妇幼保健工作着手于五十年代初，发展于七十年代末，但从九十年代初便不再被人们所重视，与同级的计生部门相比较判若两种处境。在贫困地区的大部分农村，随着生产资料所有制的变更，健全的三级保健网络不复存在，各级财政对妇幼工作的投入比正呈逐年下降的趋势，尽管有些项目投入是针对妇幼保健工作的，但收到的效果不佳。目前许多妇幼保健院处于生存危机当中，条件好的妇幼保健院财政能够基本保证人员工资，但很难再卫生部门都在加大财政投入力度，采取系列法律行政和卫生行政措施不断健全和完善妇幼保健体系。武陟县位于河南省西北部，北依太行，南邻黄河，与省会郑州隔河相望，是焦作市的南大门。全县面积平方公里，耕地面积万亩，总人口万人，辖镇乡，个行政村。武陟县妇幼保健院肩负着全县妇女儿童保健的重任，业务用房均建于年，建筑面积，位于武陟县文化路西段，目前妇幼保健院基础设施条件较差，多为砖混结构，由于房屋年久失修，建造质量较差，水泥标号低，致使医院现有业务用房不同程度地出现问题，具体问题如下医院房屋陈旧，布局不合理。医院现有业务用房间，建筑面积平方米，且大部分房屋是原卫生局药检所搬迁后留下的行政办公楼，结构简单，经改造后作为医疗用房，布局极其不合理，不符合卫生学标准。建房之初，房屋墙体采用沙灰粉刷，目前已大量碱化，脱落严重，近年来虽多次投入资金进行维修，但效果不佳，不能解决房屋建设质量较差的基本问题。病房分布散落。目前医院各科室病房分布极其不合理，仅妇产科病房就分布在两栋楼的两个楼层，给患者和医疗人员带来很大的不便，严重影响了病人病情的观察和治疗且所有房屋均是单面楼，封闭不好，冬天保暖夏季降温均达不到理想效果，也造成了很大的资源浪费。医院内地势低洼，遇雨雪天气，院内污水横流，门诊药房检验等科室浸泡水中，严重影响了医院的正常工作。医院没有绿化空间，环境较差，远远达不到级妇幼保健院房屋建设标准，阻碍了医院开展新的业务和可持续发展。以上突出问题严重影响了妇幼保健院的良性发展，阻碍了全县妇幼保健工作的顺利完成，因此本项目在黄河大道南段路东建设综合楼，不仅可解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改善，更好地满足人民群众就医的需要，同时，还可以吸引周边实现的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进步发展。因此本项目的建设是十分必要的。建设内容根据国家有关县级妇幼保健院建设的指导意见国家关于妇幼保健院的建设标准和该县妇幼保健院基础设施的现状及该院妇幼保健工作的发展规划，项目建设内容为异地迁建五层综合楼幢，建筑面积为平方米。劳动定员和实施进度妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开公平公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。招投标程序招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招